东莞市交通综合行政执法信息标准管理系统.doc

东莞市交通综合行政执法信息管理系统

招 标 文 件

（项目编号：东采公〔〕482号）

国义招标股份东莞分企业
中国·东莞 二〇一六年七月
总 目 录
第一部分 投标邀请函 4
一、投标邀请函 5
第二部分 投 标 人 须 知 7
A． 说 明 8
1 项目说明 8
2 定义 8
3 合格投标人 8
4 踏勘现场及答疑会 8
5 合格服务 9
6 投标费用 9
B． 招标文件 11
7 招标文件组成 11
8 招标文件问询或质疑 11
9 招标文件澄清或修改 11
10 招口号言及计量单位 12
C． 投标文件编制 13
11 投口号言及计量 13
12 投标文件组成 13
13 投标文件格式 14
14 投标报价 14
15 投标货币 14
16 证实投标人有资格推行协议文件 14
17 证实标合格性和符合招标文件要求文件 15
18 投标确保金 15
19 知识产权和专利权 16
20 保密 16
21 投标使用期 16
22 投标文件装订、份数和签署 17
23 不许可偏离条款 18
D、投标文件递交 19
24 投标文件密封和标识 19
25 投标截止时间 19
26 迟交投标文件 20
27 投标文件修改和撤回 20
E、开标和评标 21
28 开标 21
29 投标文件有效性 21
30 评标委员会和评标方法 22
31 投标文件评审 22
32 评标结果公告 28
33 原件查对 28
34 纪律和保密事项 28
F、授予协议 29
35 协议授予标准 29
36 授标时更改采购数量权力 29
37 中标通知书 29
38 履约确保金 29
39 签署协议 31
40 招标文件解释权 31
第三部分 协议条款（仅供参考） 32
第四部分 投标文件格式 37
一、报价文件格式 38
1. 投标报价总表格式 39
2. 报价明细表格式 40
二、商务技术文件格式 41
附件1. 投标函格式 43
附件2. 法定代表人身份证实书格式 45
附件3. 投标授权委托书格式 46
附件4. 投标人在经营活动中没有重大违法统计书面申明格式 47
附件5投标人基础情况说明格式 48
附件6. 承诺书格式 50
附件7. 商务差异表格式 51
附件8. 业绩表格式 52
附件9. 资格申明格式 53
附件10. 技术差异表格式 55
附件11 项目人员配置情况表 56
附件12. 拟担任本项目关键责任人简历表格式 57
附件13.投入本项目仪器设备情况表格式 58
附件14. 系统交付使用事项 59
三、唱标信封 60
四、投标确保金汇入情况说明 61
五、无线胶装样式（价格、商务技术文件装订） 62
第五部分 用 户 需 求 书 63
一、 建设目标 64
1.1建设市级视频监控中心 64
1.2建设执法监控指挥平台（和移动端app相对应电脑用户端） 64
1.3建设移动执法指挥终端(移动端app) 64
二、 建设标准 64
2.1数据完整性和一致性要求 64
2.2系统响应能力 64
2.3系统稳定性 65
2.4安全保密性 65
2.5系统易用性 65
2.6可维护性 65
三、 功效需求 66
3.1市级视频监控中心功效 66
3.2执法监控指挥平台（和移动端app相对应电脑用户端） 66
3.2.1数据统计功效 66
3.2.2收发文功效 66
3.2.3地图信息服务 66
3.2.4执法调度 67
3.2.5查询信息导入 67
3.3 移动执法终端软件系统功效（移动端app） 67
3.3.1移动办公 67
3.3.2移动执法 70
四、 系统性能参数 72
4.1技术平台要求 72
4.2硬件平台要求 72
五、 项目建设要求 75
5.1软件使用权属 75
5.2工期要求 76
5.3人员要求 76
5.4售后服务要求 76
★5.6付款方法 76

第一部分 投标邀请函
一、投标邀请函
国义招标股份东莞分企业（以下简称“采购代理机构”）受采购人东莞市交通运输局（以下简称“采购人”）委托进行中国公开招标，邀请合格投标人就以下相关服务提交密封文件投标：
1． 项目编号：东采公〔〕482号
2． 项目名称：东莞市交通综合行政执法信息管理系统
3． 项目内容：
服务内容
数量
项目预算
东莞市交通综合行政执法信息管理系统
1项
￥1,800,000.00
投标人必需就用户需求书中全部内容进行投标报价，不得缺漏。
4． 交货（完工）期：在签署协议以后，4个月内完成全部开发、实施工作，并上线验收。
5． 合格投标人：
5.1 投标人须符合《中国政府采购法》第二十二条要求。本项目许可总企业授权其分企业作为投标供给商参与本项目政府采购活动，授权书必需明确具体授权事项；
5.2 本项目不接收联合体投标；
5.3 凡两家或以上投标人参与同一项目标采购，有以下情况，一经发觉，将视同串标处理：①为同一法定代表人；②为同一股东控股；③其中一家企业为其它企业最大股东；
5.4 投标人（含其授权下属单位、分支机构）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计。（须提供书面申明）。
6． 招标文件由采购代理机构现场发售。有爱好投标人可在7月19日至 7月25 日天天（节假日除外）9:30至12:00，14:30至16:30 (北京时间）到以下地址购置招标文件，本招标文件每套售价为150元人民币（请自备零钱），售后不退。购置招标文件时须提供下列证件复印件（加盖公章）：
1) 营业执照、税务登记证（国税和地税）、组织机构代码证、法人授权函、法定代表人身份证。
2) 电子文件存放设备（如U盘等）拷贝采购文件电子文件。
国义招标股份东莞分企业
地址：东莞市南城区第一国际百安中心A座1907号
电话：
联络人：曾爱华、方忠颖
(注)：供给商在购置采购文件时须提供以下证实材料：（1）《营业执照》或《机关法人证书》原件及复印件（加盖公章）；（2）税务登记证（国、地税）原件及复印件（加盖公章）；（3）银行开户许可证原件及复印件（加盖公章）；（4）组织机构代码证原件及复印件（加盖公章）；（5）法定代表人身份证复印件（正、反面，并加盖公章）；（6）法人授权函（加盖公章）（7）提供以上证件原件扫描件（整合成一个PDF文档格式）。曾在本市参与政府采购活动供给商，购置采购文件时只须提供以上证实材料复印件及法人授权函（加盖公章）。
7． 本公告期限自7月19日至 7月25 日止。
8． 递交投标文件时间：8月9日 9时00分00秒 -9时30分00秒（北京时间）。
9． 投标截止时间8月9日 9时30分00秒（北京时间），投标人必需在此之前由投标人授权代表亲自送达下列地点，采购代理机构将不接收其它形式投标：
广东省东莞市南城区西平小区宏伟三路45号东莞市公共资源交易中心政府采购招投标服务大厅开标5室
10． 开标时间：8月9日 9时30分00秒（北京时间）
开标地点：广东省东莞市南城区西平小区宏伟三路45号东莞市公共资源交易中心政府采购招投标服务大厅开标5室
11． 采购代理机构将不负责投标人准备标书和递交标书所发生任何成本或费用。
12． 购置了招标文件，而不参与投标投标人，请在开标前3日以书面形式通知采购代理机构。
13． 招标文件有争议，解释权在采购代理机构。
14． 相关此次采购公告之事宜， 可按下列地址以书面或传真形式向采购代理机构查询（节假日除外）：
国义招标股份东莞分企业
电 话：
联络人：许基彬、方忠颖
国义招标股份
地 址： 广州市东风东路726号18楼
电 话：
网 址：.com
联络人：陈光、夏文
15． 全部投标文件必需附有一份金额为：人民币贰万伍仟零伍拾陆元（￥25,056.00）投标确保金或《政府采购投标担保函》。确保金应用报价货币，并采取汇款方法（以投标人单位名义汇款，不接收个人汇款或存款方法），在开标前一天抵达以下帐户：
收款人：国义招标股份东莞分企业
开户行：招商银行股份东莞分行营业部
帐 号：801

第二部分 投 标 人 须 知

A． 说 明
1 项目说明
1.1 东莞市交通运输局拟经过中国公开招标形式采购东莞市交通综合行政执法信息管理系统。国义招标股份东莞分企业，作为本项目标采购代理机构，负责组织本项目标招标采购活动。
2 定义
2.1 本文件中下列术语定义为：
服务： 指投标人提供制度体系建设、编制技术指南和培训等咨询服务及依据招标文件投标人必需向采购人提供相关文件、确保及技术支持。
投标人： 指和第3条要求要求一致、响应招标、参与投标竞争法人或其它组织。
采购代理机构：指本招标文件要求之采购代理机构，即国义招标股份东莞分企业。
采购人： 东莞市交通运输局。
协议： 指由采购公告所产生协议或合约文件。
3 合格投标人
3.1 投标人须符合《中国政府采购法》第二十二条要求。本项目许可总企业授权其分企业作为投标供给商参与本项目政府采购活动，授权书必需明确具体授权事项；
3.2 本项目不接收联合体投标；
3.3 凡两家或以上投标人参与同一项目标采购，有以下情况，一经发觉，将视同串标处理：①为同一法定代表人；②为同一股东控股；③其中一家企业为其它企业最大股东；
3.4 投标人（含其授权下属单位、分支机构）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计。（须提供书面申明）。
4 踏勘现场及答疑会
4.1 本项目不组织集中踏勘现场和答疑会，如有需要，潜在投标人请自行到实地踏勘考察。
4.2 经采购人许可，潜在投标人可因需要而进入采购人项目现场踏勘，但潜在投标人不得所以使采购人负担相关责任和蒙受损失。潜在投标人应负担踏勘现场责任和风险。
4.3 潜在投标人应负担踏勘现场本身所发生费用。
5 合格服务
5.1 本采购项目为相关服务采购，投标人提供相关服务必需符合中国行业标准。
6 投标费用
6.1 采购代理机构、采购人不负责投标人准备投标文件和递交投标文件所发生任何成本或费用。
6.2 中标服务费。
6.2.1 中标方须向采购代理机构按以下标准和要求交纳中标服务费：
（1） 以《中标通知书》中要求中标总金额作为收费计算基数；
（2） 中标服务费按国家计委[计价格[]1980号]文服务招标代理服务收费标准差额定率累进法计算80%收取。详见下表：
服务类型
费率
中标金额（万元）　 货物招标　　　 服务招标　 工程招标
――――――――――――――――――――――――――――――――――
100以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
1 0.05% 0.05% 0.05%
1000000以上 0.01% 0.01% 0.01%
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。比如：某设备招标代理业务中标金额为300万元，计算招标代理服务收费额以下：
100万元×1.5%=1.5万元 （300-100）万元×0.8%=1.6万元
累计收费=1.5+1.6=3.1万元
（3） 中标服务费支付方法：
中标服务费需以电汇方法支付至以下帐户：
收 款 人：国义招标股份东莞分企业
开户银行：中国银行东莞市莞城支行
帐 号：
B． 招标文件
7 招标文件组成
7.1 要求提供标、招标过程和协议条件在招标文件中全部有说明。招标文件包含：

7.1.1 第一部分 投标邀请函
第二部分 投标人须知
第三部分 协议条款
第四部分 附件--投标文件格式
第五部分 用户需求书
7.1.2 在招标过程中由招标采购单位发出修正和补充文件等。

7.2 投标人应认真阅读、并充足了解招标文件全部内容（包含全部补充、修改内容、关键事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标没有对招标文件在各方面全部做出实质性响应是投标人风险，有可能造成其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
8 招标文件问询或质疑
8.1 供给商认为招标文件使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出问询或质疑，将问询或质疑函原件、营业执照复印件、法人授权委托书原件等资料加盖公章送至采购代理机构，逾期视为接收招标文件全部内容，提出任何疑问，采购人可不予回复。

8.2 采购代理机构将以书面回复每个购置招标文件投标人（回复中不包含问题起源）；如有需要，采购代理机构可专门组织招标文件答疑会议。
9 招标文件澄清或修改
9.1 在投标截止日期前不少于15天，不管出于何种原因，采购代理机构可主动或在解答投标人提出需澄清问题时以修改书对招标文件进行修改。澄清或修改内容在东莞市政府采购网（）等财政部门指定政府采购信息公布媒体上公布。

9.2 修改书是招标文件组成部分，并将以书面形式通知已购置招标文件全部相关投标人，而且此修改书对全部这些投标人全部有约束力。投标人在收到招标文件修改书二十四小时内以书面形式给确定。

9.3 招标文件澄清、修改等内容均以书面形式确定后内容为准。当招标文件、招标文件澄清、修改等在同一内容表述上不一致时，以最终发出书面文件为准。

9.4 为使投标人编写标书时，有充足时间对招标文件修改部分进行研究，采购代理机构可自行决定，酌情延长投标截止日期。
10 招口号言及计量单位
10.1 招标方发出招标文件采取汉字。

10.2 招标文件中使用计量单位全部是公制系统。
C． 投标文件编制
11 投口号言及计量
11.1 投标人提交投标文件和投标人和采购代理机构就相关投标全部往来函电均应使用汉字。投标人提供支持文件、技术资料和印刷文件能够用其它语言，但对应内容应附有汉字翻译本，以汉字为准。

11.2 投标文件中及全部投标人和采购代理机构往来文件中计量单位采取公制系统。
12 投标文件组成
12.1 投标人编写投标文件应包含下列部分：
12.1.1 价格文件
（1）投标报价总表；
（2）报价明细表。
12.1.2 商务、技术文件
第一部分 商务部分文件
（1）投标函；
（2）投标人资格证实文件；
（3）承诺书；
（4）商务差异表；
（5）业绩表；
（6）其它商务资料。

第二部分 技术部分文件
（1）资格申明；
（2）技术方案
（3）完工期、服务期及其确保方法和计划；
（4）技术差异表；
（5）项目人员配置情况表；
（6）拟担任本项目关键责任人简历表；
（7）投入本项目仪器设备情况；
（8）系统交付使用事项；
（9）售后服务及质量确保。

12.1.3 唱标信封（须独立密封）
详见招标文件“第四部分 投标文件格式”内容

12.2 投标人应如实具体提供第12.1款所要求全部资料，全部文件必需编制目录及注明页码。

12.3 价格部分文件必需单独装订成册。商务、技术和其它证实资料等投标文件不能出现投标价格，不然将导至投标无效。

12.4 对招标文件“用户需求”部分作出书面响应，包含但不限于招标时关键需求等。
13 投标文件格式
13.1 投标人应按招标文件要求和附件要求内容和格式完整地填写（表格能够按一样格式扩展）和提供资料，并确保所提供全部资料真实性。
14 投标报价
14.1 此次招标，投标人必需就招标文件用户需求书中全部内容进行报价，少报将造成投标无效。

14.2 报价应包含完成此次招标全部服务费用、多种税务费及协议实施过程中不可预见费用等全部费用 (含一切必需辅助材料费用)和售后服务费等。

14.3 若报价小写和大写存在差异，以大写为准。

14.4 投标人投标报价在协议实施期间是固定不变，不得以任何理由给予变更。投标报价不固定投标文件将作为非实质性响应投标而给予拒绝。

14.5 中标后开出全部发票全部须和中标人名称一致。
15 投标货币
15.1 投标人提供服务价格必需用人民币报价，以其它货币报价投标将给予拒绝。
16 证实投标人有资格推行协议文件
16.1 投标人应提交证实其有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件，并作为其投标文件一部分。

17 证实标合格性和符合招标文件要求文件
17.1 投标人应提交证实其拟供协议项下标和服务合格性符合招标文件要求文件，并作为其投标文件一部分。

17.2 标和服务合格性证实文件应包含投标报价表中对标和服务起源地说明。

17.3 证实标和服务和招标文件要求相一致文件，它能够是文字资料、图纸和数据包含：
a．标关键技术指标和性能具体说明；
b．招标文件第五部分“用户需求书”中要求备品备件清单，包含货源、现行价格及具体说明。
c．逐条对招标文件第五部分用户需求书进行评议，说明所提供标和服务已对采购人要求做出了实质性响应，或说明和技术规格条文偏差和例外。
18 投标确保金
18.1 投标人应递交金额为人民币贰万伍仟零伍拾陆元（￥25,056.00）作为投标确保金，并作为投标文件一部分。
18.2 投标确保金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人行为而蒙受损失，采购代理机构和采购人在因投标人行为受到损害时可依据投标人须知要求没收投标人投标确保金。
18.3 投标人应按要求提交投标确保金，投标人必需采取银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式缴交，投标投标人和交款人名称必需一致，非投标人缴纳投标确保金无效。
18.4 提交确保金时应符合下列要求：
（1）采取银行转账、电汇方法提交，在递交投标文件截止时间前一天必需付至以下账户 ：
收款人：国义招标股份东莞分企业
开户行：招商银行股份东莞分行营业部
帐 号：801
（各投标人在转帐或电汇时须在用途栏上写明项目编号）
投标人应将汇款底单复印件和《投标确保金汇入情况说明》连同投标报价总表复印件等一起密封在单独唱标信封内。
投标确保金未按要求时间抵达指定账户或提交金额不足，将被视为无效投标文件。
（2）采取《政府采购投标担保函》提交，应符合下列要求：
①由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定专业担保机构出具（本市政府采购投标担保业务承接机构为东莞市金鼎融资担保企业）；
②投标担保函使用期应和投标使用期一致。
③《政府采购投标担保函》必需在开标前一天(办公时间内)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到《政府采购投标担保函》签收时间为准，未按要求提交投标确保金将造成废标。
18.5 凡没有依据要求递交投标确保金投标，应视为非响应性投标给予拒绝。
18.6 未中标人投标确保金，将按要求在发出《中标结果通知书》后五（5）个工作日内原额退还。
18.7 中标人投标确保金，在签署协议后五（5）个工作日内给予退还。
18.8 下列任何情况发生时，投标确保金将被没收：
1) 在递交投标文件截止时间至投标使用期满之前，投标人撤回其投标文件；
2) 中标人将本项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给她人，采购人可依法没收其投标确保金；
3) 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件；
4) 中标人在要求期限内未能签署协议。
19 知识产权和专利权
19.1 投标人应确保，采购人在中国使用标或标任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标或工业设计权起诉。

19.2 投标价已包含全部应支付，对专利权和版权、设计或其它知识产权而需要向其它方支付版税。
20 保密
20.1 如采购人向投标人提供图纸、具体资料、样品、模型、模件和全部其它资料，这些均被视为保密资料，仅被用于它所要求用途，除非得到采购人同意，不能向任何第三方透露。
21 投标使用期
21.1 投标文件应在采购公告要求开标以后90天使用期内保持有效。投标使用期比要求短将按投标人须知第31条要求被视为非响应标而给予拒绝。

21.2 特殊情况下在原有投标使用期截止之前，采购代理机构可征求投标人同意延长投标使用期。这种要求和回复均应以书面形式(或电报）提交。投标人能够拒绝采购代理机构这种要求，其投标确保金将不会被没收。接收投标使用期延长投标人将不会被要求和许可修正其投标文件，而只会要求其对应地延长其投标确保金使用期。在这种情况下，本须知第18条相关投标确保金退还和没收要求将在使用期延长久内内继续有效。
22 投标文件装订、份数和签署
22.1 投标人应提交以下投标文件：
序号
投标文件类型
投标文件名称
份数
装订
包装
1
正本
价格文件
1
每份独立装订
一起密封包装
(内附电子文件2套)
商务技术文件
1
每份独立装订
2
副本
价格文件
5
每份独立装订
一起密封包装
商务技术文件
5
每份独立装订
3

唱标信封
1
不需装订
单独密封包装
注：1、投标人应提交一套正本（包含价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、五套副本（包含价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封投标文件,电子文件内容应包含价格文件、商务、技术文件。
2、投标人应该对投标文件进行装订，对未经装订投标文件可能发生文件散落或缺损，由此产生后果由投标人负担。

22.2 投标文件正本除签字外必需是印刷形式，投标文件副本全部资料全部能够用投标文件正本复印而成，并应在投标文件封面右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

22.3 投标文件正本关键内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字内容和加盖投标人公章）须由投标人法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公章。投标文件[正本]及全部[副本]封面及骑缝均须加盖投标人公章。

22.4 电子文件用MS WORD/EXCEL 简体汉字版制作，内容包含：由投标人自行制作和正本文件一致全部文件。电子文件由U盘或CD-R光盘储存，光盘上注明投标人名称及项目名称、项目编号。

22.5 除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须加盖投标人公章或授权委托人签字。

22.6 传真或电传投标文件将被拒绝。
23 不许可偏离条款
23.1 招标文件中关键条款不许可偏离，如投标文件中对关键条款有偏离，则是投标人风险。不许可偏离条款以下列：

1） “★”号条款；
2） 资质文件；
3） 招标文件要求其它“★”号条款或必需含有内容。

23.2 对投标人须知23．1条中任何条款偏离将造成投标无效。

23.3 下述条款不应视作不可偏离：

1) 未加注“★”号协议条款；
2) 用户需求书中已明确投标人可提供其它优选方案部分。

23.4 投标文件中技术参数、功效或其它内容优于用户需求书要求部分不视作偏离，不组成投标无效，投标人对这种优于用户需求书要求情况必需单独说明。

D、投标文件递交
24 投标文件密封和标识
24.1 投标文件装订要求。投标文件必需装订成册，其中价格部分文件须单独装订成册，出现掉页或漏页由投标人自己负担。

24.2 投标人应将投标文件正本、全部副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”“电子投标文件（可和正本一起包装）”，并在密封袋封口处加盖投标人公章或授权代表署名。

24.3 在投标文件密封袋上均应标明以下内容：
1) 收件人：国义招标股份东莞分企业
2) 招标编号：东采公〔〕482号
3) 投标项目：
4) 年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封。
5) 标明投标人名称、地址、联络人和电话和文件种类（如价格文件、商务技术文件、唱标信封等）。

24.4 投标样品（如有）：为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明外包装或尽可能少用外包装，但须在样品表面显著位置按24.3要求标识。

24.5 假如投标文件没有按本投标人须知第22款和第24.1～24.3款要求装订、签署、密封和加写标识，采购代理机构将不负担投标文件提前开封责任。对由此造成提前开封投标文件将给予拒绝，并退还给投标人。

25 投标截止时间
25.1 此次招标递交投标文件截止时间为投标邀请函中要求截止时间。

25.2 采购代理机构可按本须知第9条要求以修改补充通知方法，酌情延长递交投标文件截止时间。在此情况下，投标人全部权利和义务和投标人受制约截止时间，均以延长后新投标截止时间为准。

25.3 到递交投标文件截止时间止，采购代理机构收到投标文件少于3家，采购代理机构将依法重新组织招标。

26 迟交投标文件
26.1 采购代理机构在本须知第25条要求递交投标文件截止时间以后送达投标文件，将被拒收并退回给投标人。
27 投标文件修改和撤回
27.1 投标人在递交投标文件后，能够补充修改或撤回其投标文件，但采购代理机构必需在要求投标截止时间之前，收到补充修改包含替换或撤回书面通知。补充、修改内容为投标文件组成部分。

27.2 投标人对投标文件补充、修改，应按本须知第24款密封、标识相关要求提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

27.3 在递交投标文件截止时间以后，投标人不得补充、修改投标文件。

27.4 在递交投标文件截止时间至投标使用期满之前，投标人不得撤回其投标文件，不然投标确保金将被没收。

E、开标和评标
28 开标
28.1 采购代理机构按本须知所要求时间和地点公开开标，并邀请全部投标人参与。

28.2 按要求提交撤回通知投标文件不予开封，并退回给投标人。

28.3 开标程序：
28.3.1 开标会由采购代理机构主持，投标人法定代表人或其授权代表携带有效身份证实按时参与开标会并署名报到，以证实其出席。投标人法定代表人或其授权代表未参与开标会，其投标将被拒绝；

28.3.2 投标文件密封情况由采购代理机构委托公证机构检验并公证；或由投标人推选代表检验投标文件密封情况；

28.3.3 经检验确定密封情况完好后，由相关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣和投标文件其它关键内容；

28.3.4 开标时，投标文件中投标报价总表（报价表）内容和投标文件中明细表内容不一致，以投标报价总表（报价表）为准。

28.4 采购代理机构在投标截止时间前收到投标文件，开标时全部应该众给予拆封、宣读。

28.5 采购代理机构对开标过程进行统计，由投标人签字确定，并存档备查。
29 投标文件有效性
29.1 开标时，投标文件出现下列情形之一，应该作为无效投标文件，不得进入评标，并将其投标文件退回：
29.1.1 投标文件未根据本须知第24条要求密封和标识；

29.1.2 投标确保金未按要求时间抵达指定账户或提交金额不足。

29.1.3 未根据招标文件要求购置招标文件（报名）时间内办理报名手续。
30 评标委员会和评标方法
30.1 评标委员会。

30.1.1 此次招标依法组建评标委员会，关键由采购人代表和相关技术、经济等方面教授组成，其中采购人代表 1 人和教授4人。教授组员依法从政府采购教授库中随机抽取。

30.1.2 评标委员会依法依据招标文件要求对投标文件进行评审、提交评标汇报并推荐中标候选人。

30.2 评标标准和评标方法

30.2.1 评标标准:评标工作应依据《中国政府采购法》和国家和地方政府相关要求，遵照“公开、公平、公正、择优、信用”标准进行。评标委员会将根据要求只对经过初步评审投标文件进行评审和比较。

30.2.2 评标方法：此次招标评标方法采取综合评分法。

30.2.3 评标措施:根据评标程序要求和依据评分标准,各评委就每个投标人商务情况、技术情况及其对招标文件要求响应情况进行评议和比较，评出其商务评分和技术评分。各评委评分算术平均值即为该投标人商务评分和技术评分。然后，评出价格得分。将商务评分、技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数）。

30.2.4 评标步骤：优异行初步评审，再进行商务、技术、价格评审。
31 投标文件评审
31.1 投标文件初步评审。

31.1.1 ★投标文件商务技术符合性检验。评标委员会首先依据招标文件“投标须知”“用户需求”对全部投标文件进行符合性审查，以下任何一条不经过全部作投标无效处理，检验项目包含：
商务技术符合性检验
商 务 符 合 性
资格标准
满足招标文件“合格投标人”条款
其它标准
投标文件密封及标识：投标文件需密封并在封口加盖投标人公章或授权代表署名
投标人报价没有超出招标预算
付款方法
按招标文件要求提交投标确保金
投标使用期符合要求
投标文件是完整
投标文件有法定代表人签字，或签字人是被法定代表人授权
投标文件对招标文件实质性商务（即标注★号条款）条款不产生偏离（投标文件中服务规范、需求或其它内容优于采购要求部分不视作偏离）
技术符合性
投标文件对招标文件实质性（即标注★号条款）条款不产生偏离（投标文件中服务规范、需求或其它内容优于采购要求部分不视作偏离）
符正当律、法规要求其它实质性要求
投标文件中没有招标文件已列明其它造成废标原因
最终止论（经过或不经过）

31.2 投标文件澄清和补正。

31.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式要求投标人作出必需澄清、说明或补正。投标人澄清、说明或补正应该书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。

31.3 投标价格核准。

31.3.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求投标价格进行校核，看其是否有计算或表示上错误，修正错误标准以下：

31.3.1.1 投标价格大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；

31.3.1.2 投标价格出现缺项或漏项时，则视该投标人无偿提供该项内容，假如投标人不接收以上对其错漏更正，其投标将被拒绝；

31.3.2 按上述修正错误标准及方法调整或修正投标价格，投标人同意后，调整后投标报价对投标人起约束作用。假如投标人不接收修正后报价，则其投标将被拒绝而且没收投标确保金，并不影响本项目标评标工作。

31.4 投标文件比较和评价。
评标委员会按招标文件中要求评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格投标文件进行商务、技术和价格评定，综合比较和评价。

31.4.1 商务评分:评标委员会对投标人商务情况及响应程度进行评议和比较,并依据评分标准,评出其商务评分。

31.4.2 技术评分:评标委员会对投标人技术情况及响应程度进行评议和比较,并依据评分标准,评出其技术评分。

31.4.3 价格评分：依据《政府采购促进中小企业发展暂行措施》（财库[]181号）要求，投标人投标时需注意：本措施所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应该同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造货物、负担工程或服务，或提供其它中小企业制造货物。本项所称货物不包含使用大型企业注册商标货物。本措施所称中小企业划分标准，是指国务院相关部门依据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制订中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造货物，视同为中型企业，中小企业划分标准参考《相关印发中小企业划型标准要求通知》（工信部联企业[]300号）实施。
31.4.4 参与政府采购活动中小企业投标时需提供《中小企业申明函》（格式见第四部分 投标文件格式附件2J）及符合相关法计划分企业标准相关证实材料。不然不予认可。
31.4.5 投标价格审查：评标委员会对各投标人报价进行符合性审查（审查细则详见下表），如投标人投标不是固定价或投标方案不是唯一或投标报价有重大漏项或重大不合理，评标委员会将认定该投标人价格评审不经过。经过价格审查投标人才有资格接收价格评分并进入综合得分排名。
31.4.6 价格符合性检验
★价格符合性检验表
价格
符合性
投标文件价格部分是否齐全
投标文件价格部分签署及装订是否合格
投标价格是固定价或投标方案是唯一
投标报价无重大漏项或重大不合理
最终止论（经过或不经过）

31.4.7 评分标准
（1）价格部分（满分10分）
（2）技术部分（满分45分）
（3）商务部分（满分45分）

价格部分
序号
评审项目
具体评审内容
分值
1
价格
价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人价格分统一根据下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×（价格权重10%）×100
10
商务部分
序号
评审项目
具体评审内容
分值
1
投标人实力
投标人含有ISO27001信息安全管理体系认证证书且管理体系服务范围包含信息及通讯技术系统集成服务、基础设施和维护服务等，含有得3分，无得0分。（提供国家认证认可监督管理部门同意设置认证机构颁发使用期内证书复印件加盖公章）
3
投标人含有ISO9001证书得有2分，没有得0分。（提供国家认证认可监督管理部门同意设置认证机构颁发使用期内证书复印件加盖公章）
2
投标人含有国家保密局颁发包含国家秘密计算机信息系统集成资质甲级得3分，乙级得2分，丙级得1分，无得0分。（提供证书复印件加盖公章）
3
投标人含有CMMI （软件能力成熟度模型集成）证书，第五级得3分，第四级得2分，第三级得1分，其它不得分
3
投标人最近连续两年取得“守协议重信用企业”称号
1
2
财务情况
依据投标人、 财务情况进行评价，2年盈利得2分，1年盈利得1分，其它情况得0分。（以提供会计师事务所审计财务报表复印件为准）
2
3
业绩情况
投标人提供至今市级或以上政府部门移动办公、移动执法、移动监测等项目标案例，每一个项目2分，最高8分。投标人需提供中标通知书或协议关键页（含签署协议双方单位名称、协议项目名称、项目金额和含签署协议双方落款盖章等）复印件并加盖公章作为证实