矿山年度隐患排查专项治理工作方案样本.doc

阿勒泰市非煤矿山隐患排查
专题治理工作方案

一、总体思绪
认真落实地域安全生产工作会议精神，根据学习实践科学发展观要求，全方面落实全市安全生产工作布署，紧紧抓住“强化现场管理，严格安全准入”这条根本，严把“两个关口”（“三同时”、安全许可），加强三种能力建设（执法、协调和督查），继续抓好非煤矿山安全生产专题整改、隐患排查治理和安全标准化工作，努力降低事故总量，提升全市非煤矿山安全生产水平。
二、工作目标
1．非煤矿山生产安全杜绝重大、特大事故；有效遏制较大以上事故。事故起数、死亡人数控制在地域下达指标范围。
2．地下矿山实施机械通风；露天金属矿山分台阶（分层）利用中深孔爆破技术开采数达成100%。
3．非法生产矿山和不含有安全生产条件非煤矿山、尾矿库提请政府关闭。
4．加强非煤矿山安全监管工作技能培训，切实提升非煤矿山安全监管队伍执法能力、协调能力、督查能力。
5．推行安全标准化，完善试点企业验收考评，非煤矿山建立安全生产工作体系，切实提升非煤矿山本质安全水平。
三、工作关键
（一）切实落实好新、改、扩建设项目“三同时”制度
对矿山新建项目要提前介入管理，矿山建设要严格按设计进行施工，对改、扩建项目要进行认真核实，切实推行“三同时”制度。
（二）规范制度 建立机制 治理安全事故源头
认真开展隐患排查治理“回头看”，对矿山企业隐患排查为零要进行严查、严管，杜绝隐患排查留死角，使隐患排查治理工作由阶段性集中开展逐步转入常常化、制度化、规范化轨道。
（三）加大企业安全投入监管工作
切实建立高危行业企业安全生产投入长久有效机制，根据提取标准提取安全费用，坚持“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”标准进行财务管理，明确安全费用使用，安监局和财政部门要进行监督。对未提取和使用安全费用企业要按摄影关法规进行处理。
（四）加大风险抵押金存缴力度
为了愈加有效加强对矿山企业管理，深入做好风险抵押金存缴管理，严格根据《企业安全生产风险抵押金管理暂行措施》催缴。
（五）督促企业推行商业保险
矿山企业必需依法参与工伤保险，立即为从业人员交纳保险费，认真实施工伤保险制度。矿山企业及施工单位要推行职责，为一线职员提供意外伤害保险或雇主责任保险。
（六）加强对施工单位监管
加强对管辖区域内非煤矿山发、承包生产施工（队）单位日常安全生产监管，完善企业和施工单位安全管理协议，果断杜绝以包代管，把规章制度、操作规程真正落实到生产中，愈加好发挥好管理作用。
（七）加大企业安全科技投入
深入推广安全技术，本着安全工作长远发展思想，要求阿勒泰市招金昆合矿业企业和阿勒泰市阿巴宫矿业有限责任企业，对关键部位要施行电子监控，逐步建立安监局—企业监管平台，把优异适用安全技术利用到安全监管当中。
（八）隐患排查专题治理工作
1、第二季度非煤矿山隐患排查治理关键
（1）对复产开工企业，逐一做好检验验收工作，并建立档案，不符合安全生产条件一律不得开工生产。
（2）认真组织好企业开工前安全教育工作，完成矿山企业全员安全培训工作，督促企业做好培训档案。
（3）督促企业做好特殊工种申报、年检工作，对新从事特殊岗位工种人员，进行分类登记并立即报市安监局立案并组织培训。
（4）督促地下矿山企业组织专业人员，集中时间查清本单位提升系统基础情况。
（5）提升矿车斜井要安装有常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场没有设阻车器或挡车栏要立即停产整理。斜井下部车场要建躲避硐室，并有显著标志。
（6）对每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采区安全出口要逐一检验，搭设人行梯子必需牢靠规范，全部井下作业人员全部要熟悉安全出口。
（7）全部地下矿山必需安装主扇，形成完整机械通风系统；掘进工作面和通风不良采场必需安装局部通风设备。加强爆破后通风管理，杜绝无风、微风作业。
（8）露天矿山开工前必需对边坡浮石进行清理，对出现变形和滑动迹象，要立即处理。严格遵照自上而下开采次序，实施分台阶开采。
（9）露天矿要试行中深孔爆破，边界必需设置醒目标警示标志，预防无关人员误入；爆破作业必需设置警戒线，爆破安全许可距离由设计确定，但最低大于200米；爆破作业现场必需设置坚固人员避炮设施，
（10）尾矿库运行前，必需对坝体及排尾、排洪设施进行检验。坝体出现裂缝、排尾管未按设计架设、排水井（排水斜槽、排水涵管、隧洞）及溢洪道（截洪沟）等排洪设施不通畅，立即整改。
（11）认真做好安全标准化创建工作，完成确定1家（阿巴宫铁矿）地域四级考评挂牌前期工作。
2、第三季度非煤矿山隐患排查治理关键
（1）切实加强提升系统运行管理。提升运行要由有资质人员专员管理。天天应由专职人员对提升系统检验一次，每个月应由企业组织相关人员检验一次，发觉隐患立即停用，立即整改。
（2）加强对提升系统维护保养，建立定时检验维修制度，明确责任，狠抓落实。关键提升装置、提升钢丝绳等设备设施，要由有资质检测检验机构按摄影关标准要求定时进行检测检验。
（3）矿山必需有井上井下对照图，井下避灾线路图。井巷全部分道口要有醒目标路标，注明其所在地点及通往地面出口方向。全部井下作业人员必需熟知井下逃生线路和逃生方法。
（4）矿井必需由专员负责风质、风量、风速检测，风筒必需吊挂平直、牢靠，接头严密，避免车碰和炮崩，杜绝漏风，降低阻力。风机应常常性检验、统计、维修，确保风机正常完好状态。
（5）井下每班作业前，必需由班长和安全员共同进行敲帮问顶，处理顶板和边帮浮石。井下采矿机械要进行维护和保养，预防机械事故造成伤人。
（6）露天每班作业前，必需对工作帮坡面进行安全检验，发觉坡面有裂痕，或坡面上有浮石、危石和伞檐体要立即处理，采场工作帮必需由专业技术人员每三个月检验一次，对高陡边帮必需每个月检验一次，并做好检验统计。
（7）露天采场企业应使用机械化铲装作业，严格控制、降低装运作业人员；定时对挖掘设备和运输车辆进行维护、检修，确保正常运行。
（8）排土场排土工艺、排土次序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角和相邻阶段同时作业超前堆置距离应符合设计要求。
（9）尾矿库应于坝前均匀放矿，坝体较长时应采取分段交替作业，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿，不得集中放矿、独管放矿。
（10）完善监测设施，加强日常监测，做好尾矿坝位移、裂缝、渗漏和浸润线、排渗设施、周围山体滑坡等安全检验和监测工作，尾矿坝水位监测和浸润线监测，每个月不少于1次，要有完整监测统计。
（11）对沙石、粘土、小型石料场进行一次全方面检验，小型露天采石场不能采取分台阶开采，应该自上而下分层开采，实施浅眼爆破时，分层高度不得超出6米，实施中深孔爆破时，分层高度不得超出20米，最终边坡角由设计确定，但最大不超出60度。
2、第四季度非煤矿山隐患排查治理关键
（1）加大对企业后期管理，杜绝赶时间、赶任务而放松安全管理；对前期排查出隐患要督促其整改，一直保持一个安全生产环境。
（2）地下矿山企业应保留矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料，并依据实际情况改变更新。其中井上井下对照图每三个月最少更新一次。
（3）加强井工矿山有毒有害气体检测，对采空区要加强地压检测，采场回采完成后，要将全部和采空区相通影响正常通风巷道立即密闭；报废井巷必需立即封闭，并填图归档。
（4）尾矿排放应按设计要求和年度排放计划进行，并做好统计，不得超强度排放。严禁尾矿库超高使用，严禁超能力排尾。
（5）对于停用尾矿库，应进行闭库安全评价、闭库整改设计，并按设计整改，闭库工程经验收合规后方能闭库，确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满足安全要求，维持尾矿库闭库后长久安全稳定。