联社金融扶贫贷款情况汇报.docx

XX县农村信用合作联社金融精准扶贫
工作汇报
县督查中心：
2017年，XX县农村信用合作联社紧紧围绕县委县政府“金融精准扶贫”工作部署，秉承“立足农村、服务农民、支持农业”的经营定位，充分发挥点多面广，与群众联系密切的优势，积极探索金融扶贫模式，超额完成金融扶贫任务，现将一年来的扶贫工作开展情况汇报如下：
一、XX联社基本情况
XX联社共有营业网点39个，其中1个营业部和21个信用社，4个分社，13家储蓄所。截至2017年底，各项存款余额108.22亿元，较年初增加11.82亿元，增幅12.27%，市场份额43.13%；各项贷款余额28.82亿元，较年初净增6.17亿元，增幅27.22%，市场份额44.78%，新增额占全县金融机构贷款增加额的96.09%。
二、工作开展情况及采取的措施
(一)金融扶贫模式
第一种模式（户贷户用）：由政府扶贫办牵头，中原农业保险公司提供担保、XX联社对贫困户发放扶贫贷款，按照6：3:1的比例共同承担风险，对有一定劳动能力、贷款意向的建档立卡贫困户按照国家的扶贫贷款基准利率4.35％执行，由县扶贫办全额贴息，本模式主要发放小额扶贫贷款。
第二种模式（企贷企用）：政府担保、贴息和支持下的贷款。由政府提供担保，政府向信用社注入保证金，信用社按1:10的比例进行放大，对被确定为扶贫产业项目和小微企业提供资金支持。产业项目和小微企业与贫困户签订带贫协议，根据贷款额度，对相应数量的贫困户承担脱贫任务。
（二）签订合作协议情况
2017年8月，我联社与XX县人民政府签订《金融扶贫贷款合作协议》，县政府在我联社开立脱贫攻坚风险补偿基金专用账户，注入财政风险补偿基金2000万元，我联社按照1:10的比例放大用于发放扶贫贷款，贷款利率按照年基准利率4.35%执行。双方紧密结合，充分发挥了政府财政资金杠杆和引导作用，我联社金融机构融资优势，有效缓解了担保难、贷款难的问题。
2017年11月，根据《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）》（豫政办〔2017〕85号）文件精神，按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的原则，我联社与XX县人民政府、中原保险股份有限公司XX县子公司充分协商（以下简称中原农险），签订《XX县“政银保”金融扶贫合作协议》，该协议针对合作方式、风险共担机制、贷款发放流程等事项，明确各方权力、义务。建立“政府风险补偿金+银行+保险”的三方风险共担机制，对贫困户扶贫小额贷款实际发生的风险，由县级风险补偿金、中原农险、XX联社分别承担30%、60%、10%的比例分担；对带贫企业扶贫小额贷款实际发生风险，由县级风险补偿金、中原农险、XX联社分别承担30%、50%、20%的比例分担。
（三）金融扶贫开展情况
2017年全年共发放各类扶贫贷款15238万元，带动贫困户4992户，完成上级金融主管部门下达金融精准扶贫贷款任务9500万元的160.4%。其中，发放个人小额扶贫贷款1662万元，帮扶贫困户336户；发放产业扶贫贷款13576万元，带贫企业7家，带动贫困户4656户。按照扶贫带贫协议要求，带贫企业给予帮扶贫困户每人每年1560元脱贫资金，按月计发。
三、金融扶贫存在的困难
（一）实际可操作性有待增强。一是信息不对称，造成扶贫贷款放贷款难。部分乡干部对扶贫贷款理解不到位，对贫困户存在宣传误导，待客户经理入户调查讲清扶贫贷款政策时，多数贫困户表示不愿贷款；二是大多数贫困户不符合金融扶贫贷款条件，如：夫妻双方不能同时签字、年龄不符合要求、偿还能力较低等办理贷款所必需的条件；三是产业项目缺乏反担保条件。导致一些产业项目不符合扶贫贷款发放条件，四位一体运行不顺畅，最终导致扶贫贷款发放困难。
（二）部分小微企业和产业项目担保抵押条件不符或不足。一是部分小微企业和产业项目缺乏必要的担保条件和抵质押物，造成部分缺乏资金的小微企业和产业项目不能办理扶贫贷款；二是部分产业项目和小微企业由于担保企业或抵质押物能力不足，导致申请审批扶贫贷款额度受限，无法满足部分小微企业和产业项目的用款需求。
（三）中原农险业务暂停。目前中原保险股份有限公司XX县子公司因公司自身问题，暂停了金融扶贫担保工作，因此金融扶贫工作开展进程受阻。
四、下一步工作打算
2018年，XX联社在县委县政府的正确领导下，将一如既往地紧紧围绕县委县政府政策导向，倾力推动县域地方经济的稳步健康发展。针对因中原农险自身原因导致的原扶贫协议不能继续执行的问题，我联社已找到“河南省农业信贷担保有限责任公司”进行协商，加快推进金融扶贫工作的开展，助力全县金融扶贫工作。
2018年3月1日
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