安全是自上而下的管理.docx
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1、安全是自上而下的管理 人们通常认为,企业的生产安全事故往往发生在施工作业现场,只要我们严肃操作纪律,加强安全监督,规范操作程序,就可以杜绝此类事故的发生。但是,很多企业的安全管理实践证明,上述工作虽然已经做得相当完善,生产安全事故仍然时有发生,安全管理的水平也很难得到提升。那么,安全管理的重点真的只在基层吗?笔者认为并非如此!从某种角度说,安全管理工作更需要自上而下的管理,理由如下。第一,从事故致因理论分析。很多事故说明,事故的表象特征是员工的违章、误操作或不安全条件,其背后的深层原因却往往是员工缺乏足够的培训、安全管理措施不到位、缺乏安全投入。可是,在企业事故处理中往往只是追究了直接责任人,
2、由于牵涉各种人际关系或利益因素,事故的根本原因上层的管理原因却往往不能被揭示出来,安全管理系统漏洞依然存在,类似的事故也会继续发生。因此,要做好企业的安全管理工作,重要的是进行自上而下的工作改进。第二,从企业提升整合管理能力分析。经济全球化的今天,国际国内企业收并购行为大量存在,下属企业一直发展延伸至二级、三级甚至是四级、五级。超大型跨国公司之所以强大,其中最重要的软实力之一就是普遍具有整合管理能力。在企业的安全管理整合方面,国外公司有值得借鉴之处。外国大型能源公司都有被广泛认同的安全理念和安全行为准则,同时具备一系列安全管理标准和技术标准,内容涉及企业HSE整合、事故管理、危机管理、风险管理
3、等方面,可以说任何安全的管理难题和技术难题都会从集团总部找到解决方案和技术力量的支持与指导。对于收并购企业的安全管理,他们能用23年甚至更短的时间,将其整合成符合集团控制标准的企业。但是,对于国内企业,集团总部管理控制多以红头文件式直接行政命令的方式,管理相对缺乏系统性和稳定性,不能较好地满足现代企业管理制度建设的需要。收并购企业自身的安全管理状况更多依赖于本单位领导和管理人员的个人能力,企业安全管理水平的提升是一条漫长之路,也给集团整体管理带来了风险,出现这个问题的关键还是在于企业整合管理能力的明显不足。从这个角度说,安全管理需要上级管理部门自上而下的管理整合能力的提升。第三,从安全管理的地
4、位分析。安全管理与其他职能管理具有本质上的不同,安全管理部门是专业职能部门,是一个企业安全管理专业化水平高低的关键因素,但安全管理部门除了责任外,没有任何权利。因此,企业安全管理的成败关键还是要靠企业领导的重视和支持,相关部门各负其责和全员的广泛参与。没有企业领导的重视和承诺,在业务活动中,安全行为准则就会变成可有可无的东西,安全管理部门也很难获取人力、物力、财力上的资源支持,安全管理很难走专业化的道路。如果相关部门互相推诿,不能各负其责,安全管理就会变成孤立的一环,难以形成安全管理系统的有效控制。没有全员的广泛参与,安全的各项规章制度就会成为一种束缚,员工的安全意识和能力也不可能得到提高。因
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