1Z206040建设综合项目工程担保.doc

1Z206040 建设工程担保
《中华人民共和国担保法》规定担保方式有五种：保证、抵押、质押、留置和定金。
建设工程中常采用担保种类有：投标担保、履约担保、支付担保、预付款担保、工程保修担保等。

考点1 投标担保
含义
投标担保，或投标保证金，是指投标人保证中标后履行订立承发包合同义务，否则，招标人将对投标保证金予以没收。

投标担保可以采用保证担保、抵押担保等方式，其详细形式普通有如下几种：
⑴钞票
形式
⑵保兑支票
⑶银行汇票
⑷钞票支票
⑸不可撤销信用证
⑹银行保函
⑺由保险公司或者担保公司出具投标保证书

金额
施工投标保证金数额普通不得超过投标总价2%，但最高不得超过80万元人民币
国际上常用投标担保保证金数额为2%~5%

有效期
投标保证金有效期应当超过投标有效期30天。投标人未按招标文献规定提交投标保证金，该投标文献将被回绝，作废标解决

作用
⑴投标担保重要目是保护招标人不因中标人不签约而蒙受经济损失。投标担保要保证投标人在投标有效期内不要撤回投标书，以及投标人在中标后保证与业主订立合同并提供业主所规定履约担保、预付款担保等
⑵在一定限度上可以起筛选投标人作用

考点2 履约担保

含义
所谓履约担保，是指招标人在招标文献中规定规定中标投标人提交保证履行合同义务和责任担保。

⑴银行履约保函，由商业银行开具担保证明，普通为合同金额10%左右
形式
金额
⑵履约担保书，由担保公司或者保险公司开具，当承包人在执行合同过程中违约时，开出担保书担保公司或者保险公司用该项担保金去完毕施工任务或者向发包人支付完毕该项目所实际耗费金额，但该金额必要在保证金担保金额之内。
⑶保存金，在保修期内，工程保修担保可以采用预留保存金方式，保存金普通为每次工程进度款10%，但总额普通应限制在合同总价款5%

有效期
履约担保有效期始于工程开工之日，终结日期则可以商定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。由于合同履行期限应当涉及保修期，履约担保时间范畴也应当覆盖保修期，如果拟定履约担保终结日期为工程竣工交付之日，则需要此外提供工程保修担保

作用
履约担保将在很大限度上促使承包商履行合同商定，完毕工程建设任务，从而有助于保护业主合法权益。一旦承包人违约，担保人要代为履约或者补偿经济损失

考点3 预付款担保

含义
预付款担保是指承包人与发包人订立合同后领取预付款之前，为保证对的、合理使用发包人支付预付款二提供担保

⑴预付款担保重要形式是银行保函
⑵预付款担保担保金额普通与发包人预付款是等值。预付款普通逐月从工程款中扣除，预付款担保担保金额也相应逐月减少
形式
⑶承包人在施工期间，应当定期从发包人处获得批准此保函减值文献，并送交银行确认
⑷承包人还清所有预付款后，发包人应退还预付款担保，承包人将其退回银行注销，解除担保责任

其她形式：预付款担保也可由担保公司提供担保，或采用抵押等担保形式

金额
建设工程合同订立后来，发包人往往会支付给承包人一定比例预付款，普通为合同金额10%，如果发包人有规定，承包人应当向发包人提供预付款担保。

作用
预付款担保重要作用在于保证承包人可以按合同规定进行施工，偿还发包人已支付所有预付金额
考点4 支付担保

含义
支付担保是规定招标人提供保证履约合同中商定工程款支付义务担保

支付担保普通采用如下几种形式：
形式
⑴银行保函
⑵履约保证金
⑶担保公司担保

金额
发包人支付担保应是金额担保。实行履约金分段滚动担保。支付担保额度为工程合同总额20%~25%

作用
⑴通过对业主资信状况进行严格审查并贯彻各项担保办法，保证工程费用及时支付到位；一旦业主违约，付款担保人将代为履约
⑵发包人规定承包人提供保证向分包人付款付款担保，可以保证工程款真正支付给实行工程单位或个人，如果承包人不能及时、足额地将分包工程款支付给分包人，业主可以向担保人索赔，并可以直接向分包人付款。

《建设工程施工合同（示范文本）》第41条规定了 关于发包人工程款支付担保内容：
规定
⑴发包人和承包人为了全面履行合同，应互相提供如下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同商定支付工程价款及履行合同商定其她义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同商定履行自己各项义务
⑵一方违约后，另一方可规定提供担保第三人承担相应责任
⑶提供担保内容、方式和有关责任，发包人和承包人除在专用条款中商定外，被担保方与担保方还应订立担保合同，作为本合同附件

《房屋建筑和市政基本设施工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保内容：招标文献规定中标人提交履约担保，中标人应当提交。招标人应当同步向中标人提供工程款支付担保。

考点5 归纳总结

1、各类担保要点归纳
类别
担保对象
重要形式
额度
期限

投标
担保

投标人向
招标人
提交担保
⑴钞票
⑵保兑支票
⑶银行汇票
⑷钞票支票
⑸不可撤销信用证
⑹银行保函
⑺由保险公司或担保公
司出具投标保证书
⑴施工投标保证金普通不超过2%，且最多不得超过80万元
⑵勘察设计投标保证金不超过2%，最多不得超过10万元
⑶国际上常用为2%~5%

国内：投标有效期满后30天内有效

国际：28天内

履约
担保

中标人向
招标人
提交担保

⑴银行履约保函
⑵履约担保书（由担保公司或保险公司开）
⑶保存金
⑴履约保函普通为合同金额10%
⑵保存金普通为每次工程进度款10%，合计不超过合同总价款5%（最高不超过10%）；竣工时退还一半保存金，保修期满支付剩余普通

始于开工之日，止于竣工交付或保修期满之日
预付款
担保
承包人向
发包人
提交担保
⑴银行保函
⑵其她形式（担保公司担保，抵押等）

普通为合同金10%

支付
担保
招标人向
中标人
提交担保
⑴银行保函
⑵履约保证金
⑶担保公司担保
履约金分段滚动担保，为工程合同总额20%~25%

【助记】保证金额度
施工投标保证金≤80万元
勘察设计投标保证金≤10万元

2% ＜ 10% ＜ 20%~25%

投标担保 预付款担保、履约担保 支付担保

投标人向 承包人向 业主向
招标人 业主 承包人
提交 提交 提交

2、各类担保作用
普通而言，担保作用重要有两方面：一是保护获担保方利益；另一方面是对提供担保方有所制约，增进施工合同贯彻。
3、关于担保有关规定
●《世界行采购指南》对投标保证金规定
投标保证金在投标有效期满后28天内始终有效，其目是给招标人需要索取保证金时，有足够时间采用行动。

●FIDIC《土木工程施工合同文献》对履约担保规定
承包人应在收到中标函之后28天内，按投标书附件中注明金额获得担保，并将此保函提交给业主。该保函与投标书附件中规定货币种类及其比例一致。当向业主提交此保函时，承包人应将这一状况告知工程师。该保函采用本条件附件中格式或由业主和承包人双方批准格式。提供担保机构须经业主批准。除非合同另有商定，执行本款时所发生费用应由承包人承担。
在承包人依照合同完毕施工和竣工并修补了任何缺陷之前，履约担保将始终有效。在发出缺陷责任书之后，即不应对该担保提出索赔，并在上述缺陷责任证书发出后14天内将该保函退还给承包人。

●《建设工程合同（示范文本）》对支付担保规定
⑴一方违约后，另一方可规定提供担保第三人承担相应责任；
⑵提供担保内容、方式和有关责任，发包人和承包人除在专用条款中商定外，被担保方与担保方还应订立担保合同，作为本合同附件。