昆明市五华区区级政府采购协议供货管理办法.doc

昆明市五华区区级政府采购协议供货管理办法
（试行）

第一章 总 则
第一条 为规范采购行为，提高采购效率，节约采购成本，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令），制定本办法。
第二条 区级各部委办局、各街道办事处（以下简称采购人）采购政府集中采购目录内实行协议供货的品目适用本办法。
第三条 本办法所称协议供货，是指政府通过公开招标方式，确定中标供应商及其中标产品（型号、具体配置），在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购组织形式。
本办法所称中标供应商，是指与昆明市五华区财政局签订中标协议的中标厂商。
本办法所称协议供货代理商，是指由中标供应商推荐，授权其根据中标协议内容向采购人提供货物和服务、并与采购人签订协议供货合同的最终供货商。
第四条 五华区参与昆明市市级协议供货采购，使用第三条昆明市政府采购中心公开招标确定的中标供应商和协议供货代理商。
第二章 执行程序
第五条 采购人应在“云南省政府采购网”上公告的中标产品及协议供货代理商的范围内选择最终产品和供货商。采购人原则上不得采购协议供货范围外的非中标产品。因特殊原因中标产品不能满足需求的，采购人应提出书面说明送区财政局，经同意后，根据采购项目和采购预算，确定采购方式后另行组织采购。
第六条 采购人在实施采购时，应向协议供货代理商出示经区财政局政府采购监督管理办公室批复的《五华区政府采购计划及采购方式审批表》，协议供货代理商根据中标协议和采购人的需求提供相应的中标产品及服务。
第七条 云南省政府采购网上公布的协议供货产品中标价格为采购最高限价，具体实施采购时，采购人应采用再次竞争方式以争取获得更优惠的价格。中标价格已经包含了配套服务和有关配件的费用，采购人无需再另外付费。
（一）单次或批量采购预算在20万元以下（含20万元）的采购项目，采购人根据《五华区政府采购计划及采购方式审批表》上签署的意见，在云南省政府采购网上公告的中标产品及协议供货代理商的范围内自行选择三家（含三家）以上协议供货代理商进行询价比较后确定最终的采购产品和协议供货代理商。
（二）单次或批量采购预算超过20万元，但不足50万元的采购项目，采购人根据《五华区政府采购计划及采购方式审批表》上签署的意见，由区政府采购中心或采购人委托有资质的招标公司，通过网上询价或竞争性谈判的方式确定采购产品的最终供货商。
（三）单次或批量采购预算超过50万元的采购项目，采购人根据《五华区政府采购计划及采购方式审批表》上签署的意见，由区政府采购中心或采购人委托有资质的招标公司，实行公开招标。
第八条 采购人应与协议供货代理商签订《昆明市五华区政府采购协议供货合同书》（见附件，以下简称协议供货合同），并在验收合格后签订《五华区政府采购项目验收书》（见附件，以下简称验收书）。
（一）协议供货合同和验收书采用区财政局统一制订的格式。
（二）协议供货合同明确约定供需双方的权利和义务。采购人要充分利用协议供货制度的价格优惠和服务条件，监督中标供应商和协议供货代理商履行政府采购合同约定的各项应尽义务，出现合同纠纷或协议供货代理商违约时，应及时向区财政局反映。
（三） 验收书是实施政府集中采购的有效凭证，是财务付款、国有资产登记入账的凭证以及审计检查的依据。
第九条 采购人在签订采购合同前，应查询五华区政府与中标供应商签订的《昆明市办公设备协议供货合同》，注意维护自身权益。
采购人应维护中标供应商和协议供货代理商的合法权益，不得假借政府采购之名为其他单位或个人采购，不得无故拖欠货款，不得向协议供货代理商提出超出协议供货合同范围的其他要求，因不遵守相关规定引起的经济和法律责任由违规单位自负。
第十条 在产品质量和服务完全可比的条件下，当采购人发现云南省政府采购网上协议供货价格高于市场平均价格时，请及时向区财政局反映。发生上述情况时，若采购人承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以在网上公布的协议供货代理商以外的其它供应商处采购，但采购人应当在签订采购合同前将有关情况的书面说明加盖本单位公章后交到区财政局，并附上有关供应商的报价文件及产品型号、配置清单。
第十一条 采购人应按照合同约定的条款负责验收，在交货时当场认真清点，现场参加安装和调试，在验收合格后向协议供货代理商收取发票并签署验收书。为杜绝假冒伪劣产品，采购人在验收时，应当场抄录设备及其所有可拆卸部件的编号或序列号，形成书面记录，并经双方签字确认，作为合同附件妥善保存，以备维修及产生合同纠纷时使用。
第十二条 采购人应按照合同约定及时向协议供货代理商支付货款。其中，当年预算安排且单次采购在2万元以上的项目，由区财政局实行直接支付，其余项目由预算单位自行支付。因付款问题引起的法律责任，由违约单位自负。

第三章 监督检查
第十三条 采购人、区政府采购中心或接受委托的招标公司应对供应商履约情况进行跟踪调查和监督，并将有关情况及时向五华区财政局汇报。
第十四条 协议供货采购工作接受区监察局、区财政局和区审计局的监督。

第四章 罚 则
第十四条 在协议供货执行期间发生的违反政府采购法和有关规章制度的违法违规行为，按其规定予以处理，没有规定的执行本办法的规定。
第十五条 中标供应商或协议供货代理商出现下列情形之一的，采购人应按照合同约定的方式进行处理，并及时将有关情况向区政府采购监督管理办公室反映，区政府采购监督管理办公室应及时将情况汇报给昆明市政府采购监督管理办公室，对违法违规供应商进行处罚：
（一） 提供假冒伪劣产品的；
（二） 产品质量、配置或提供的售后服务不符合国家有关规定和投标文件承诺标准的；
（三） 无正当理由拒绝按照投标承诺供货或提供售后服务的；
（四） 没有在合同承诺的供货期限内及时供货或提供售后服务的；
（五） 没有按照承诺的优惠率签订采购合同并供货的；
（六） 使用不正当竞争手段，影响采购人正常采购活动的；
（七） 违反法律法规、本办法规定的其他情形。
第十六条 采购人及其相关人员出现下列情形之一的，视情节轻重，分别做出以下处理：督促纠正；通报批评；由其行政主管部门对相关人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法行政机关追究刑事责任等。
（一） 擅自向协议供货商范围外的供应商采购或采购协议供货中标范围以外产品的；
（二） 在采购过程中接受贿赂或者获取不正当利益的；
（三） 无故拖欠货款的；
（四） 在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；
（五） 违反法律法规和本办法规定的其他情形的。

第五章 附则
第十七条 本办法由区财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。

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