后寨乡如何帮助农村计划生育困难家庭发展生产实现少生快富的调研报告.doc

后寨乡如何帮助农村计划生育困难家庭发展生产实现少生快富的调研报告
为认真贯彻落实中共中央国务院“关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定”精神，促进“生育关怀行动”扎实深入开展，充分发挥计生协在统筹解决人口问题中的作用。近年来，后寨乡帮扶农村“两户”发展生产少生快富的活动开展得到了农村基层干部群众的一致欢迎，取得了明显的成效，2008年5月以来，笔者先后赴全乡13个村对“农村计划生育困难家庭”进行深入调研，调研过程中，分别与村级基层干部、计生协会班子进行了座谈，深入考察了全乡帮扶的59户农村计划生育困难家庭，并与100多名群众进行面对面访谈。通过调研，笔者对在新时期后寨乡如何帮助农村计划生育困难家庭发展生产实现少生快富这一民生工程谈一点粗浅的认识。
一、后寨乡农村计划生育困难家庭发展生产的现状。
后寨乡总人口22322人，其中农业人口占总人口的90%，在人口计生工作的长期实践中，后寨乡党委、政府领导深刻认识到，农村人口计生工作始终是人口计生工作的重中之重。而解决农村计划生育困难家庭存在的实际问题又是农村人口计生工作的一个重要方面的问题，目前，根据笔者对“生育关怀行动”的基线调查反馈，后寨乡13个村共有59户农村计生困难家庭，这些家庭普遍存在着劳动力缺乏、年人均收入、受教育程度、掌握的农业科技实用技术、市场信息动态等偏低的现象较为严重，帮扶工作落实极为困难。
二、结合实际，充分发挥好各职能部门的作用，抓好帮扶工作的落实。
针对农村计划生育困难家庭帮扶工作落实难的这一现状，笔者认为：要解决好农村计划生育困难家庭存在的实际问题，必须充分发挥好乡各职能部门的作用，明确各职能部门帮扶农村计划生育困难家庭的目标任务，动员、部署好各职能单位帮扶农村计划生育困难家庭的帮扶工作。采取强有力的措施，抓好帮扶工作的落实。
1、帮扶活动的切入点。把加强农民计划生育困难家庭的建设作为帮扶活动的切入点，以村为基础，以农村计划生育困难家庭为着力点，通过生育文明建设，引导农民改变传统的生产、生活、生育方式，树立科学发展的新理念，生育的新观念，生活的新方式。
2、帮扶活动必须紧紧围绕农业发展与繁荣、农民富裕、生育文明家庭的建设目标，从“三个结合”出发，帮助计生户创业、为新农村建设服务。
第一、结合发展新产业，向农村计划生育困难家庭提供“六个优先”，指导农户发展生产，实现产业致富。即：优先提供生产项目，优先安排计划场地种苗，优先开展技术培训，优先提供产销服务，优先安排扶贫资金，优先发放小额贷款等。
第二、结合农村社会保障体系，社会公益事业建设，逐步建立与完善有利于人口计生工作的经济政策体系，健全与
完善以政策优先，少生奖励，困难救助，贫苦扶持，医疗卫生，养老保障等为主要内容的计划生育利益导向机制。
第三，充分培育新型农民，实施“人口素质工程”。通过政策扶持，项目扶持，资源扶持，技术扶持，培育一批有文化，懂技术、会经营的新型农民，树立帮扶典型，以发展生产带动生育观念的转变。为创建生育文明的幸福家庭服务。
三、存在的问题及今后的工作思路
在开展帮扶计划生育困难家庭的工作中，主要存在以下几个问题：一是人、财、物力的投入不够，加上群众的文化水平偏低、知识面狭窄，难以实现要达到的帮扶目标。二是一些职能单位对帮扶工作的长期性、艰巨性认识不足，对开展帮扶工作中农民群众的需求与愿望缺乏深入探讨与研究，有急于求成的思想，片面追求数量指标，对人口素质教育建设缺乏长期规划。三是宣传教育工作相对滞后。虽然对此项工作乡宣传办也着力进行宣传教育，产生了一定效果，但由于投入不足，仍然以传统的传单、宣传品进村入户为主，大量的科普、农技、法律法规及优生优育知识得不到很好的普及。通过对帮扶活动的调研发现，乡党委、政府非常重视此项工作，近年来也进行了大量有益的尝试并取得了实质性的进展。然而帮扶工作是一个长期探索的过程，目前，通过调研笔者认为还需要加强三个方面的研究：一是要加大资金、技术等方面的投入，解决好农民群众的急需急盼的问题；二是帮扶的各职能单位要加强自身的政策理论，科技兴农等方面的学习，以适应帮扶工作的需求；三是加强对宣传教育工作的研究。要加大对宣传教育的改革与创新，通过提高宣传教育的针对性，增强宣传教育的知识性，引导农民转变生育观念，规范农民的生育行为，提高农民的国策意识，从而达到帮扶的目的。