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强化治超工作突发事件应急预案(试行)

(**年8月10日印发)

为了进一步提高****建设集团公司(以下简称**集团)突发事件应急处理能力，有效预防和化解治超工作中的各类突发矛盾，确保高速公路治超工作顺利进行，道路安全畅通，根据《全国超限超载治理期间突发性事件处理办法》、《**人民政府关于进一步强化车辆超限超载治理工作的通告》，特制定本预案。
第一条指导思想
认真贯彻执行国家和我省治超工作的各项政策、法规，建立治超工作“五位一体”联动机制，对强行闯站、聚众滋事、暴力抗法、堵塞**等影响正常治超检测工作或危及人员和财产安全的突发事件，进行及时、有效处置，保证道路畅通以及人员、财产的安全，确保治超工作有序进行、深入开展。
第二条处理原则
安全第一、生命至上；坚持治超、保畅两不误；控制事态，化解矛盾；密切配合、互相支持；及时上报’，真实准确。
第三条组织领导
为及时、妥善处理强化治超工作中发生的各类突发性或群体性事件，确保治超工作稳步开展、深入进行，**集团各级管理机构均应成立相应的治超工作突发事件应急处理领导小组，实行一把手负责制，切实做好突发事件的处置工作。
(一)集团总部
组 长：总经理
副组长：副总经理(一名)，**集团分管治超工作的领导
成 员：**集团各部(室)负责人，集团所属各单位负责人
领导小组下设办公室。
办公室主任：集团治超办公室负责人
办公室工作人员：**集团人力资源部、财务部、党委办公室、办公室、养护管理部、收费管理部相关人员，**集团治超办公室、路政支队全体工作人员。
(二)**集团所属各单位
各单位应成立相应的组织机构，并根据**集团《“五位一体”联动治超管理办法》中相关部门的职责，建立治超工作突发事件应急处理联动机制，为处理各类突发事件提供有力保障。
第四条预案启动原则
(一)发生聚众闹事、无理取闹的事件。
(二)发生暴力抗拒超限超载检测管理的突发事件。
(三)发生盗抢或暴力侵害执法人员人身安全的事件。
(四)因恶劣天气影响正常检测的。
(五)其它紧急情况。
第五条突发事件等级划分和责任主体
突发事件根据情况和程度共分为4个等级o
(一)一级事件
1．事件情况及程度
(1)车辆拒绝检测，强行“闯站”，导致我方工作人员伤亡或造成财产损失20万元以上的；
(2)车辆拒绝检测，占据车道，阻碍检测工作正常进行，过往车辆通行受阻，滞留车辆在100辆以上的；
(3)超限超载司机聚众滋事、无理取闹，故意扰乱检测工作秩序，辱骂、围攻治超工作人员，毁坏检测站设施，导致我方工作人员伤亡或造成财产损失20万元以上的；
(4)发生盗抢或暴力侵害执法人员人身安全事件，造成检测站的设施遭到破坏，财产受到损失，损失在20万元以上的；或导致我方工作人员伤亡；
(5)发生自然灾害，治超检测中断，分公司无法在短期内恢复。
2．处置分工
一级事件由分公司(管理处)采取前期处置措施，控制事态，同时应在事发10分钟内向**集团汇报情况。**集团接到报告后，应立即组织人员进行处理，并在30分钟内向省**厅汇报。当事件较为复杂、难以处理，事态可能会不断扩大时，可请求省**厅帮助解决。
(二)二级事件
1．事件情况及程度
(1)车辆拒绝检测，强行“闯站”，导致我方工作人员严重受伤或造成财产损失l_20万元以下的(含20万元)；
(2)车辆拒绝检测，占据车道，阻碍检测工作正常进行，过往车辆通行受阻，滞留车辆在20一一l00辆(含100辆)；
(3)超限超载司机聚众滋事、无理取闹，故意扰乱检测工作秩序，辱骂、围攻治超工作人员，毁坏检测站设施，导致我方工作人员受重伤或造成财产损失1-20万元以内的(含20万元)；
(4)发生盗抢或暴力侵害执法人员人身安全事件，造成检测站的设施遭到破坏，财产受到损失，损失在1—20万元以内的；或导致我方工作人员受重伤；
(5)因恶劣天气，严重影响到车辆通行和工作。大雾，能见度≤50米；暴雨，风力I>6级，能见度≤l00米；大雪或路面有5厘米以上的积雪。
2．处置分工
二级事件由管理所采取前期处置措施，控制事态，同时应在事发lO分钟内向分公司(管理处)汇报情况。分公司(管理处)接到报告后，应立即组织人员进行处理，并在30分钟内向**集团汇报。当事件较为复杂、难以处理，事态可能会不断扩大时，可请求**集团帮助解决。
(三)三级事件
1．事件情况及程度
(1)车辆拒绝检测，强行“闯站"，导致我方工作人员受轻伤或造成财产损失1万元以下的(含1万元)。
(2)车辆拒绝检测，占据车道，阻碍检测工作正常进行，过往车辆通行受阻，滞留车辆在20辆以下的(含20辆)。
(3)个别超限超载司机无理取闹，故意扰乱检测工作秩序，辱骂、攻击治超工作人员，毁坏检测站设施，导致我方工作人员受轻伤或造成财产损失l万元以下的(含1万元)。
(4)发生盗抢或暴力侵害执法人员人身安全事件，造成检测站的设施遭到破坏，财产受到损失，损失在1万元以下的；或导致我方工作人员受轻伤。
(5)因恶劣天气、车辆通行和工作受到较大影响。中雾，50米<能见度≤l00米；大雨，100米<能见度咤<150米；中雪或路面积雪小于5厘米；路面结冰。
2．处置分工
三级事件由治超检测站采取前期处置措施，控制事态，同时应在事发10分钟内向管理所汇报情况。管理所接到报告后，应立即组织人员进行处理，并在30分钟内向分公司(管理处)进行汇报。当事件难以处理，事态可能会不断扩大时，可请求分公司(管理处)帮助解决。
(四)四级事件
1．事件情况及程度
(1)车辆拒绝检测，占据车道，阻碍检测工作正常进行，过往车辆通行受到一定影响，但未造成堵车。
(2)个别超限超载司机无理取闹，故意扰乱检测工作秩序，辱骂治超工作人员。
(3)因恶劣天气，影响到车辆通行和正常超限检测工作。100米<能见度<R200米；中雨或连续雨天；连续小雪或雨夹雪；路面开始结冰。
2．处置分工
四级事件由各检测站负责及时处理，并在10分钟内向管理所进行汇报。当事件难以处理，事态可能会不断扩大时，可请求管理所帮助解决。
第六条前期处置
为了能够及时采取措施，有效控制事态，保障人员、财产安全和正常的工作秩序，前期处置工作由检测站负责实施，同时视事件的严重程度向上级应急领导小组汇报。
(一)对暴力抗拒超限超载检测的处理
1．当检测站出现暴力抗法情况，如果暴力抗法人员少、规模小，检测人员与驻站警察携手处理，并立即向上级应急领导小组汇报。如果暴力抗法人数较多，检测人员与驻站警察无法控制时，应当：一是组织检测人员与驻站警察全力控制局面，避免事态扩大；二是立即向“ll0”和当地公安机关报警并同时向上级应急领导小组汇报；
2．检测人员对暴力抗拒超限超载检测管理的车辆和人员进行登记，由公安部门联合对暴力抗法的单位和个人进行处理和处罚，对情节严重的，由公安机关对其采取扣证、扣车或行政拘留等强制措施。
(二)对车辆拒绝检测，强行闯站的处理
1．当有车辆拒绝检测，强行闯站时，检测人员应及时避让，保护自身安全，严禁强行拦截和动用车辆追赶或堵截；
2．立即通知收费站禁止闯站车辆通行；
3．将闯站车辆的车牌号、车型、闯站时间等情况登记备案，列入治超“黑名单”，并交由公安交警部门从严查处。
(三)对发生**堵塞或车辆滞留严重的处理
1．当发生**堵塞或车辆滞留情况时，检测站负责人应立即组织检测人员与驻站公安、交警等执法人员，采取有效措施，控制局面，及时疏导；
2．对故意造成**堵塞或车辆滞留的，应通知并协助公安交警部门，依法从严查处。
(四)对恶意滋事，聚众闹事的处理
1．对当地围观的群众，要及时劝告其离开检测现场，防止影响到车辆通行和正常的检测工作；
2．对个别恶意滋事、拒绝配合管理的司机，应通知并协助驻检测站公安和交警对其采取措施，控制事态，依法从严查处；
3．如果出现聚众闹事的情况，j检测站负责人应立即组织检测人员与驻站公安、交警等执法人员，采取措施j化解矛盾，控制事态。并立即向上级管理部门汇报。
(五)对发生盗抢或暴力侵害执法人员人身安全事件的处理
1．出现盗抢案件情况，检测站组织人员保护检测人员和财产的安全；
2．检测人员如果受到暴力侵害，检测站组织人员坚决与犯罪分子作斗争，保护检测人员人身安全；
3．如出现人员受伤，检测站应立即组织人员和车辆，将伤员送到医院救治；
4．发生盗抢或暴力侵害执法人员人身安全事件时，应及时向上级治超应急领导小组汇报。
(六)恶劣天气应急处理
1．与气象部门联系，及时获取气象预报信息，提前配备必要的应急设施、设备，储备足够的应急物资，做好应对各类恶劣天气的准备工作(防雷、防冻、防滑、防水、防风、防沙尘等)；
2．增设必要的安全警示标志和引导车辆检测的设施，并与收费站互相协调配合，避免超限超载车辆趁机闯站。若需要封闭道路，检测站应积极配合交警和路政部门实施道路封闭，并停止超限检测，做到与收费站同步封闭，同步放行；
3．在恶劣天气条件下，治超人员尽量减少在屋外工作，确保人身和财产安全；
4．在冰、雪天气，还未封闭**停止检测或准备恢复检测时，应及时清除检测站站区的冰、雪，并铺洒防滑料，或采取其它措施，对站区道路进行防滑处理。
第七条值班规定
各级管理部门要实行治超工作值班制和领导带班制，并认真组织落实。值班电话(包括手机)必须全天24小时开通，值班人员必须全天24小时在岗，不得擅离职守。带班领导的手机必须全天24小时开通。
值班人员要明确职责，熟悉政策，掌握本单位治超工作情况，遇有突发情况应按规定处理，做好记录。记录包括突发事件发生的时间、地点、原因、情况、采取的措施、报告时间、上级指示(命令)、落实情况、处置情况等。
第八条责任追究
各级管理部门要健全突发事件应急处理机构，保证人员、设备就位，定期开展相应的演练，确保达到随时启动、控制事态、解决问题的要求，对玩忽职守、推诿扯皮、贻误时机，造成不良影响和重大损失的，将对相关单位和责任人进行严肃处理。