旅游高峰期应急专项预案.doc

国家森林公园
高峰期游客安全处理预案
一、目标
为做好旅游高峰期客流疏导工作，维护旅游秩序，确保安全、有序、通畅，朱雀国家森林公园景区结合实际，制订景区旅游高峰期游客疏导分流方案，在黄金周、节假日期间和大型活动等特定时期，对游客统计数据进行汇总，判定景区游客接待量是否达成高峰（10000）人次。当达成高峰开启游客高峰疏导分流方案，实施客流分流，妥善安置游客。
二、范围
本预案适适用于我景区3月至10月和节假日旅游高峰期旅游接待应急处理（景区单日接待量为10000人次时为红色预警状态）。
基础标准：
1．充足准备，提前预防。在节假日及节庆活动前，做好游客估计工作，做到早安排、早布署，确保旅游高峰期各项工作安全有序进行。
2．统一领导，分级管理。在景区领导组统一领导下，根据分级管理、分级响应和条块结合、以块为主标准实施好本预案。各相关部门（小组）在本预案开启后，均要围绕本部门（小组）职责认真制订好专题工作预案（方案），明确本部门（小组）具体分管领导、负责部门、开展工作方法步骤和工作时限和通信联络方法等。
3．反应快速，处理果断。假日旅游工作含有包含面广，工作内容多等特点，要结合实际情况，围绕各小组职责，建立反应快速工作处理系统，确保应对旅游高峰期多种可能出现情况时反应快速、信息传达立即正确、工作处理灵敏快速、果断有效。
三、组织机构及工作职责
（一）朱雀景区高峰期接待应急指挥中心
总 指 挥：
副总指挥：
成 员：各部室中层管理人员
指挥部要做好多种旅游应急事件预估，指挥各职能组做好多种准备工作。指挥部下设6个工作职能组，具体负责组织和协调旅游高峰期接待应急工作。
（二）应急准备
指挥中心及职能组：
（1）景区接待超容量时应急准备
景区接待应急工作组负责提前做好景区可能出现接待超容量时应急准备工作，游客疏导应急工作组应结合实际做好游客疏散分流预案。
（2）交通应急准备
交通应急工作组负责针对可能出现游客滞留、车辆拥堵时地方（地段）做好应急准备。
（3）充足人员准备
由后勤保障应急组综合办组织招聘一批临时工或志愿者，并登记好相关联络方法，当景区高峰期工作人员紧缺时，可安排其做好各组组员帮助工作。
1、景区接待应急工作组
总 负 责： 具体负责：
成 员：经营管理部、营销部游客服务中心
负责团体及自驾游游客接待工作，做好售票及统计工作，并适时将游客数量信息反馈到指挥部及各工作组，当进入景区游客达成10000人时，停止售票，并做好滞留游客接待、解释、抚慰等工作。
2、交通应急工作组
总 负 责：
具体负责：
成 员：关键负责高峰期景区停车场进出车辆指挥和引导等工作，现在，景区已新增临时停车场3处，工作人员需统筹安排分别将团体车辆和自驾游车辆安排在适宜停放点，预防车辆乱停乱靠后发生交通拥堵现象。在以上停车场所均达成场饱和后，其它车辆没有停放位置时，工作人员负责把游客引导至景区应急停放处，停放在合适位置。
3、游客疏导应急工作组
总 负 责：
具体负责：
成 员：
在高峰期人员拥挤或发生突发公共事件情况下，由在景区各景点值守人员立即对游客进行疏散、分流，确保游客生命财产安全。对旅游者在高峰期游玩表现出不满或怨气进行立即耐心解释，确保游客游览快乐。
4、高峰期突发事件处理组
总 负 责：
具体负责：
成 员：
负责对高峰期景区突发性事件紧急处理工作，和游客意外事件救援、救治工作。
应抢救援队组员名单：
队长：
队员：景区管理员
5、高峰期餐饮住宿应急组
总 负 责：
具体负责：
成 员：酒店管理部
（1）餐饮住宿应急组负责动员有条件农家乐、农户，利用闲置空房，提前准备床、被褥等物品，动员小商店准备充足水、面包等方便食品，以主动应对旅游高峰期出现游客就餐住宿难问题。
（2）出现餐饮担心情况下，增加临时供餐点、准备方便食品。动员景区农家乐或组织当地农户在确保游客饮食安全前提下，开展临时餐饮接待，尽可能扩大接待容量满足游客需要；景区出现严重餐饮担心时，应适时分流到县城。
（3）出现通常住宿担心时，可在景区宾馆、农家乐合适协调住宿或加床，以确保游客住宿。出现较严重住宿担心时，应介绍游客到县城住宿。
6、后勤保障应急组
总 负 责：
具体负责：
成 员：
负责督促准备好应急所需要全部物资、救援物品等，并对高峰期所需物资统一安排分配，负责应急所需交通工具调度、临时工作人员安排。
五、管理方法
（一）交通安全管理方法
1、民族村—龙潭沟口—豹子沟景点沿路交通处，设置临时人员及外协警执勤 ，指挥疏导交通，确保车辆安全通行；在宾馆停车场和南梁停车场周围出口、西汉高速路口、停车场安排执勤人员，疏导进入关键服务区车辆安全有序通行。
2、实施交通管制，除园区通勤车辆外，七座以上（含七座）客车一律限制进入民族村以上景区，在服务区实施分流。
3、严格控制无《通行证》车辆进入服务景区；根据《园区加强车辆管理通知》要求，加强车辆管理。
4、依据服务景区车辆泊位总量，当关键景区停车场车辆达成饱和情况时，大门口和服务区立即沟通要求车辆压速进入关键景区民族村以上，服务区交通指挥疏导来园车辆在游客服务中心周围区域实施分流。
5、加强路面巡查，对公路沿线行驶车辆指挥疏导，加大对交通违法行为查处力度，主动消除各类交通违法行为，确保关键路段、路口安全通畅。
6、安排外协警察，控制园区车辆行驶压速，严防车辆超速行驶，确保安全。
（二）关键景区（点）游客交通安全管理方法：
景区、景点、游道旅客疏导分流：
A．在黄金周、小长假、节假日期间和大型活动前制订值班表，实施领导带班，保持通讯联络通畅。
B．制订关键防范部位紧急情况人员疏散预案，成立应急工作小组，定时组织相关人员进行实战演练。
1、门票售验票口、游客服务中心、后勤保障部等关键岗位实施二十四小时值班制度，亲密注意客流情况，立即统计进园游客和车辆数量。在旅游高峰期，加强联络，定时汇报相关数据。在关键路口、地段、景点，增派人员维持秩序和疏导游客。并利用电子显示器、广播等对游客进行疏导宣传。
2、依据景区旅游步道实际，临时安排人员加大景区景点现场值班引导管理，实施管理员现场提醒疏导游客快速通行，加强步道滞留游客管理，确保游客安全有序通行。
3、严格根据《相关加强节假日安全经营方案》实施游客分类管理， 全部团体游客统一由营销人员实施全天陪同管理，确保团体人员安全；
4、对有组织驴友，由经营管理部安排专员引导，确保驴友旅游安全。
5、加强门票验票人员对散客（游客）问询，亲密关注单人或年幼及老年人是否有陪护问询了解，确保该游客，游览人身安全。
6、加大旅游步道游客密度巡查，使用电子话筒，提醒过往游客注意行走安全。
（三）观光车安全管理方法：
1、游客旅游高峰期乘坐观光车上、下客流量大，由工作人员文明引导乘客有序乘车 ，并维持现场秩序。
2、严禁中途停车上下或掉头转弯，严禁超速行驶或超载。
3、做好游客上下车安全提醒和行驶过程中提醒，确保乘坐游客安全。
4、乘坐达高峰值时，由指挥中心通知后勤保障部开启应急车辆进行承载游客。
（ 四）索道安全管理方法：
1、旅游高峰期上、下站客流量大，由工作人员文明引导乘客有序进站，增派管理人员维持现场秩序。
2、依据上站客流情况，适时关闭正常入口通道，引导乘客入口处排队进站。
3、持快速通道票乘客和接待任务贵宾，由工作人员引导乘客进入贵宾通道乘车。
（五）卫生间管理方法
1、旅游高峰起，客流量大，由后勤保障部派专员指导游客有序使用卫生间。
2、开启宿办楼1-3层卫生间和宾馆大厅卫生间供游客使用。
3、做好景区卫生间卫生维护、管理和游客使用过程安全管理，确保游客使用安全。
六、工作要求
进入旅游高峰期，旅游应急指挥部人员和各职能部门应急工作小组人员必需保持二十四小时信息通畅。严格遵守景区作息时间、值班制度。在碰到包含吃、住、行等突发事件时，相关部门接到通知后必需无条件服从指挥，第一时间赶赴现场，妥善处理好突发事件。在突发事件处理过程中，因责任心不强，方法不得力，工作不到位，汇报不立即等原因造成不良后果，值班人员负关键责任。因为相关部门工作缺位、错位、不到位，造成严重影响，将追究相关部门关键责任人责任。
七、应急电话
八、应急车辆