东北林业大学经济管理学院公共行政学历年考研真题汇编(含部分答案).pdf
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1、目录第一部分东北林业大学公共行政学历年考研真题2010年东北林业大学经济管理学院826公共行政学考研真题(B卷)2010年东北林业大学经济管理学院827公共行政学考研真题(B卷)2013年东北林业大学经济管理学院827公共行政学考研真题(A卷)2013年东北林业大学经济管理学院827公共行政学考研真题(B卷)第二部分相关院校行政学原理、公共行政学、行政管理学历年考研真题(含部分答案)2012年中共中央党校政法教研部643行政学原理考研真题及详解2013年中共中央党校政法教研部643行政学原理考研真题及详解2014年燕山大学文法学院705公共行政学考研真题2015年中国传媒大学经济与管理学院72
2、7公共行政学考研真题2016年中国传媒大学经济与管理学院727公共行政学考研真题2017年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题第一部分东北林业大学公共行政学历年考研真题2010年东北林业大学经济管理学院826公共行政学考研真题(B卷)附文字版试题:2010年东北林业大学硕士研究生入学考试试题考试科目:826公共行政学(B卷)一、解释下列名词(共8小题,每小题5分,共40分)1行政环境2行政管理的社会职能3平衡记分卡法4行政组织5行政伦理6行政领导7行政信息8政府决算二、简答题(共5小题,每小题10分,共50分)1简述民族、宗教环境对行政系统的影响。2简述编制管理的内容和意义。3
3、简述政府雇员与公务员的区别。4简述行政监督的内容。5简述政府绩效管理的特征。三、论述题(共3小题,每小题20分,共60分)1试论述行政组织与其他社会组织的联系与区别。2根据我国政府职能的转变,试论述行政领导的发展趋向。3结合实际,试论我国政府绩效管理的优化。2010年东北林业大学经济管理学院827公共行政学考研真题(B卷)附文字版试题:2010年东北林业大学硕士研究生入学考试试题考试科目:827公共行政学(B卷)一、解释下列名词(共6小题,每小题5分,共30分)1行政道德2POSDCORB3行政首长负责制4政府雇员5行政法治6行政管理二、简答题(共6小题,每小题10分,共60分)1简述行政系统
4、与外部环境的关系。2简述孟德斯鸠关于分权制衡的主要思想。3简述行政职能与行政组织的关系。4简述政府绩效管理的价值标准。5简述当代中国行政伦理规范的内容。6简述公共行政领导的发展趋势。三、论述题(共2小题,每小题30分,共60分)1结合我国的实际,试论如何进一步深化行政体制改革。2借鉴发达国家人事行政的变革,试论述我国的人事行政的发展趋势。2013年东北林业大学经济管理学院827公共行政学考研真题(A卷)附文字版试题:2013年东北林业大学硕士研究生入学考试试题考试科目:827公共行政学(A卷)一、解释下列名词(共5小题,每小题5分,共25分)1行政2行政职能3行政组织4行政首长负责制5分权制衡
5、二、简答题(共5小题,每小题10分,共50分)1简述如何理顺政府与社会的关系。2简述集体领导与个人分工负责制的关系。3简述行政组织与共产党组织的联系与区别。4简述政府绩效管理的价值标准。5简述当代西方国家优化政府职能的改革措施。三、论述题(共2小题,第1小题40分,第2小题35分,共75分)1试从行政系统与外部环境互依性的角度,论述行政系统与政治环境的关系。2运用行政权力制约的相关理论,试论如何完善新闻舆论和公民监督制约机制。2013年东北林业大学经济管理学院827公共行政学考研真题(B卷)附文字版试题:2013年东北林业大学硕士研究生入学考试试题考试科目:827公共行政学(B卷)一、解释下列
6、名词(共5小题,每小题5分,共25分)1行政领导2编制管理3人事行政4分权制衡5政府绩效管理二、简答题(共5小题,每小题10分,共50分)1简述当代西方国家优化政府职能的改革措施。2简述如何理顺政府与市场的关系。3简述政府绩效管理的功能。4简述中国公务员制度的特点。5简述行政领导的发展趋向。三、论述题(共2小题,第1小题40分,第2小题35分,共75分)1试从行政系统与外部环境互依性角度,论述行政系统与经济环境的关系。2运用相关行政权力制约理论,试论如何完善新闻舆论和公民监督制约机制。第二部分相关院校行政学原理、公共行政学、行政管理学历年考研真题(含部分答案)2012年中共中央党校政法教研部6
7、43行政学原理考研真题及详解2012年中共中央党校硕士研究生入学考试试题招生专业:行政管理考试科目:643行政学原理一、名词解释(共5题,每题8分,共40分)1公共物品2行政国家3马克斯韦伯4电子政务5渐进决策二、简答题(共4题,每题15分,共60分)1简析传统公共行政与公共管理的区别。2比较直线组织结构与职能组织结构之间的优缺点。3简述行政责任与行政伦理的联系与区别。4简述行政执行府际关系模型的基本内涵。三、论述题(共2题,每题25分,共50分)1论新公共管理理论的基本内涵及其对我国政府改革的启示。2论决策民主化科学化的理论内涵。参考答案:2012年中共中央党校硕士研究生入学考试试题招生专业
8、:行政管理考试科目:643行政学原理一、名词解释(共5题,每题8分,共40分)1公共物品答:(1)公共物品的含义公共物品是指具有非竞争性的和非排他性的物品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应;非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。(2)公共物品的分类 纯公共物品和准公共物品。凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是纯公共物品;凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是准公共物品。有形的公共物品(硬公共物品)和无形的公共物品(软公共物品)。有形的或“硬”的公共物品是指看得见、摸得着的公共物品,如公共设施;无形的或“软”的公共物品主要是指政府所提供法
9、律、政策和制度一类的服务。全国性的公共物品和地方性的公共物品。全国性的公共物品是指由国家或中央政府提供的物品和服务,如国防、外交、全国性的法规、政策策等;地方性的公共物品是指由地方政府所提供的物品或服务,如城市基础设施、地方性法规、政策等。2行政国家答:行政国家是指人类社会发展到这么一个阶段国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域,人们在其生命的整个过程中离不开行政机关,行政机关的行为成为影响人们生命、财产、自由和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。行政国家形成的主要标志有:行政机构和行政人员大量增加;行政职能极大扩张;行政权力大为膨胀;行政自由裁量权大为增长。3马克斯韦伯答:抱歉,本题
10、没有提供答案。4电子政务答:电子政务就是政府综合利用信息和通信技术,有效地实现行政管理、公共服务及内部管理的各种行政技术的总称。作为一种时代性很强的行政技术,电子政务已经成为提高行政效率和政府能力、提升公共服务品质和社会公众满意度的重要方法,以及信息化时代不可或缺的改革工具,并为建设公开、民主参与的政府行政组织提供了有效途径与技术保障。电子政务正在改变着政府,使政府的管理具有新的特征:(1)电子政务把现代网络信息技术应用于政府管理和服务的各个环节中,从而使政府具有更强的信息获取与社会控制能力。(2)电子政务为公务人员提供了现代化的办公手段和应用工具,降低了信息传输的时间成本和人力成本,节约了传
11、统行政管理中靠会议和文件传递信息所消耗的大量时间和精力。(3)电子政务造就了建立在网络平台上的“虚拟政府”,使很多原先需要由具体的政府部门提供的服务以虚拟的方式实现,而且这种服务是全天候的服务,可以解决生活中的许多问题。(4)电子政务把政府管理和决策建立在数字信息平台上,提供明确、具体的数字信息基础,政府的行为过程因此更为精确化。(5)电子政务促进了政府管理规范化。(6)电子政务为政府管理确立了全球化视野。5渐进决策答:渐进决策模式由美国著名政治学家和政策科学家林德布洛姆提出来的,它是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上,采用渐进方式对现行政策加以修改,通过一连串小小的改变,在社会稳定的前
12、提下,逐渐实现决策目标。渐进决策的原则有:(1)按部就班原则。决策过程只不过是决策者基于过去的经验对现行决策稍加修改而已。(2)积小变为大变原则。渐进的过程可以由微小变化的积累形成大的变化,其实际的变化速度要大于一次大的变革。渐进决策要求变革现实是通过微小的变化,逐步实现根本变革的目的。(3)稳中求变原则。政策上的大起大落是不可取的,欲速则不达,那样势必会危害到社会的稳定,为了保证决策过程的稳定性,就要在保持稳定的前提下,通过一系列小变达到大变之目的。二、简答题(共4题,每题15分,共60分)1简析传统公共行政与公共管理的区别。答:(1)公共管理指公共组织提供公共物品和服务的活动,主要关注的不
13、是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而是关注结果和对结果的获得负个人责任。(2)公共行政指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制定的政策和法律。(3)“公共管理”与“公共行政”的联系与区别 在广义上,公共行政和公共管理二者是相等的,都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动(主要是包括政府公共管理),即二者的外延是一致的。学界所称的公共行政,有狭义和广义之分。前者指政府对自身事务的管理;后者指政府对包括自身事务在内的整个社会的管理。同样,公共管理,亦可以认为只是行政学意义上的概念。在最广泛范围内,公共管理可以分为宏观、
14、中观和微观三个不同的层次。a宏观层面的公共管理,指的是政治学(价值)意义上的公共管理,即政治学所研究的国家治理或政治管理。可见,管理公共事务是政治的本义,就是政治层面的公共管理。b中观层面的公共管理是纯粹意义上的公共管理,即与政治统治相分离的公共管理活动。在政治行政二分法下,公共行政或公共管理,都是公共部门管理的具体模式。c在微观层面上,公共管理重点是解决管理技术和方法问题,新公共管理更多地在这一范畴内体现出来。通常所说的公共部门与私营部门的管理具有相通性,大概也是基于这层意思而言的。公共行政和公共管理在狭义上被用来指公共部门管理的两种不同模式。a理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活
15、动,在国内也被称为行政管理。因此公共行政是指政府对国家、社会及自身事务所进行的一系列管理活动。由于公共行政是政府独特的管理活动,它必然与政府的本质特性密不可分。有学者指出,“作为一种特殊形式的管理,行政是与国家的产生联系一起的,是有了国家才出现了行政,即行其政事”。由于现代政府是公众权力的执行者,承担着建立在委托代理关系上的管理人角色,因而如何保持公众权力行使的合法性及公众利益最大化是政府管理或公共行政必须考虑的问题。公共行政欲达到上述目标,在管理中体现政府公共部门“公共性”就是核心要素。事实上,无论从公共行政主体还是管理手段上看,公共行政的本质必然是“公共的”管理活动。b“公共管理是指政府及
16、其他公共机构,为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求,对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能,而弱化了政府的政治统治职能”。因此,公共管理的着眼点应该是社会事务的管理,社会性是公共管理的内涵。其原因在于:第一,公共管理主体的社会性内涵。公共管理的主体是国家、政府和社会公共组织。国家存在于社会之中,以社会的存在为基础;政府是国家的伴生物,政府的生命力来自于它的社会服务作用;社会公共组织本身就是社会自我管理、自我服务的组织。第二,公共管理对象的社会性内涵。公共管理的对象就是社会(广义的社会)公共事务,而公共事务的公共性和社会性在这里是同义语。第三,
17、社会性是公共管理活动和过程的共同性内涵和基础性内涵。基于此,国内有学者认为,“推行公共管理实践的发展,开展公共管理的理论研究,更大的意义在于推进公共管理社会化”。2比较直线组织结构与职能组织结构之间的优缺点。答:(1)直线组织结构直线组织结构是最古老的组织结构形式。所谓的“直线”是指在这种组织结构下,职权直接从高层开始向下“流动”(传递、分解),经过若干个管理层次达到组织最低层。特点:a组织中每一位主管人员对其直接下属拥有直接职权。b组织中的每一个人只对他的直接上级负责或报告工作。c主管人员在其管辖范围内,拥有绝对的职权或完全职权,即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督
18、权。优点:信息传递途径单一,传递速度快;结构比较简单,责任与职权明确。缺点:基层自主性小,各职位工作程序固定,容易导致僵化;部门间协调差。适用对象:规模不大,工作较为简单的组织。(2)职能结构职能结构是指相关部门在水平方向依职能不同进行分工,再分别对下级部门实施领导的结构。特点:每个上级部门并没有单一服从自己的下级部门,同样每个下级部门也不只服从一个上级部门。优点:依靠水平分工领导,拓展了各层管理事务的范围。缺点:下级部门由于多头领导,容易出现政出多门的情况,领导部门如果相互缺乏协调,会造成执行混乱的局面。适用对象:适宜于相对较复杂的管理工作。3简述行政责任与行政伦理的联系与区别。答:(1)行
19、政责任的含义行政责任分为广义的行政责任和狭义的行政责任。广义的行政责任指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责,进而向人民负责的活动。国家行政机关通过直接向国家权力机关负责并报告工作,进而间接地向人民或全社会负责。在行政行为中,根据行政责任和责任内容的不同,可以把行政责任分解为政治责任、法律责任、道德责任和行政职责。狭义的行政责任通常是指行政法学意义上的“行政责任”,即违法行为在行政上应承担的法律后果。行政责任具有如下两个重要特征:行政责任具有不可推卸性;行政责任具有法律的规定性。行政责任的构成要件为:须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为,须有国家宪法和与宪法相一致的法律
20、、法规的确认,须有特定的行为后果,国家全部承担或部分承担损害责任。(2)行政伦理的概念行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间、国家公务员之间,以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。其包括以下几个方面的含义:行政伦理取决于现代民族国家中政治行政的紧密关联性,国家意志的执行和国家意念的表达有其内在的一致性,所以行政伦理在本质意义上也是一种政治伦理。就行政主体的有机构成讲,公共行政伦理由行政组织伦理和行政人员伦理构成。在行政伦理的规范表现形式上,行政伦理由主观伦理意识、习俗化的伦理规则和制度化伦理法则等构成。(3)两者之间的联系行政责任和和行政伦理具有交叉部分,即在行政行为上的交叉
21、,行政责任分解为政治责任、法律责任、道德责任和行政职责,而行政伦理也同样要求行政人员在行为上承担相应的行政责任。(4)两者之间的区别两者的侧重点不同,行政责任是是行政机关和行政人员对上级机关负责的行为,而行政伦理是行政机关和人员贯穿于行政过程当中应当遵守的伦理规范,他是因为本身特殊的职业性质所具有的不同于其他工作的伦理规范。4简述行政执行府际关系模型的基本内涵。答:(1)1990年,高锦等人提出了府际关系模型。该模型认为:中央政府与地方政府之间具有冲突或合作关系;州政府具有自主裁量权,可以解释联邦计划的内容,也能够了解地方政府需要解决的问题;不同时间或不同管辖权下具有不同的执行模式。(2)府际
22、关系模型包括三个变量:因变量:即州政府的政策执行。自变量:包括两项,第一项为联邦政府层次的诱因与限制;第二项为州与地方政府层次的诱因与限制,两者形成交互依赖关系。中介变量:包括州政府本身的决策后果与州政府本身的能力。前述自变量与中介变量构成州与地方政府的执行次级系统。这一系统包括下列要素:州与地方政府机关首长、机关组织、州发言人、州立法委员、地方政府层次的行动者、州政府层次的能力、回馈等,这些要素都是互动性的、互赖性的、多元性的动态过程。三、论述题(共2题,每题25分,共50分)1论新公共管理理论的基本内涵及其对我国政府改革的启示。答:(1)新公共管理理论的基本内涵新公共管理,其理论假设是:“
23、公共组织和私营组织的管理在本质上是相似的”,管理用于组织和激励雇员的机制,在公共部门和私营部门都同样适用。这是因为,无论是公共部门还是私营部门,其管理功能都是一样的,相应管理者亦需要相同的管理概念、管理知识、管理技能、管理工具。只有引入自由市场的竞争运行机制,更多地接受商业部门的管理技术,进一步执行消费者取向的政策制定标准,才能产生令人满意的政府公共管理的绩效。据此,通过行政改革进行自我解构,全面引进私营部门的管理模式,塑造“企业型政府”,是政府改革和发展的方向。其主要内容有:改造公共部门改造公共部门的直接目标包括:a提高公共部门的资源配置的效率和工作效率;b增加政府的各种计划、项目的有效程度
24、;c通过职能转移,缩小公共部门及其人员的规模,削减政府的预算开支;d丰富和改善公共部门提供的产品和服务的质量;e增强公共服务对公众需求的反应力,使公众更加容易获得公共服务;f增加行政行为的透明度,使公共权力内部化的机会最小化;g完善公共机构的责任机制,使公共机构及其主管人员更好地对政务官和议会负责。引入企业管理模式政府引入“企业家精神”,改造行政文化,进而形成充满生机和活力的、具有创新精神和良好应对或应变能力的政府。同时,有必要借鉴企业的管理理论、管理模式、管理原则、管理技术,包括吸收企业的管理人员来改造政府,以克服政府管理的弊端,提高行政绩效水平,改进公共服务的质量。建立顾客驱动制度建立顾客
25、导向制度是开创民主行政研究和服务型政府的基础。为了实现顾客导向制度,公共部门有必要提出明确的服务标准,向顾客做出服务承诺,实行顾客意见调查,以实现改善公共服务质量的目的。引入竞争机制在公共部门推广信息技术,重视人力资源的开发与管理,提高政府的能力,更重要的是,要在政府内部广泛实行绩效管理,明确规定公共机构应达到的工作目标,并且创造诸如量化绩效评定、签订短期就业合同、直接给予物质奖励等等合用的方式和技术方法,对最终的工作结果予以评价,同时奖励那些达到或超额完成预期目标的机构及其人员。重视行政结果主张公共行政研究和政府管理的重点应当转向“结果”而非“过程”。从传统的重视工作过程和投入的行政价值取向
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