关于加强电动车管理的提案.doc

精选文档
关于加强电动车管理的提案

电动自行车是城市交通工具的重要组成部分，已经逐步成为继公共交通、家庭汽车和自行车之外的又一大交通工具。可是，伴随其数量的激增，电动自行车带来的新的社会问题也接踵而至。由电动自行车引发的交通事故数量逐年递增，类似于超速、闯红灯、占道抢道等违法行为则更是数不胜数；近几年我市交通事故中，过半数与电动车有关。但如果政府一味放任不管，到一定程度后负面问题会越来越多，等到问题很突出时再来管理，付出的成本会更高，工作难度会更大。所以，有必要对电动自行车交通安全问题进行深入研究，探寻和分析其问题产生的原因，并提出有针对性、切实可行的建议，从而减少电动自行车上路后所带来的交通安全隐患，让电动自行车在道路上和法律上都能更加畅通无阻地行驶，也使道路交通真正实现安全、有序。
首先说说电动车的危害：
一是电动车安全性能严重超标。按照电动自行车国家标准的要求，电动自行车的制动性能必须符合以下条件：即电动自行车以最高车速电动骑行时（电助动的以20km/h的车速电助动骑行），其干态制动距离应不大于4米，湿态制动距离应不大于15米。当前市场上销售的大部分车辆存在超速、超重等违规现象，而车辆的制动系统在超速行驶中经常不能充分发挥作用，驾驶人通常也没有头盔等必要的保护措施，发生交通事故后的损失比普通自行车的损失要大，后果更加严重。

二是交通违法严重。主要有逆向行驶、在机动车道行驶、超速行驶、超员乘坐、闯红灯，甚至在机动车道逆向行驶等。目前我市部分道路如慈湖河等路段均没有非机动车道，电动自行车“无路可走”，只能走机动车道。一旦发生交通事故后，因为这类车没有上牌，极易导致交通事故逃逸，加大了交通管理部门处理交通事故的难度。

三是电动自行车驾驶人缺乏安全驾驶培训，由于相关法律没有规定电动自行车驾驶人必须取得驾驶资格，没有经过培训、考核就可以骑行电动自行车，这些驾驶人对交通法规知之甚少，对车辆机械性能更是难以掌握，在驾驶过程中遇到紧急情况往往不能正确处理和及时避让，极易发生交通事故。骑着属于非机动车类的车，在机动车道上行驶，享受着机动车的权力，却又不遵守相关法律对机动车的规定，发生交通事故后，因其是非机动车，无论其有多大过错，在一定的数额下，由机动车一方“买单”，这种奇特的现象令交通管理部门处境尴尬。

四是电动自行车事故呈明显上升趋势，由于车辆驾驶人和其自身性能等原因，涉及电动自行车的交通事故持续增长，据统计，2011年，马鞍山全市涉及电动自行车的交通事故达277起，造成30人死亡，241人受伤，分别占全年事故发生总起数的43.76%，事故死亡人数的22.56%，受伤人数的32.83%。据事故大队相关警官介绍，我市与电动车有关的事故成上升趋势。而且一旦发生交通事故，赔付问题难以解决。电动车均未购买第三者保险，当事人之间经常因赔付问题纠缠不清，投诉不断，不利于社会稳定。

当前的电动车管理失控情况所带来交通秩序和安全问题已经刻不容缓。我认为应该把人民群众的生命财产安全放在第一位，坚决将电动车管理工作从严治理、严抓不懈。具体提议如下：

1、应由我市人大在国家法律、法规、规章规定的框架内，针对我市的实际情况，尽快制定并颁布切实可行、操作性强的电动自行车安全管理规定，明确电动自行车的车辆定性、道路通行条件、车辆和驾驶人、道路通行、执法监督、法律责任等方面的规定，完善电动自行车准驾制度、非机动车保险制度、连带责任制度和牌照户籍制度，形成并出台电动自行车道路行驶暂行规定，真正将电动自行车纳入正轨管理轨道，从根本上改变管理失控、无序行驶的现状。

2、工商、质监等部门应加强对源头的治理，严格把关。对于不按照国家有关规定，特别是对安装大功率电机、随意更改技术参数的，要加强监管力度，禁止进入销售领域。只有这样堵住了非法生产、销售电动自行车的源头，才能净化销售市场，从生产、销售环节保护人民群众的利益不受损害，切实保障电动自行车的安全管理规定得到实施。

3、电动车销售后应实行上牌登记管理制度，电动车登记上牌和年审可以有效的控制电动车的改装情况和安全状况，还可以在一定程度上遏制电动车的偷盗行为，因为现行的等级发牌上牌后就再也无法对车辆安全状况进行跟踪。因此，就导致了大量的改装车或者严重不符合安全行驶条件的电动车上路行驶。一些大城市都已对电动车进行上牌登记管理，可以前去借鉴。

4、在对电动车上牌管理的同时，也要加强对电动车驾驶人的管理。对于电动车驾驶人也必须参加类似摩托车驾驶证的考试，考试合格取得电动车驾驶资格后才能上路。执行登记年审制度，就可以对无牌照、无年审、上路的车辆进行处罚和没收，并可以对超速及违反交规的电动车进行追踪罚款处理，罚款可以在年审时一并交清。如果电动车驾驶人出现违法行为，可像对待机动车驾驶员一样记录在案，促使电动车驾驶人自觉遵守交通法规。

5、要想治理好电动车，加大路面执法力度必不可少。交警可开展电动车专项治理活动，对非法改装车辆、违规上机动车道行驶、乱闯红绿灯等行为给予处罚。加大对非机动车辆违法的处罚力度，尤其是严厉打击非法改装电动自行车的行为，提高其违法成本，从而迫使电动自行车驾驶者人对交通法规、安全意识加强认识，规范交通参与者的交通行为。政府要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体向广大市民宣传电动车应注意的交通规则和注意事项，提高使用者的人文素质。

2014.12.09

（范文素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）