竣工验收法律法规及办件流程样本.doc

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完工验收法律法规及办件步骤

目 录

相关印发《黑龙江省基础建设项目完工验收暂行措施》通知
　黑计建字[1997]11号

　　省直相关厅（局）、行业总会，各市（行署）计委：
现将《黑龙江省基础建设项目完工验收暂行措施》印发给你们，请结合本部门、当地域实际情况认真落实实施，并将实施中出现问题立即汇报我委。

一九九七年一月九日

黑龙江省基础建设项目完工验收暂行措施

第一章 总　则

　　第一条　完工验收是全方面考评建设工作，检验设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理关键步骤，对促进建设项目立即投产，发挥投资效果，总结建设经验相关键作用。
　　第二条 凡本省地方基础建设项目或国家相关部门委托本省验收项目均适合本措施。
　　第三条　省计划委员会是全省地方基础建设项目完工验收工作主管部门。省计委、省行业主管部门和各地市计委根据各自职责分工，分别负责建设项目标具体验收工作。

第二章 完工验收范围及依据

　　第四条　凡国有投资和国有投资股份占50%以上新建、扩建、改建基础建设项目和中方控股利用外资项目，已按同意设计文件所要求内容建成，工业项目经投料试车合格，形成生产能力并能正常生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能正常使用，全部必需立即组织完工验收，办理固定资产移交手续。
　　第五条 完工验收关键依据：
　　一、上级主管部门同意可研汇报、初步设计、设计变更通知、调整概算及其它相关建设文件；
　　二、施工图纸和设备技术说明书；
　　三、现行施工技术规范和验收规范；
　　四、招投标、建设监理和甲乙双方关键合相同文件；
　　五、引进技术或成套设备建设项目，还应按签定协议和国外提供设计文件等资料进行验收。

第三章 完工验收标准及要求

　　第六条 进行完工验收必需达成下列标准：
　　一、生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
　　二、关键工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所要求产品；
　　三、生产准备工作能适应投产需要；
　　四、工程结算和完工决算已经过相关部门审查和审计；
　　五、设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；
　　六、环境保护、消防、劳动安全卫生，符合和主体工程“三同时”建设标准，达成国家和地方要求要求；
　　七、建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
　　八、建设项目标档案资料齐全、完整，符合国家相关建设项目档案验收要求。
　　项目基础符合完工验收标准，只是零星土建工程和少数非关键设备未按设计要求内容全部建成，但不影响生产，也要办理完工验收手续。对未完工程应按设计安排投资，限期完成。
　　第七条 完工验收要求：
　　一、项目全部工程完工并基础达成验收标准后，应在六个月内办理验收手续（行业有要求者除外）。投产早期一时不能达成设计生产能力，不应所以拖延办理验收手续。不然，各级计划部门不予安排年度投资，银行也不提供流动资金贷款。办理完工验收确有困难，经验收主管部门同意，能够合适延长久限，但通常不得超出十二个月。
　　二、凡长久达不到完工验收标准，或达成验收条件却又不申报验收项目，应按国家和省相关法规要求，追究相关人员责任。

第四章 完工验收准备

　　第八条 完工验收通常要做好以下几项工作：
　　一、编制工程完工图
　　完工图由项目法人（建设单位）组织设计和施工单位按国家相关要求编制。
　　二、编制完工决算汇报
　　工程完工后，要由项目法人（建设单位）按国家相关要求负责编制完工决算汇报。编制之前，要认真做好各项帐务、物资及债权债务清理工作，完成和施工单位结算。验收组织部门应对工程结算进行审查，形成审查意见。审查关键内容是：结算材料价格是否合理，工程量（包含多种施工签证）是否附合实际，定额套用多种取费是否合规。完工决算汇报完成后要报相关审计部门进行审计。
　　三、进行工程清理
　　项目法人（建设单位）要按同意设计文件内容逐项进行清理登记，列出交付使用财产清单。对于需要核销工程，要办理核销手续。
　　四、工程质量、设计质量及关键设备质量报相关部门评定。
　　五、环境保护、消防、劳动安全卫生和土地使用按要求办理确定手续。
　　六、完工验收基础资料
　　除了相关文件资料外，关键编制以下汇报：建设单位相关工程完工验收综合汇报（内容见附录B）；设计单位相关工程设计情况汇报；施工单位（总包单位）相关工程施工情况汇报；监理单位相关工程监理情况汇报；质量监督部门相关工程质量检验评定汇报；初验工作组初步验收工作汇报。

第五章 完工验收程序

　　第九条 对规模较大、较复杂建设项目验收程序，通常分为阶段验收或单项工程验收、完工初步验收、完工验收。规模较小项目可合适简化。
　　第十条　阶段验收或单项工程验收，通常由建设单位组织设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。大中型项目可邀请主管部门参与，关键工程也可由主管部门或地市组织。
　　第十一条 完工初步验收工作程序：
　　一、由建设单位向主持初验部门提交初验申请及完工验收材料，主持部门应在接到申请后15日内和相关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组组员单位等。
　　二、召开初步验收会议。其程序可参考完工验收会议。
　　三、根据初步验收会议要求和意见进行整改。
　　第十二条 完工验收工作程序
　　一、主持验收单位在接到项目主管部门或地市申请验收汇报后15日内，和相关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会组员单位，分发相关完工验收材料。
　　二、召开完工验收会议（议程见附录A）。
　　第十三条 验收会议经过《完工验收判定书》正本一式三份，在15日内分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足相关部门和单位需要。

第六章 完工验收组织

　　第十四条　地方大中型项目由国家计委或国家计委委托省计委主持完工验收工作；国有投资和国有投资股份占50%以上生产性项目总概算超出5000万元（含5000万元），非生产性项目总概算超出1000万元（含1000万元），由省计委或由省计委委托项目主管部门、地市组织验收；其它项目按隶属关系由项目主管部门或地市组织验收。
　　大中型和省关键建设项目通常需要经过初步验收，其它项目是否需要经过初验，由主持验收部门确定。
　　第十五条 验收委员会组成由主持验收部门依据不一样类型项目确定组员单位。验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门责任人担任；
　　副主任委员若干名。验收委员会组员通常应由计委、建委、审计、财政、国有资产管理、环境保护、消防、劳动、工会、卫生、土地、档案、统计、质量监督和投资等单位相关代表组成，需要时可邀请相关方面教授参与验收委员会。
项目建设、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参与验收委员会，应派代表成立项目固定资产交接小组。
　　第十六条 初步验收工作组标准上由验收委员会和项目固定资产交接小组组员单位专业人员组成，名单由初验组织部门确定。初步验收工作组关键职责：
　　一、听取建设、设计、施工和监理单位完工验收情况汇报；
　　二、检验土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；
　　三、检验项目工程结算、完工决算编制情况，听取相关部门审计意见；
　　四、研究处理工程建设遗留问题和试运行期间发觉新问题，提出处理意见；
　　五、检验“三同时”实施情况和完工验收档案资料是否达成验收要求；
　　六、确定尾工清单、完成期限、责任单位；
　　七、提出初验汇报和完工验收提议日期；
　　八、起草《完工验收判定书（讨论稿）》（见附录C）
　　第十七条 验收委员会关键职责：
　　一、听取并审查完工验收综合汇报和初验工作汇报；
　　二、检验工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、“三同时”实施情况全方面核查，并作出评价。对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理工作分别按附录E、F、G、H所列项目进行评分。60分以下（不含60分）为不合格，60—84分为合格，85分以上（含85分）为优良；
　　三、审议项目完工决算，对投资使用效果作出评价；
　　四、研究处理遗留问题，总结建设经验；
　　五、讨论并经过完工验收判定书；
　　第十八条 项目固定资产移交
　　一、项目固定资产移交由项目法人（建设单位）、施工、设计、监理（如需交给另一个单位管理应包含运行管理单位）单位组成交接小组负责。项目主管部门派代表参与并担任组长。
　　二、交接小组依据同意文件和完工图，对项目交付使用财产总表（见附录I）、项目交付使用财产明细表（见附录J）逐项核查。确定后，交接小组组员署名（见附录K），办理项目固定资产交接签证（自制）。
　　三、项目法人（建设单位）或运行管理单位应在经过验收后15日内办理项目固定资产转帐手续，到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。

第七章 档案资料

　　第十九条 被验收单位应向验收委员会提供备查档案目录，同时将档案资料陈列在指定地点供验收会议代表查阅，相关单位应指定专员配合查阅工作。
　　第二十条 经验收审查后档案资料，按国家相关要求移交使用单位和档案部门妥善保管。

第八章 附则

　　第二十一条 凡国家部门有行业建设项目验收规程或措施，可同时参考实施。
　　第二十二条 其它利用外资项目可参考实施。
　　第二十三条 本暂行措施由省计划委员会负责解释。
第二十四条 本暂行措施自公布之日起试行。
附录A：完工验收会议通常议程
　　一、召开预备会
　　听取项目法人（建设单位）相关验收组织情况汇报；决定会议日程；经过完工验收委员会名单；成立验收专业组。
　　二、召开大会
　　1.宣告完工验收委员会组成人员和各专业组责任人名单；
　　2.听取项目法人（建设单位）完工验收综合汇报，未进行预验收还应听取设计、施工、监理单位完工验收情况汇报；
　　3.听取初验工作情况汇报。
　　三、检验工程
　　四、分专业组评议，书面提出小组验收意见
　　五、验收委员会召开会议
　　1.听取各专业组汇报，研究各专业组未能处理问题；
　　2.讨论、修改《完工验收判定书》。
　　六、召开大会
　　1.宣读并经过《完工验收判定书》；
　　2.完工验收委员会委员在判定书上署名；
　　3.工程交接小组代表在固定资产交接文件上署名；
　　4.颁发《完工验收判定书》。
　　附录B：完工验收综合汇报编制内容参考格式
　　第一部分 建设依据
　　第二部分 前期准备
　　1.组织机构
　　2.勘探设计
　　3.建设用地
　　4.物资供给
　　第三部分 工程概况
　　1.工程特点（选址、建设规模、生产技术、工艺步骤、关键技术经济指标、开工和完工时间）；
　　2.招投标情况；
　　3.关键设计、施工和监理单位和工作情况；
　　4.关键工程任务和完成工程量；
　　5.设计、施工质量评价；
　　6.协议管理情况；
　　7.关键材料消耗。
　　第四部分 土建、安装、调试
　　1.土建施工；
　　2.设备安装；
　　3.调试。
　　第五部分 生产准备及试生产
　　1.人员、物资、技术准备；
　　2.试生产情况（关键技术经济指标和生产能力考评情况）。
　　第六部分 环境保护、消防、劳动安全卫生
　　第七部分 档案资料管理
　　第八部分 工程结算、完工决算
　　1.资金起源、使用及建设成本；
　　2.工程概算和基建计划同意和实施情况；
　　3.工程结算、完工决算、审查审计结果；
　　4.经济效益分析。
　　第九部分 经验和教训
　　第十部分 存在问题处理意见
　　第十一部分 相关建筑安装质量检测、环境保护、消防、劳动安全卫生、审计等审查意见附件
　　附录C：验收判定书参考格式
　　序言（简述完工主持、参与单位、时间地点等）

　　一、工程概况

　　1.工程名称、位置、开工和完工时间；
　　2.规模、关键建设内容；
　　3.关键建设依据；
　　4.建设、设计、施工和招投标及监理工作情况；
　　5.工程完成情况和关键工程量和关键材料消耗。
　　二、概算实施情况及工程结算、完工决算审查结论
　　三、工程质量判定
　　四、环境保护、消防、劳动安全卫生和土地使用评定
　　五、档案资料
　　六、试生产及经济效益
　　七、存在关键问题及处理意见
　　八、结论和综合评分
　　九、验收委员会组员署名（格式见附录D）
　　十、附件 项目固定资产交接签证和项目交付使用财产总表、明细表和交接小组组员署名

建设单位办理完工验收立案手续服务指南
建设单位在完工验收合格并经计划等部门专题验收合格后，到市建设局工程质量监督站（建设大厦306室）办理工程完工验收立案手续，同时需提供以下文件和资料：
1.房屋建筑工程完工验收立案表；（存原件，大庆建设网上下载，盖公章）
2.建设工程完工验收汇报；（存原件，网上下载，盖公章）
3.大庆市建设局建设规费缴纳（减免）通知单；（审原件，存复印件，二楼计划科办理）
4.大庆市清理拖欠工程款工作联办单；（二楼监察支队办理）
5.建设工程计划许可证；（审原件，存复印件，需经计划验收）
6.建筑工程施工许可证；（审原件，存复印件）
7.建筑工程完工消防验收意见书；（审原件，存复印件，特殊工程需要）
8.工程项目完工档案合格证及移交书；（审原件，存复印件）
9.环境保护部门出具认可文件；（审原件，存复印件，工业项目提供环境保护验收文件，民用建筑工程提供室内环境检测汇报）
10.施工图审查合格书及施工图审查立案表；（审原件，存复印件）
11.工程质量保修书（施工协议中附件3，承发包双方盖公章），住宅建设工程项目还需提交《住宅质量确保书》、《住宅使用说明书》（填写完整，存复印件）、《住宅工程质量分户验收汇总统计》（存原件）、社会评审意见书（审原件，存复印件）及质量确保金缴纳凭证（审原件，存复印件）；
12.工程质量监督汇报；（存原件，监督站出具）
13.工程完工结算立案记录表；（审原件，存复印件，二楼建经站办理）
14.监理单位出具工程质量评定汇报，勘察、设计单位出具工程质量检验汇报；（存原件，质量检验汇报网上下载，盖公章）
15.建筑节能专题立案表；（审原件，存复印件）
16.建设单位法人授权（委托）书；
17.法律、法规要求必需提交其它文件。
另：18.建设工程检测汇报确定书
19.单位（子单位）工程验收申请汇报

办理地点：市质量监督站（建设大厦306室）
办件人员：冷艳辉
办公电话：6293622

建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案表

监督注册号：
文件编号ZJ05-02

建筑工程和市政基础设施工程

完工验收立案表

单位工程名称：
建设单位：
质量监督机构：
立案机关：
立案日期：

黑龙江省工程质量监督总站监制
建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案表

建设单位名称

立案日期

工程名称

工程地点

建筑面积(m2)

结构类型

工程用途

开工日期

完工验收日期

施工许可证号

施工图审查意见

勘察单位名称

资质等级

设计单位名称

资质等级

施工单位名称

资质等级

监理单位名称

资质等级

施工图审查机构名称

类 别

工程质量监督机构名称

竣

工

验

收

意

见

勘察
单位
意见
单位(项目)责任人:

(公章)
年 月 日
设计
单位
意见
单位(项目)责任人:

(公章)
年 月 日
施工
单位
意见
单位(项目)责任人:

(公章)
年 月 日
监理
单位
意见
总监理工程师:
(公章)
年 月 日
建设
单位
意见
单位(项目)责任人:

(公章)
年 月 日
工程
完工
验收
立案
文件
目录
1、工程完工验收意见汇报；
2、工程施工许可证；
3、施工图设计文件审查意见；
4、单位工程质量综合验收文件；
5、市政基础设施相关质量检测和功效性试验资料；
6、计划、公安消防、环境保护等部门出具认可文件或准许使用文件；
7、施工单位签署工程质量保修书；
8商品住宅“住宅质量确保书”和“住宅使用说明书”；
9、法规、规章要求必需提供其它文件。
备
案
意
见
该工程完工验收立案文件于 年 月 日收讫，文件齐全。

（公章）
年 月 日
立案机关意见

立案经手人

立案机关处理意见:

(公章)
年 月 日

大庆市建设工程完工验收汇报

大 庆 市 建 设 工 程

竣 工 验 收 报 告

二○ 年 月 日

填

填 报 说 明

1、完工验收汇报由建设单位负责填写。
2、完工验收汇报一式五份，一律用钢笔书写，字迹要清楚工整。建设单位、施工单位、城建档案管理部门、建设行政主管部门或其它相关专业工程主管部门各存一份。
3、完工验收汇报内容必需真实可靠，如发觉虚假情况，不予立案。
4、汇报须经建设、设计、施工、工程监理等单位法定代表人或其委托代理人签字，并加盖公章后方有效。
5、附件：“单位（子单位）工程质量完工验收统计表”中验收统计、验收结论和综合验收结论分别由施工单位、监理单位和建设单位填写。

完工验收组织实施情况
一、验收机构
1、领导层
主 任

副主任

成 员

2、各专业组
验收专业组
组长
成 员
建筑工程

给水、排水及采暖工程

建筑电气安装工程

智能建筑工程

通风和空调工程

电梯工程

室外建筑环境及安装

注：建设、监理、设计、施工等单位专业人员均必需参与对应验收专业组
二、验收组织程序
1、建设单位主持验收会议；
2、施工单位介绍施工情况；
3、监理单位介绍监理情况；
4、各验收专业组核查资料和统计，并到现场检验实体质量；
5、各验收专业组总结讲话，建设单位做好统计；
6、建设单位依据《建设工程质量管理条例》第十六条要求建设工程完工验收应该含有条件给出验收结论。
竣 工 项 目 审 查
表一
工程名称

工程地址

建设单位

结构形式

勘察单位

层 数

子单位
工程数

设计单位

工程规模

监理单位

开工日期

施工单位

完工日期

施工许可
证号

总 造 价

建筑面积

审查项目及内容
审 查 情 况

一、 完成设计项目情况
1、基础、主体、室内外装饰工程
2、给排水工程、燃气工程、消防工程
3、建筑电气安装工程
4、通风和空调工程
5、电梯、电扶梯安装工程
6、其它工程

二、完成协议约定情况
1、总包协议约定
2、分包协议约定
3、专业承包协议约定

三、技术档案和施工管理资料
1、建设前期、施工图设计审查等技术档案
2、监理技术档案和管理资料
3、施工技术档案和管理资料

续表一
四、进场试验汇报
1、关键建筑材料
2、构配件
3、设备

五、质量合格文件
1、勘察单位
2、设计单位
3、施工单位
4、监理单位

六、工程质量保修书
1、总分包单位
2、专业承包

审查结论：

建设单位工程责任人：（公章）

二○ 年 月 日

单位（子单位）工程质量完工验收统计表
工程名称

结构类型

层数/建筑面积

施工单位

技术责任人

开工日期

项目经理

项目技术责任人

完工日期

序号
项 目
验收统计
验收结论
1
分部工程
共 分部，经查 分部
符合标准和设计要求 分部

2
质量控制
资料核查
共 项，经审查符合要求 项，
经核定符合规范要求 项

3
安全和关键功效核查及抽查结果
共核查 项，符合要求 项，
共抽查 项，符合要求 项，
经返工处理符合要求 项

4
观感质量
检验评价
共抽查 项，符合要求 项，不符合要求 项

5
综合验收
评 价

参
加
验
收
单
位
建设单位
监理单位
施工单位
设计单位

（公章）

单位（项目）责任人：

年 月 日

（公章）

总监理工程师：

年 月 日

（公章）

单位责任人：

年 月 日

（公章）

单位（项目）责任人：

年 月 日
工程质量检验汇报

工程名称：
1
勘察、设计单位是否参与验槽，并在验槽统计上签字

2
勘察汇报内容是否和场地地质情况相符

3
勘察、设计文件是否经注册执业人员签字、盖章

4
施工图设计文件是否经过审查

5
勘察、设计单位是否参与地基基础、主体结构分部工程验收，并在验收统计上签字

6
建筑物沉降(垂直度)观察结果是否满足设计要求

7
施工单位是否已按设计图纸及设计变更文件要求施工

经检验，该工程满足设计文件要求，设计变更内容已在工程项目上得以实现，同意进行完工验收。
勘察单位（盖章）： 设计单位（盖章）：
项目责任人： 项目责任人：
单位责任人： 单位责任人：
日期： 日期：

单位（子单位）工程完工验收申请汇报
C9-04
工程名称

工程地址

建设单位

建筑面积

设计单位

建筑层数
地上 地下
监理单位

结构类型

施工单位

开/完工日期

竣
工
条
件
和
自
检
情
况
项目内容
施工单位自检意见
工程设计和协议约定各项内容完成情况

工程施工资料搜集、整理、归档

工程所用建筑材料、建筑构配件、商品混凝土和设备进场试验汇报

包含工程结构安全试块、试件、施工检测资料及相关材料试验（检）验汇报

地基基础、主体结构等关键分部（分项）工程质量验收汇报签字情况

建设行政主管部门、质量监督机构或其它相关部门责令整改问题实施情况

单位工程质量自检情况

工程质量保修书

工程款支付情况

经检验，该工程已完成设计协议约定各项内容，工程施工质量符合建筑工程施工质量验收标准。并经自检合格，报请建设单位组织完工验收。

项目经理：

企业技术责任人： （公章）

法定代表人：
年 月 日
监理单位意见：

总监理工程师： （公章）
年 月 日