基层党支部晋位升级长效机制的实施意见.docx

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关于建立x基层党支部晋位升级长效机制的实施意见
建立基层党支部晋位升级长效机制，是加强基层党组织建设、促进基层党组织创先争优常态化、持续增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径和制度保证。现就公司建立基层党支部晋位升级长效机制，制定本实施意见。本实施意见适用于各单位。
第一章 总体要求
基层党支部晋位升级工作总体参照2012年开展项目党支部分类定级、整改提高的方式进行，每年开展一次，形成制度，具体可与党员民主评议、年度考核等工作结合开展。
第二章 主要指标
各单位所属项目党支部晋位升级的主要指标，按照《x公局项目党支部分类定级考核标准》（见附件）中确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项指标执行。各单位机关党支部、海外项目党支部晋位升级的主要指标，可由各单位根据实际，参照上述标准中的七项指标所规定的内容进行调整后自行制定。
第三章 方法步骤
开展基层党支部晋位升级工作，要有计划、有组织、分步骤推进，具体可按照以下三个步骤进行。
第一条 分类定级。每年6月中上旬，各单位党委采取基层党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，对照基层党支部评价指标体系，按照“先进、一般、后进”三个等次进行分类定级。分类定级要注意广泛听取党员和普通员工意见，保证党员群众参与面；要严格标准，不回避矛盾和问题，先进比例不能过高，确保有一定后进比例。
第二条 整改提高。分类定级以后，各单位党委（总支）要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党支部每年都有新的提高。整改提高工作要坚持把握问题导向；坚持分类实施、对症下药；坚持上下联动、整合资源。
第三条 考核验收。由各单位党委（总支）负责对上一轮整改提高工作进行考核验收，主要对照各项指标标准，看党支部建设状况是否得到新的加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意。要把考核验收结果作为下一轮分类定级和支部书记职务任免的重要依据。
第四条 组织领导。各单位党委每年要将上一年度的考核验收情况和下一年度的分类定级工作目标纳入党委（总支）工作总结和年度计划并报公司党委备案。各基层党组织要认真抓好落实，广泛发动党员和职工群众参与，防止形式主义。各单位在坚持总体要求和基本方法步骤的基础上，可结合实际对具体实践形式进行探索创新。要注意把基层党支部晋位升级工作与加强基层党组织建设的其他工作和载体有机结合起来，与为基层办实事解难题结合起来，以加强党组织建设的实际成效为完成本单位生产经营和改革发展等中心任务提供坚强保证，给广大员工和群众带去更多实惠。要注意加强工作宣传，树立正确导向，营造良好的舆论氛围。
公司党委将组织检查组定期或不定期的对基层党组织晋位升级工作开展情况进行抽查，并将之作为对各单位党建工作考核的重要内容和评优的重要依据。
第五条 本实施意见由公司党委工作部负责制定和解释。本实施意见自印发之日起施行。
附件：x公局项目党支部分类定级考核标准

x公局项目党支部分类定级考核标准

项目及
分值
评分要点
评分标准
自评
分
考核
分
党组织
带头人
15分
班子建设
6分
1．不能带头学习政治理论和业务知识，提高自身政治素质和理论素养，不能按要求撰写专业论文（至少一篇）的，扣1分；
2．不能坚持每季度组织开展一次班子集中学习，并做到理论与实际相结合、学习和研讨相结合的，每缺一次扣0.5分；
3．不重视“四好”领导班子创建活动，发挥班子的整体功能，没有制定四好班子创建实施细则的，扣1分；班子不团结的，扣3分；
4．不定期召开领导班子民主生活会的，扣2分；
民主生活会程序不按制度要求会前征求群众意见建议、会上研究制定整改措施、会后通报上次生活会整改措施落实情况的，扣1分；
不重视会议质量，不对班子成员的发言提出要求，将生活会开成单纯的工作会、生产会的，扣1分。

廉政建设
4分
1．不带头执行廉政制度，存在违法违纪行为的，则不受4分限制，党组织带头人的15分全部扣完；
2．不重视班子的廉政建设，不能坚持“三重一大”民主决策制度的，扣2分；领导班子成员存在违纪违规行为的，扣3分；
3．不重视党风廉政教育，未按要求在党员和干部职工中组织开展廉政教育的，扣1分；

人才培养
2分
1．不重视学习型组织建设，创造学习条件，营造学习氛围，强化学习意识，发挥党员领导干部的引导示范作用的，扣1分。
2．不重视人才培养，督促相关部门结合项目实际开展业务学习和岗位培训，并按照“双培养”要求，积极把党员发展成业务骨干，把业务骨干发展为党员的，扣1分。

组织活动
3分
不认真履行职责，党支部活动不能正常开展的，扣1-3分；不组织庆“七一”等主题党日活动的，扣1分。

工作
思路
6分
工作计划总结
3分
1．项目支部工作无计划、无总结的，扣3分；
2．项目支部工作计划或总结不能围绕中心、贴近项目生产经营和职工实际的，扣1-2分。

工作创新
3分
不能结合项目实际，创新支部工作思路、活动载体，组织开展各类主题实践活动的，扣1-3分。

工作
制度
14分
三会一课
3分
1. 不能坚持党小组会每半年召开一次、支部委员会每季度召开一次、党员大会每半年召开一次的，每少一次扣0.5分；
2. 不坚持开展党课教育，每年未达到24学时的，扣1-2分。

民主评议
2分
1. 不按制度要求组织开展民主评议党员活动的，扣2分；
2. 党员民主评议不规范（自评、党内互评、群众评议相结合，资料保存不齐全的）的，扣1分；

承诺践诺
2分
1. 未建立党支部、党员承诺践诺制度，扣1分；
2. 不组织开展承诺践诺活动的，扣1-2分。

组织管理
2分
1． 不能在党员调离项目时及时办理党员组织关系转移手续或手续不规范的，扣1分；
2． 不重视流动党员管理工作，无正当理由未将之纳入正常组织活动的，扣1分。

激励关怀
2分
1． 不关注职工和党员的思想动态，不重视解决困难职工和党员的需求的，扣1分；
2． 不按要求开展党内评优活动的，扣1分。

党员发展
3分
1. 对入党积极分子的审核把关不严，对入党积极分子和预备党员的培养、教育考察不符合有关期限要求的，扣0.5-1分；
2. 对政审合格的入党积极分子，在党支部召开党员大会讨论发展之前，未组织集中培训的，扣0.5-1分；
3. 入党志愿书、相关考察登记表填写不及时、不规范的，扣0.5分；
4. 入党积极分子、预备党员调离本支部，其入党申请书、考察登记表等相关材料未及时转交调入项目支部的，扣0.5分；
5. 未建立党员发展台帐，发展党员资料未及时归档，或造成相关资料丢失的，扣0.5-1分。

活动
阵地
8分
场所设施
配备及使用
3分
不能积极创造条件，配备有利于党员参加学习教育活动的活动室、网络、电教设备等，在会议室公布党支部组织机构图，在醒目位置设置企务公开栏、廉洁警示牌等，并有效利用场所设施组织开展支部活动、开展宣传、及时公告企务公开等事项的，扣1-3分。

支部堡垒建设
5分
不能结合项目实际，运用党员责任区、对标定位、岗位练兵、夺旗争星等形式，组织党员开展业务竞赛、技能比武和岗位明星、服务标兵评比等活动，带领广大干部职工努力打造“工人先锋号”、“青年文明号”等优质品牌，党支部战斗堡垒作用发挥不明显的，扣5分。

保障
机制
10分
支委会组成
3分
1．支委组成不符合条件和程序要求的，扣1-3分；
2．支委会成员空缺，不及时增补的，扣1分。

维稳协调
3分
1．不能力所能及地做好项目内外部协调工作，出现不稳定因素或问题的，扣1-3分；
2．不重视项目部突发事件应急处理工作，未制定预案的，扣1分。

后勤保障
2分
不重视项目部环境建设和职工食堂管理，不能积极改善职工工作、生活环境和条件的，扣1-2分。

经费、待遇落实
2分
1．不按规定及时收缴党员党费的，扣1分；
2．党支部活动经费应有预算，落实不到位的，扣1分；
3. 专兼职党支部书记待遇落实不到位的，扣1分。

工作
业绩
22分
促进生产经营
10分
项目党建工作不能较好地融入中心、服务大局，为生产经营指标的完成发挥团结凝聚和发动引导作用，生产经营指标未完成，或发生重大质量安全事故、社会治安综合事件的，扣5-10分。

职工思想工作
4分
1．不能有针对性地开展社会主义核心价值观、社会公德、职业道德和企业形势任务等内容的教育宣传引导工作的，扣2分；
2．不能通过个别谈心、职工座谈会等方式及时了解职工思想动态和现实需求，开展有针对性的职工思想教育工作和分析活动的，扣2分。

项目文化建设
4分
1．不重视项目团队建设，积极创建富有特色的健康向上的项目文化的，扣2分；
2．不重视宣传工作，不能结合项目实际，开展行之有效的宣传报道，彰显企业品牌形象的，扣2分；
3．不认真执行现场文明施工标准和中交xx企业形象视觉识别系统，企业标识、标牌制作、使用不规范，施工现场、驻地环境与生活管理不达标的，扣2分。

支持群团工作
2分
1．工会、共青团组织不健全的，扣2分；
2．不能支持带动群团组织正常开展活动的，扣2分。

党务、企务公开
2分
1．未建立党务公开、企务公开领导机构的，扣1-2分；
2．未开展党务公开、企务公开工作的，扣1-2分。

群众
反映
25分
党支部书记威信
10分
在项目领导班子年度民主测评中，党支部书记得分低于90分（含本数，下同）的，扣4分；低于80分的，扣6分；低于70分的，扣8分；低于60分的，扣10分。

群众满意度测评
10分
在群众满意度测评中，党支部满意率低于90%的（含本数，下同）的，扣4分；低于80%的，扣6分；低于70%的，扣8分；低于60%的，扣10分。

党员形象评价
5分
在民主评议或党员满意度测评中，党员合格率或满意率低于90%的，扣3分；低于80%的，扣5分。

注：1.评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。2.分类定级结果统一采用“先进、一般、后进”三个等级。85分以上（含85分）为“先进”，70-85分（含70分）为“一般”，70分以下为“后进”。3.班子成员或党支部成员有重大违法、违规和违纪行为的，直接定为“后进”。