建筑工程安全监督工作手册.doc

建筑工程安全监督工作手册建筑工程安全监督工作手册 为完善监管制度，规范监督行为，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，全面监督执法与服务指导相结合，创新监管制度，改进监管方式，编制安全监管项目记录小册子，并命名为安全监督手册。一、手册编制的法律依据 根据建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法律法规。二、手册主要内容 、建设工程安全监督工作计划；、建设工程安全监督交底记录；、安全生产监督管理内容；、安全生产监督管理巡查及工程主要事件记录；、重大危险源公示记录等。三、手册使用工作的制度（一）建设工程安全监督工作计划。主要内容是我局在安全监管方面的方法和原则、工程概况及安全监督小组组成人员，由安监站整理编写，在工程报监时，由有关责任主体会签后，安监站发到各方责任主体手上，以此作为书面告知材料，是监督执法与服务指导相结合的依据。（二）建设工程安全监督交底记录。其主要内容是建设各方责任主体在生产过程中必须履行的权利和义务，反映了各方主体在安全生产体系方面的责任和各方应予以配合的工作，更好履行安全生产责任制度、安全技术交底制度。交底记录由安监员根据工程项目施工特点提出相关要求，施工企业安全生产管理机构和专职安全管理人员等执行与落实，做到相互监督，工程管理人员到位，安全措施到位,监督到位。（三）安全生产监督管理内容。反映监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合的工作原则，列举了主管部门对安全各方主体（施工单位、监理单位、建设单位、勘察设计单位及其他单位）以及施工现场必须监管的具体事项，对主管部门实施行为监督和实体监督的具体工作作出具体细致的列举，以便理清工作思路，使监督执法和热情的服务指导有机结合。（四）安全生产监督管理巡查及工程主要事件记录。主要用于记录具体每次到工地执法的事由、执法人员、日期、应在岗的三类人员或公司领导、应在岗的监理员、甲方代表，反映出责任人员在岗情况。在执法实体操作中，安监站按照建设工程安全生产管理条例的原则，确保做到毎月到各工程项目施工现场不小于四次进行工程实体监督，毎次到现场执法检查都登记在册，记录监督日期和执法检查事由，要求各管理人员或责任人本人亲笔签名，使安全生产监督管理巡查及工程主要事件记录作为执法的原始档案，在执法监督的同时被接受上级主管部门和社会监督，实现工程项目安全生产联动监督。在监督中根据施工现场的实际情况提出意见或发出安全隐患整改通知书，对项目管理人员在岗情况毎月或每季度在安全生产例会上通报一次，监督各主责任主体履行职责情况；确保我市建筑施工安全生产形势保持稳定。（五）重大危险源公示记录。记录实施建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度的情况。开展建筑工程重大危险源的普查登记工作，体现全面要求与重点监管相结合的原则，掌握重大危险源的数量和分布状况，以便公布建筑工程重大危险源记录、整改措施及治理情况。项目名称：报监时间：年 月 日 阳春市建设局编制 目 录 1、开工报告 2、安监交底记录 3、安监工作计划 4、安全生产监督管理内容 5、安全生产监督管理巡查及工程主要事件记录 6、重大危险源公示记录 7、其他资料 安全生产监督管理安全生产监督管理 施 工单位 安全生产许可证办理情况 建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况 设臵安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况 三类人员经主管部门安全生产考核情况 特种作业人员持证上岗情况 安全生产教育培训计划制定和实施情况 施工现场作业人员意外伤害保险办理情况 职业危害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护提供及使用管理情况 施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况 生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况 企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况 重大危险源的登记、公示与监控情况 生产安全事故的统计、报告和调查处理情况 其它有关事项 监 理单位 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况 定期巡视检查危险性较大工程作业情况 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况 其他有关事项 建 设单位 申领施工许可证时，提供建筑工程有关安全施工措施资料的情况；按规定办理工程质量和安全监督手续的情况 按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用的情况 安全生产监督管理安全生产监督管理 建 设单位 向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况 履行合同约定工期的情况 有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为 其它有关事项 勘察、设 计单位 勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全的情况 设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况 其它有关事项 其 他单位 机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况 施 工现场 在颁发项目施工许可证前，建设单位或建设单位委托的监理单位，应当审查施工企业和现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建设行政主管部门。审查的主要内容是：施工企业和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立情况，安全监管人员配备情况，各项安全施工措施与项目施工特点结合情况，现场文明施工、安全防护和临时设施等情况 建设行政主管部门对审查结果进行复查。必要时，到工程项目施工现场进行抽查 工程项目各项基本建设手续办理情况、有关责任主体和人员的资质和执业资格情况 施工、监理单位等各方主体按本导则相关内容要求履行安全生产监管职责情况 施工现场实体防护情况，施工单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况 施工现场文明施工情况 其它有关事项 安安全生产监督管理巡查及工程主要事件记录全生产监督管理巡查及工程主要事件记录 序序号号 日期日期 施工施工 监理建设监理建设 其他其他 事由事由 执法人执法人 建造师建造师 安全员安全员 施工员施工员 1 2 3 4 5 6 7 8 9 包括：安全监督交底、参加工地例会、安全巡查、责令整改及回复、行政处罚、不良记录及公示、事故处理、重特大事故处理约谈告诫及公示、竣工验收等。重大危险源公示记录 建设工程安全监督工作计划 受建设行政主管部门委托，由我站对 工程进行施工安全监督，监督编号：号。为使安全监督工作规范有序，保证有效实施，特制定如下监督工作计划：一、工程概况：根据施工图设计文件及有关报建 1 资料，该工程为 结构，层，建筑面积 m2，预算总造价 万元。建设单位：，勘察单位：，设计单位：，施工单位：，监理单位：。二、计划编制依据：依据 建设工程安全生产管理条倒、建筑施工安全检查标准、广东省建设工程施工安全评价管理办法 等有关法律法规、规范标准和规定制定本计划。三、监督工作内容及要求：（一）行为监督：监督检查建设、勘察、设计、施工、监理等工程各方责任主体在施工现场有无违反建设工程安全生产法律、法规、强制性标准的行为和履行建设工程安全生产管理条例规定的相关安全责任情况。（二）监督执法：监督组每次对施工现场安全生产、文明施工情况监督检查后，填写施工安全监督（抽查）记录，并由监理、施工方签字；对发现的违法违规不安全行为和重大事故隐患，发出整改通知书或暂时停工通知书，情节严重的依法给予处罚，并根据省建设厅有关规定对企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员扣分，记入工程各方主体不良行为档案。（三）起重机械设备的使用安全监督：检查特种作业人员上岗证件，起重运输机械设备、附着式升降脚手架等特殊专项作业队伍的资质资格证书；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升架设设施验收合格证。（四）监督检查专项安全组织设计、方案的编制：检查以下危险性较大的作业项目是否编制专项安全组织设计、方案（涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，有无组织专家进行论证、审查）：1、土方开挖；2、基坑支护与降水工程；3、模板；4、起重吊装；5、脚手架工程；6、垂直运输机械安装拆卸；7、施工现场临时用电；8、拆除爆破工程；9、其他危险性较大的作业。（五）施工安全评价：施工进行到以下各形象进度阶段，施工单位进行自检自评后，监理方依照进行安全检查评价：1、施工准备评价：在施工现场准备完毕后，对场地平面布局、围蔽、临时用电、给排水、办公和生活设施进行评价；2、达标评价：地下室深度不足 3m 或无地下室的房屋建筑工程施工至第三层楼面时；市政工程完成工程量为 15%时；3、结构施工评价：结构封顶时（十层以上每十层评价一次）；市政工程每 3 个月评价一次；4、装饰施工评价：在外脚手架拆除前。工程竣工验收前由我站进行工程竣工评价并签发 建设工程施工安全评价书。（六）对事故预案和事故报告的监督要求：施工单位应当编制施工现场安全生产事故应急求援预案，建立应急救援组织并定期组织演练。发生事故应按有关规定及时、如实向政府有关部门和我站报告。（七）应向我站告知和登记的主要事项：1、施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升架设设施验收合格之日起 30 日内，向我站办理登记手续，领取登记标志。安全网、钢管脚手架扣件、漏电开关等进场后告知监督组进行监督抽检。2、施工用电设施、起重吊装和垂直运输设备投入使用时，脚手架搭设首层后，深基坑和人工挖孔桩开挖时以及进行其他危险性较大的作业，施工单位应及时告知监督组，以作重点监督。3、监理单位进行安全检查评价后 2 天内将检查结果书面报监督组。4、对我站发出整改通知书的要求，有关责任方必须立即整改落实并将整改情况书面报告我站，由监督组进行复查。四、监督组织：项目安全监督工作由 组成监督组，请各方配合工 作。电 话 、传真 ，监 督 站 地址 。年 月 日 （公章）送 达 单 位 签 收 人 施工单位 建设单位 监理单位 建设工程安全监督交底记录 工程名称：填表日期：续表：到 会 工 程 各 方 人 员 施工单位 建设单位 监理单位 勘察单位 设计单位 交底安监员 交底内容：本工程已办理施工安全监督登记手续，根据国家、省、市有关建设工程安全管理规定及本工程具体情况，特对本工程监督作如下交底：一、对各方安全责任主体的要求：（一）对建设单位的要求 工程报建手续齐全，提供真实、准确、完整的建设工程各个环节所需的基础资料，不得对勘察、设计、施工、监理单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。应提供建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。（二）对勘察设计单位的要求 1、应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计；2、勘察单位在作业时，应当严格执行操作规程；3、设计单位应对涉及施工安全的重要部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；4、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。（三）对监理单位的要求 1、应对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查；2、对工程各阶段进行施工安全评价，切实反映施工安全达标情况；3、发现安全事故隐患应及时要求施工单位整改或者暂行停止施工；4、施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告；5、应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。（四）对施工单位的要求 1、应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并作为安全检查记录；2、对危险性较大的作业项目应编制专项安全施工组织设计，按程序审批；并组织检查验收，否则不得投入使用或转入下道工序；3、对新工人进行三级安全教育，未受安全教育和考试不合格者不允许上岗；4、建设工程施工前施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组，作业人员作出详细说明；5、列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用；6、应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，现场的危险部位应设臵明显的安全警示标志，应按国家有关规定在施工现场设臵消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材；7、施工现场临时搭设的建筑物应当符合安全使用要求，不得在尚未竣工的建筑物内设臵员工集体宿舍；8、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前应经检查，未经查验或者查验不合格的不得投入使用。不得使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。应委托具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施；9、应当为施工现场从事危险从业的人员办理意外伤害保险；10、应制定施工现场生产安全事故应急求援预案，建立应急求援组织或配备应急求援人员，配备求援器材、设备，并定期组织演练。续表：二、对本工程其他施工安全要求：1、所有钢排栅必须先做砼硬底化，处理好排栅基础排水才能立排栅。