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市人防办2021年提案工作总结汇报
２０２１年以来，X市人防办认真履行职责，以高度的政治责任感和严峻 负责的看法，围绕市委、市政府的中心工作和全市干部群众普遍关心的问题，主动开展各项工作。对本年度政协提案工作以高度负责的看法，认真商量分析，集中全力解决人民群众呼声最高的实际问题。现将有关状况汇报如下：
一、基本状况
我办今年承办政协提案X起，为X代表的“关于强化城市地下空间规划与管理的提案〞和X代表的“关于加大地下空间开发改善我市生态环境的提案〞。以上政协提案均严格根据关于做好提案建议办理工作的通知要求，准时商量办理，做到了准时、精确，办结率为X%，满意率为X%。
二、阅历做法
一是召开会议商量部署。接到提案后，办领导准时成立提案办理工作领导小组，并确定了办理工作方案。办党组书记、主任主持召开会议对提案办理进展状况进行通报，分管领导及秘书处、工程处相关人员参与会议，明确了提案答复工作重点、方法步骤以准时限要求。
二是主动与代表沟通。分管领导亲自抓，共同商量商量，催促与代表沟通。X月X日，分管领导X副主任亲自带队去与X代表进行了当面沟通，针对提案中的问题进行一一答复，并对我办在地下空间将来规划进行报告。X月X日，工程处处长X带队去与X代表进行会谈，针对X代表提出的加大地下空间开发，X处长从地下空间规划、制度和措施多方面进行答复。
三是商量、商量、起草提案答复工作。组织相关业务处室认真分析建议，多次进行商量，总结地下空间已开展的工作，明确存在的问题，根据代表建议商量下一步工作重点，并起草了提案的答复。秘书处对政协提案答复件逐件审核，认真把关，答复内容有针对性，答复格式标准化，做到文字精炼、格式标准。
四是答复满意率高。X月X日X代表对我办的提案答复表示满意，X月X日X代表对我办的提案答复表示满意，并在《提案办理状况征询意见表》中签字。
二、主要特点和成效
我办十分重视重点提案的办理工作，把提案作为创新人防工作思路、转变机关工作作风和改进工作方式的智力资源、信息资源和社会资源，把办理工作作为一项责无旁贷的政治任务来完成。
一是高度重视，层层落实责任制。办党组要求做到提高认识、加强领导、明确责任“三到位〞。把提案办理工作纳入重要议事日程，严格落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员认真办〞的办理工作责任制，做到定人、定责、定时限和定工作标准。主要领导随时把握办理工作动态，分管领导明确把握办理工作重点，准时商量解决好办理过程中遇到的困难和问题；经办人员拿出具体的办理方案，与政协委员的沟通与协调，并按要求起草好答复意见，分阶段抓好落实。形成“主要领导负全责、分管领导具体抓、承办人员落实办理答复〞的工作格局。
二是主动办理、力求满意答复。我办认真抓好提案答复的每一个详情，对提案答复努力做到事实精确、内容完好、文字精炼、语气恳切，并坚持征求提案委员对办理工作的意见，做好跟踪反馈。我们把提案办理过程变成接受监督、改进工作、宣扬人防职能职责的过程，在认识的深度、重视的程度和办理的力度上狠下功夫。
三是统筹谋划，把提案办理工作落到实处。我办在办理过程中，不断创新工作理念和方式，认真调研、集思广益、吸取代表建议和外地阅历。从X建设国家中心城市对地下空间的需求出发，从地下空间的安全隐患、规划落实和信息化管理三个方面进行统筹规划，加大财政投入力度，完善基础工作，将地下空间信息化建设纳入数字X建设主要内容，力求实现节省高效开发利用地下空间，切实保障人民生活安全；把提案的建议落在实处，让政协委员满意，让人民满意。
通过主动商量、接受提案中的意见和建议，我办对以下几方面的工作进一步加强和推动，必将有效地促进我市人防工程和地下空间规划建设管理快速进展。
规划方面，X委员、X委员提案均指出“城市地下空间总体规划设计不完善、技术标准缺失，城市地下空间的权属不清〞问题，我办将已编制的《X市主城区地下空间开发利用及人防工程专项规划〔X-X〕》结合X市国土空间总体规划，进一步调整完善。
隐患治理方面，X委员提案指出“地下空间信息化管理滞后、基础资料不齐全〞问题，我办已于去年向市政府申请立项“数字X--城市大脑〞X市人防工程综合管理信息平台项目，正在待审批，将作为地下空间智能化管理的一项内容，全面加强人防工程建设管理。结合人防工程维护管理质量规范年行动专项工作，组织各区人防办对人防工程全面排查摸底，建立台账，完善X市地下空间基础信息资料，确保城市基础设施安全。
服务民生方面，X委员、X委员提案均指出“地下空间开发利用不连通、浅层开发为主、使用功能单一〞问题，与X市城市一卡通公司联合成立公司，充分利用其资金人才，对秦岭路人防工程进行开发利用，提高人防工程的社会效益和经济效益；与土地部门和轨道公司协作，向社会推出一批精品地下空间项目，如绿城广场、青少年公园等，对火车东站东广场X平方米地下人防工进行改造程，与地一大道进行连接，为火车站交通、停车服务，缓解周边停车难问题，提高了地下空间的开发利用效率，实现土地价值和综合使用的规模效益；利用人防易地建设费，主动开发建设人防工程，服务社会停车或其它公益性设施。
三、问题和建议
〔一〕存在的问题
因地下空间涉及自然资源和规划、建设、人防等多个职能部门，经我办与提案办进行沟通，明确我办在人防部门职责范围内对提案进行答复，答复难免存在确定的局限性。另外我市地下空间开发虽然到达确定规模，但起步较晚，与国内外先进城市地下空间开发利用还有很大差距，开发深度较浅，联通不到位，存在确定问题。一是法律法规、技术标准缺失，地下空间开发利用法律法规比较滞后，城市地下空间的权属不清，且未形成完好的立法体系。地下空间建设和管理过程中的各类工程建设标准、技术规范、施工规程以及设计、施工、监理、设备等行业技术规范不够齐全。二是地下空间开发利用互相没有连通，不成网络体系，以浅层开发为主，开发利用深度普遍较小；使用功能比较单一，主要以市政管线、商业功能和地下停车等功能为主。三是地下空间开发利用涉及规划、国土资源、建设、消防等多个部门，管理体制不健全，管理职责不清晰，各行其是、多头管理，缺乏强有力的统一领导和协调机制。
〔二〕下一步的建议
为加快推动X市的国家中心城市建设，助力城市高质量进展，我办将主动参与X市地下空间开发工作，不断优化管理模式，高标准、高质量地推动地下空间开发。一是建立完善地下空间开发与利用立法体系；二是调整、深化地下空间规划,高效利用土地资源；三是成立专家委员会；四是建立强有力的领导协调机制。五是完善投融资机制，吸引社会资本有序参与地下空间开发利用。六是与土地管理部门协作，向社会推出一批地下空间项目。七是加大投入，利用大数据技术平台进行信息化建设。