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浅析建设项目可行性研究的内容与作用

摘要�可行性研究是在建设项目的投资前期�对拟建项目进行全

面�系统的技术经济分析和论证�从而对建设项目进行合理选择的一 种方法。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基 础工作�是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法。

关键词�建设项目 可行性 研究

可行性研究是在建设项目的投资前期�对拟建项目进行全面� 系统的技术经济分析和论证�从而对建设项目进行合理选择的一种方 法。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工 作�是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法�投

资业主和国家审批机关重要根据可行性研究提供的评价结果�拟定对 此项目是否进行投资和如何进行投资�是项目建设单位决策性的文献。

项目可行性研究是在对建设项目进行进一步细致的技术经济论证 的基础上做多方案的比较和优选�提出结论性意见和重大措施建议� 为决策提供科学依据。因此它的内容应能满足作为项目投资决策的基 础和重要依据的规定。

建设项目可行性研究报告的内容大体分为三部分�一方面是市场研 究�对产品的市场市场调查和预测研究�解决项目的“必要性”问题�

第二是技术研究�即技术方案和建设条件研究�解决项目在技术上的

“可行性”问题�第三是效益研究�即经济效益的分析和评论�这是

项目可研的核心部分�解决项目在经济上的“合理性”问题。 建设项目一般应涉及以下内容�总论�项目背景及研究依据等�、

市场需求预测及拟建规模、资源状况、建设条件和选址方案、技术工 艺和设备选型、环境保护和劳动安全�劳动组织及人员配备、项目施 工计划和进度规定�投资估算和资金筹措�项目的经济评价�财务评 价和国民经济评价��综合评价与结论等。

建设项目可行性研究内容决不能把其看作一种形式肤浅地去作� 一定要通过进一步地调查与分析。否则我们的项目也许会由于某一项的 不完备而功匮一溃�导致具大的浪费。比如原材料、燃料等供应是否 贯彻�资金来源是否可靠�建设地址是否合理�是否有相关环境保护 的解决方案�相应的地质水文资料是否清楚�工艺技术是否先进合用� 引进设备是否符合国情�新技术、新设备是否安全可靠等。

特别我们的化工项目�环境保护应列为重中之重�分析拟建项目

“三废”�废气�废水�废渣�的种类�成分和数量�并预测其对环

境的影响�提出治理方案的选择和回收运用情况�对环境影响进行评

价。有一个建设项目就是由于其导致的空气污染要花去不菲的居民动

迁费用而不得不使已建成投产的项目而停滞�导致了其巨大的投资损

失。假如可研再全面一些�再进一步一些�再重视一些的话�也许就会

少了一次处罚。

一项好的可行性研究�应当向投资者推荐技术经济最优的方案�

使投资者明确项目有多大的获利能力�投资风险有多大�是否值得投

资建设�可使主管部门领导明确�从国家角度看项目是否值得批准�

使银行和其他资金供应者明确�项目能否按期或提前偿还他们提供的 资金。

在建设项目的整个寿命期中�前期工作有决定性意义�起着极端 重要的作用。而作为前期工作的核心和重点的可研�在整个项目期中 发挥着极其重要的作用。

工程项目的可行性研究是拟定项目是否进行投资决策的依据。投 资业主和国家审批机关重要根据可行性研究提供的评价结果�拟定对 此项目是否进行投资和如何进行投资�是项目建设单位决策性的文献。

可行性研究是编制设计任务书的重要依据�也是进行初步设计和 工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进 行系统分析和全面论证�判断项目是否可行�值得投资�要进行反复 比较�寻求最佳建设方案�避免项目方案的多变导致的人力、物力、 财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要保证可研报告的质量和足够 的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书� 不能将建设意图用标准的技术术语表达出来�自然也就无法有效地控 制设计全过程。假如使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及重要功 能的作用�或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计�设

计项目管理与施工肯定会出问题。 可行性研究中的总的目的如控制不好�使设计过程中朝令夕改�

设计者无所适从�顾此失彼�往往导致产品先天局限性。因此初步设计 概算必须在可研报告估算控制范围之内�初步设计未获批准�不得进 入施工图设计阶段�重大设计变更必须通过审批。有些工程�可研深

度不够�初步设计也较模糊�导致工程建设中不断追加投资�使工程 管理失控。工程项目的建导致本在很大限度上直接取决于可行性研究 及设计。

批准的可行性研究是控制工程造价的重要依据。投资估算是可行 性研究的重要组成部分。投资估算额作为建设项目投资的最高限额� 不得随意突破。它对工程设计概算起控制作用�设计概算不得突破批 准的投资估算�并应控制在投资估算额以内。

批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请 贷款或向国家申请补贴资金的重要依据�也是其他投资者的合资理由 根据。凡是应向银行贷款或申请国家补贴资金的项目�必须向有关部 门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的 审查�确认项目的偿还能力及风险水平后�才作出是否贷款的决策。

批准的可研是作为建设单位与各协作单位签订协议与协议的依

据。在可研中�对建设规模�重要生产流程及设备选型等都进行了充

分的论证。建设单位在与有关单位签订原材料�工程建筑�设备采购

等方面的协议时�应以可研为基础。

可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需采

购计划的依据。可行性研究中对拟建项目采用新技术、新设备已进行

了可行性分析和论证认为可行的�项目建设单位可依据可行性研究拟

定的新技术引进和采购新设备的计划。

批准的可行性研究作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目

的依据。由于可行性研究对拟建项目如何合理运用土地的设想提出了

办法和措施�国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审

查用地计划�办理土地使用手续。可行性研究为保证项目达成环保标

准�提出了治理措施和办法�这些信息可作为环保部门对项目进行环

评、具体研究治理措施�签发项目建设许可文献的重要依据。