宣城市近期建设规划.doc

第一章 总则
第一条 规划依据
本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《国务院关于加强城乡规划管理告知》、《宣城市国民经济和社会发展“十五”计划》以及宣城市的实际情况制定。
第二条 本次近期建设规划是针对新时期城市发展规定，结合《宣城市城市总体规划修编（2023－2023年)》的编制而同时编制，本规划未涉及的内容，以总体规划文本的有关条文为准。
第三条 编制本规划重要背景
1、宣城“十五”计划的编制与执行；
2、安徽省城乡化战略；
3、宣城经济结构调整；
4、城市发展建设的新情况与新问题。
第四条 编制本规划的基本依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《国务院关于加强城乡规划管理告知》
3、建设部《近期建设规划工作暂行办法》
4、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》。
5、《2023版安徽省城乡体系规划》。
6、《1998版宣州市总体规划》。
7、国家、省、市相关法律、法规和规范。
第五条 城市规划区范围
本规划的城市规划区范围总面积为428平方公里
第六条 规划执行地位
在城市规划区范围内一切规划建设及土地运用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》，执行本规划。
第七条 规划期限
宣城的经济发展。
本次宣城市城币近期建设规划年限为：2023－2023年（以下简称规划期）
第八条 强制性内容说明
本次规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实行进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市近期建设规划的行为，应依法进行查处。
第九条 本规划编制及实行遵循的原则
1、坚持可连续发展的原则，保持总量平衡；
2、发挥长远利益，坚持远近期相结合的原则，促进城市现代化进程；
3、坚持实事求是的原则，在城市建设现状的基础上进行充实、贯彻，有效指导城市建设和管理。
4、坚持旧城改造和新区建设并举的原则。
第十条 本次规划由宣城市人民政府负责组织实行。
第二章城市建设发展目的
第十一条 宣城市经济社会近期发展目的
在基本实现小康的基础上全面建设小康社会，在工业化初具规模的基础上优化结构和提高质量，在城乡化潜能积聚的基础上实现城乡化的快速推动，基本形成宣城市中档城市框架，在社会主义市场经济体制初步建立的基础上实现经济体制的进一步完善，在全方位对外开放的基础上逐步走向经济国际化，在实现现代化建设第一、第二步战略目的的基础上加快向第三步战略目的迈进。
第十二条 宣城市城市近期建设发展目的
在规划期内提高城市基础设施建设速度，完善城市综合服务功能, 挖掘城市特色，提高城市文化品位，坚持城乡一体化，加快城乡化进程。
第三章城市性质与城市规模
第十三条 城市性质
皖东南中心城市，省级历史丈化名城，工贸旅游山水域市。
第十四条 城市人口规模
宣城市人口规模到2023年为28万人
第十五条城市建设用地规模 
宣城市城市用地发展规模到2023年为27．25平方公里。人均建设用地标准为97.34平方米。
第四章城市总体布局
第十六条 基本原则
1、按照城市功能合理配置土地和空间资源。
2、与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济的规定。
3、坚持为最广大的人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能, 改善人居环境。
4、严格依据城市总体规划，不得违反城市总体规划的强制性内容。
5、旧城改造与新区建设相结合，逐步有序开展工作。
第十六条 宣城市城市总体布局以新区和老区为双核心，向西北、西南和东三个方向拓展，形成“双中心、组团式”的规划布局形态，以绿色走廊、绿色护廊和滨河绿廊为城市生态廊道，结合城市点状公共绿地区构筑良好的城市生态环境。
第十八条 城市用地发展方向
近期建设规划城市用地发展方向重要是西南方向。
第十九条 宣城近期建设用地由老城区、工业区两个片区组成。老城区为全市的商业文化服务中心和市级行政办公中心; 工业区以具体工业项目及配套的服务、办公用地拉开主体框架。
宣城市近期建设重点：一是完善莘丸工业开发区、开发区路网和开发区配套基础设施的建设；二是加强城巾居民社区的建设与管理，特别是优先安排涉及开发区建设的拆迁安顿用地；三是理顺疏通城市道路, 建立城市内部道路同城市外部道路互相间良好的衔接与转换, 增长城市内部停车场的建设；四是突出城市人文景观、道路景观、公园和文化设施的建设，进一步改善城市环境面貌，提高城市品位，明晰城市中心区用地功能。
第五章 城市建设用地规划
第二十条 本次近期建设规划建设用地总面积为27.25平方公里。较现状增长了2．62平方公里。
第二十一条 居住用地
规划居住用地面积为10.6平方公里，人均居住用地为38.02平方米。近期规划增建二类居住用地208公顷，改造三类居住用地204.78公顷。城区内部农村居民点结合拆迁安顿改造160．43公顷。
规划重点：减少鳌形老城内部居住用地的建筑密度，在老城区北部沿敬亭路东西两侧开发住宅，运用敬亭社区等已经形成的良好的居住环境吸引老城居民逐渐外迁，同时提高新区的绿地率和开敞空间面积，提高居住环境质量。规划在宣南公路与梅溪路相交地段靠近工业区处，建设居住区用以解决由于工业区土地开发和道路建设所需要搬迁的部分住宅房屋置换问题，同时可以在短时间内满足工业区内部住宅需求。
第二十二条 公共设施用地
老区改造困难，延续沿道路布设的形式，新区调整以集中布设为主。市级商业服务设施以叠峰路、锦城路、状元路为重要轴线布设。进一步建设现状发展较好的鳌峰东路九州市场为中心的商贸服务交易中心，从而形成城市聚合特性显著的综合的商贸中心。工业园区以配套组团性质的服务设施为主。保存并改造市区老体育场用地，调整用地性质，在老体育场东侧新建市级体育场。开辟片区级体育用地，千人指标达成200－300平方米。规划各片区就地完善医院现有设施或新建片区医院，布点均衡，服务半径合理。规划保存谢眺楼、景德寺等文物的周边地区，该用地不得改做其它用途。
第二十三条 工业用地
宣城老城内工业用地基本上完毕置换，少数规模较小、效益较差的工业近期内需要搬迁。 加速分布于宣南路、宣泾路之间的工业用地的建设，进一步加强宣城以工业为龙头拉动城币经济更快发展的目的。规划近期宣城工业用地460.84公顷，占建设用地的16．91％，人均工业用地16.46平方米。
第二十四条 仓储用地
结合宣城火车站场、宣杭高速公路、河流航道规划仓储用地。规划近期仓储用地面积56.1公顷，占宣城市建设用地2．06％，人均仓储面积 2.00平万米。保存原有国家级两处仓储用地，规划在工业园区南部接合宣杭高速公路和宣南路地段新建仓储用地。
第二十五条 市政公用设施用地
对城市各项市政公用设施指标进行合理的安排，满足近期规划规定。
第二十六条 对外交通用地
宣城市近期规划建设对外交通用地面积200公顷，占宣城市建设用地的7.34％，人均对外交通用地7．14平方米。新建南郊公交站场为近期开发区的招商、开发区职工出行提供便利，新建东郊公交站场满足城市大量东部客流的需求，新建北郊公交站。其它内容按本次总体规划执行。
第二十七条 道路广场用地
宣城市近期规划建设道路广场用地面积225．71公顷，占宣城建设用地的8．28％，人均道路广场用地8．06平方米。
第二十八条 绿地
宣城市规划城市绿化用地面积 320．5公顷。占城市建设用地的11．76％，人均绿化用地11.45平方米。其中规划公共绿地为180.6公顷，占城市建设用地的6.63％，人均公共绿化用地6．45平方米。近期要加强城区内部的道岔河沿河绿化建设。完善城区道路两侧的道路绿化。规划昭亭路、梅溪路、宣南路交叉围合地段建绿化岛。规划沿宣赣铁路宣城市区段、宣杭高速公路、工业园区高压走廊建设防护绿地。其中铁路沿线建100米的绿带，高速公路沿线建200－400米的绿带，高压走廊沿线建20－30米的绿带。
第二十九条 特殊用地
基本保存特殊用地，局部调整按总体规划执行。
第六章 城市基础设施规划
第三十条 城市重要水源为水阳江，宣城市地处长江支流水阳江两岸，地表水资源丰富，水质较好。目前水阳江上游宁国段己建成港口湾水库，控制上游山区汇水面积1120平方公里。水库正常蓄水位135米，死水位117米。总库容9．41亿立方米，设计下泄流量200立方米／秒。从港口湾水库建成后的水阳江水文资料看，即使在枯水年，水库下泄流量也完全可以满足宣城市的发展需要。
第三十一条近期规划人均综合用水量指标为 460升／人·日，供水普及率达成80％，用水人口 20万人，近期用水量为9．2万m3／日。
第三十二条2023年新建第三水厂位于市区南部瓦屋村，供水能力达5万吨／日，第一、二水厂总供水能力为11万吨／日。相应建成配套的供水管网及加压泵站，向开发区、中心城区供水，使城区形成双向供水。
第三十三条污水排放量按用水量的 80％计，近期城区生活污水和工业废水排放量为 7．2万吨／日，宣城市城市污水解决厂（位于城北敬亭圩内海棠湾南部），一期工程投入使用，解决能力8万吨／日，相应建成配套污水管网，污水解决厂出水采用自流排放方案，直接进入水阳江，汇入长江。
第三十四条 根据宣城市现状排水管、水系、防洪及地形特点，将宣城市划分为青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩及巷口桥、双桥、夏渡八个排水分区，雨水管网在各分区内自成体系，就近排人自然水体第三十五条 2023年城市供电总量为 22万千瓦，负荷密度达 0.85万千瓦／平方公里。
第三十六条 规划近期扩建北郊变，新建2座110KV变电站，分别是开发变、宛陵变，对老城区老旧电网需有计划地进行改造，增强供电安全性与可靠性。
第三十七条在、筹建项目：目前宣城市正在设建一座500KV变电站，位于城东南夏渡项家冲，近期主变规模为1×750MVA；同时正在筹建火力发电厂一座，位于宣州区向阳镇向阳窑厂。
第三十八条 建立全市统一的由光缆组成的以综合电信为主体的接入网，承担市区及全市语音、图像数据、文字等各类信息的传输，接入网要考虑与国际、国家的高速信息公路互联。城市的电信、电视、广播、环探 消防、交通、救灾、金融、商贸等各类信息传递一律纳入城市接入网。城市接入网要随着信息产业的发展，逐步过渡成为宽带网。建立以市区为中心的光缆环型接入网络，通过与合肥局汇接，进入全国长途自动化通信系统。近期内市区架空通信线路所有按规划入地，新建社区、建筑所有预埋预设通信管线。管线路山应沿市区交通道路设立。通信管道沿东西向道路南侧布置，沿南北向道路西侧布置，新建社区、新建建筑预埋管线连接到户。有线电视光缆与通信光缆、电缆同路共管孔敷设。近期新建桥梁和道路要考虑通信等各种配套线路建设。规划近期通过光缆干线网传输的电视节目达成35套以上。2023年新建邮件解决中心一处。
第三十九条 预测近期城市燃气用量见附表2。建设城区西南侧天然气门站，占地1公顷，采用中压一级压力级制，预留相应配套的天然气管道位置第四十条 2023年按标准新建防灾指挥中心，到2023年，新建三座标准型普通消防站；同时加强消防给水、消防通讯、消防设备的建设，以满足消防需要；在城市新建、扩建时，城市道路应满足消防通道的规定，特别是农贸市场、大型商场和商业街区的建设，保证消防通道畅通。
第四十一条 环境保护目的：初步建立适应社会主义市场经济体制的环境保护法规、政策、管理制度体系：加强环保执法监督，巩固工业污染源达标排放成果：重要河流、湖泊的水环境质量满足工农业生产、人民生活的规定；环境空气质量和生态环境质量有所改善。生态恶化趋势有所减缓，达成”经济效益、社会效益、环境效益”协调统一。
第四十二条 为改善宣城市城市环境及水体质量，近期对现有七里岗垃圾解决厂进行改造，结合垃圾的分类和回收运用，提高垃圾解决能力，同时近期筹建一处日填埋400吨生活垃圾场，位于城郊丁店。
第四十三条 近期拟定防洪标准为50年一遇。设立高位截流沟，山洪通过截流沟导入水阳江，在宛溪河、泥河上游设分洪道，使上游来水不直接威胁城区，对道叉河、梅溪河、泥河、宛溪河及时清淤清障。
第四十四条 采用“高水高排、低水低排、自排为主、强排为辅”的原则。按天然分水线将城市提成青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩、夏渡、双桥和巷口桥8个雨水分区。保存并改造别土桥泵站，在敬亭区新建雨水排涝泵站。
第七章 城市对外交通规划
第四十五条 铁路
提高站前道路为次干道。
第四十六条航空港 增长宣城通往南京的通勤车。
第四十七条公路
提高宣城通往泾县、港口镇、夏渡镇、水阳镇的道路等级，加强市区对市域的辐射带动作用，强化南北向的交通联系。保证高速公路与其他公路在布局、节点解决上必须有良好的衔接。
第八章道路交通规划
第四十八条 建筑以公交车为主，小汽车、自行车为辅助，摩托车、出租车为补充的，多元化、人性化绿色低污染的交通体系。管理机构应当适量限制污染较为厉害摩托车出行，以大运量、平均污染度低的公交车出行为补充。
第四十九条 针对现状存在的问题，顺应近期交通发展趋势，建成结构相对清楚、等级划分合理、断面设计因地制宜、道路具有弹性的城市道路网，从而合理引导城市用地开发，满足与未来路网的良好衔接。
第五十条 城市道路分为主干路、次干路和支路三个等级。近期规划道路广场建设用地面积为225．71公顷，占城市建设用地面积比例为8．28％。人均城市建设用地面积为8．06平方米／人。
第五十一条
1、规划宣南路继续向东延伸与昭亭北路相交后经老城区北部向东与状元路相交。
2、规划昭亭南路向南延伸相交于宣泾路。
3、规划近期建设完毕宣南路、宣向路间的环城大道和部分开发区路网。
4、建议改善梅溪路、昭亭路X型交叉口，X形交叉采用梅溪路上跨，昭亭路下穿结合环岛进行改造。
5、市区内部道路（中山路、民族路、锦城路、民生路）增设隔离装置。
6、鳌峰东路向东延伸至火车站。
7、敬亭北路向北延伸800米。
第五十二条 开发区路网功能见附表1。
第五十三条 近期以增长停车设施供应为主，满足中心区交通正常运营的基本需求，保证开发区基本的停车需求。建设锦城路、交通路、叠嶂路、双塔路、宣南路、梅溪路体育场、环城大道九处社会停车场、配建停车位指标：市区商业中心0．5泊位／川0平方米：普通零售0．3泊位/100平方米；开发区商务办公区I泊位/100平方米；体育场、影剧院I－2泊位/100平方米。其他公共设施近期按照国家标准自行配置。
第五十四条 近期规划新建开发区宣南路等共五个加油站 占地面积控制在1500至2023平方米。
第五十五条 考虑宣城市近期用地开发集中在开发区，以及工业项目逐步贯彻后将会吸引大量外来劳动力，规划在开发区建设城市对外公交站。规划建设宣城东站、宣城北站缓解原有城区内部公交站的运送压力。建设用地面积控制在3000平方米内。
第九章 城市近期建设控制要点
第五十六条 针对城市不同建设区域，为控制上地使用性质和强度，保障贯彻规划的城市设计意图、保护生态资源、改善城市景观面貌，提出一系列的建设控制指标和控制措施，力图达成指导和约束城市建设、城市管理的目的。为有效实行建设控制，对城市建设有共性的区域进行划分，规划宣城近期划分为四类片区：促进发展区、引导改造区、控制建设区、风景保护区.
第五十六条控制内容
1、促进发展区：工业用地建设容积率0．8，建筑密度不超过30％，绿地率不小子25％，建筑以低多层厂房为主，城市干道留有绿化带，生活生产性用地南北分开布置，居住建筑与工业建筑之间留有绿化缓冲区。
2、引导改造区：旧建筑改造与现状建筑协调统一，以多层建筑为主，结合景观节点，布置绿地广场等开放空间，本区内严禁批建二、三类工业用地，控制沿河绿带。
3、控制建设区：公园容积率不超过0．1，住宅容积率不超过1．2，新建居住类建筑控制为多层且与具有地方特色的建筑风格相结合。
4、凤景保护区：敬亭山风景区内不得建设与旅游无关的公司或有污染的公司，需要的旅游工业不得妨碍旅游区。服务于旅游的机构人员住宅，要布置在不妨碍风景区的专门地区，与居民点有相应的关系。凤景区内建筑物体运、造型、风格要严格遵守规划规定，与风景相协调。风景区内严禁大兴土木和大规划改变地貌，防止凤景区人工化和城市化。
第十章城市建设规划实行
第五十八条 提高城市规划的法律地位，严格依法行政，统一规划管理。严格执行城市总体规划，保证城市各项建设活动和土地运用协调、健康、有序地进行。
第五十九条 建立健全城市规划监督检查制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，对规划实行情况进行监督检查，认真查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设打击力度。
第六十条 配套完善社会治安管理设施，加强城市治安巡逻和社会治安管理机制。重点加强户籍制度改革与管理，城乡结合部与公共复杂场合的防控管理，城市消防管理等工作。
第六十一条 切实采用有效措施，全面加强城市建设用地管理。科学编制土地供应计划，建立上地储备机制，严格执行上地管理的“五统一”，属经营性质的土地使用权应公开招标拍卖，节约使用城市建设用地，保证土地增值升值。
第六十二条 加强规划管理队伍的建设，重视人才培养、教育和引进。加快现代化技术手段，在城市规划领域中的应用，提高城市规划管理水平。
第六十三条 加大规划内容的宣传力度，提高市民的规划意识，建立有效的公众参与制度，增强规划编制和审批过程的透明度。
第十一章 附则
第六十四条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
第六十五条 本规划自宣城市人民政府批准之日起施。
第六十六条 本规划由宣城市人民政府负责组织实行。