xx镇三定专项方案.doc

xxx关键职责
内设机构和人员编制要求
依据xxx办公室、xxx人民政府办公室《相关印发〈xx县乡镇机构改革实施方案〉通知》（x办发〔〕3号）和xx县人民政府《相关印发〈xx县乡镇机构改革实施意见〉通知》（x政通[]81号），结合本镇实际，制订xx镇关键职责、内设机构和人员编制要求。
一、关键职责
（一）促进经济发展，增加农民收入
营造良好经济发展环境、落实国家扶贫开发政策和强农惠农方法。完善和落实农村基础经营制度，培育和发展农民专业合作经济组织和中介组织，健全农村市场和农业服务体系，壮大第三产业。保护基础农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业优异适用技术，为农民提供科普培训、技术技能培训和市场信息服务，帮助农民多渠道转移就业，促进农民增收。做好农村集体资产财务管理，推进产业结构调整，发展培育特色优势产业和特色经济，扶持龙头企业发展壮大，促进现代农业发展。大力发展民营经济，搞好开放外联工作，为招商引资发明良好发展环境。
（二）强化公共服务，着力改善民生
落实落实国家基础公共政策，发展农村社会公益事业，加紧新型农村公共服务体系建设，加强社会事务行政管理，开展精神文明、文教卫生、计划生育、生态环境、乡村建设、社会保障、防疫救灾工作。加强农村基础设施建设，做好新农村建设指导和计划，主动稳妥有序推进农村新民居建设。拓宽服务渠道，完善处理民生问题办事制度和程序，经过“一站式”服务、办事代理制等多个形式，改善服务方法，方便群众办事。
（三）加强社会管理，维护农村稳定
增强社会管理职能，加强人民调解、行政调解和司法调解作用，强化农村社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会公共秩序，确保社会稳定。推进依法行政，严格依法推行职责。推行行政机关首问首办责任制度，强化责任意识。健全维护农民权益机制，保障农民正当权益，维护农村社会公平正义。
（四）推进基层民主，促进农村友好
加强党思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充足发挥工会、共青团、妇联等群众团体桥梁纽带作用。健全村级党组织领导下村民自治机制，推进农村民主政治建设，扩大农村基层民主，保障法律法规给予公民民主权利。加强农村基层组织建设，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，构建友好社会。
按县政府下放行政管理权限要求，做好对应工作。
二、机构设置
（一）党政机构
依据上述职责，xx镇设置党政机构6个：
1、党政办公室
关键职责：负责机关日常党务、政务协调管理工作；负责党基层组织建设、党纪律检验工作；责任人事、文书、档案、保密工作；负责相关会议组织准备工作；负责信息宣传工作；责任人大、统战、群团、武装等相关工作；加强农村基层组织建设，深入完善居民自治制度，提升居民自我管理能力，健全社会管理创新体系。
2、经贸办公室
关键职责：研究经济发展战略，组织编制中长久发展计划和年度计划，立足辖区资源和区位条件，组织制订本乡镇产业发展计划，指导产业结构调整，优化经济发展环境，培育壮大骨干企业，形成地域产业特色；加强市场监管，组织营造良好投资环境。
3、安全管理办公室（挂食品安全监管办公室牌子）
关键职责：组织落实安全工作各项方针政策，制订落实本乡镇安全工作计划、目标任务和工作方法；依据安全监管部门委托范围，定时或不定时对生产经营单位开展监督检验；搜集、汇总、分析和汇报本辖区安全信息，接收安全投诉举报，配合县相关部门开展安全联合执法，第一时间控制突发安全事故现场，帮助做好事故处理及责任调查处理工作。负责本辖区食品安全、药品安全、卫生安全、生产安全、环境保护和应急处理等工作；组织开展辖区内安全隐患排查治理。做好村食品安全协管员日常管理工作；负担食品小作坊、食品摊贩日常巡查工作；负责对婚丧嫁娶等家庭集体聚餐活动指导工作；做好本辖区食品安全宣传教育培训工作；完成县政府交办其它工作。
4、村镇计划建设管理办公室
关键职责：负责加强村镇计划建设管理，编制并监管村镇计划实施；组织实施文明生态村创建、推进新民居计划建设工作，改善人文环境；负责国土资源开发和管理，严格保护耕地，提升资源利用效率。
5、司法所（挂综合治理办公室牌子）
关键职责：负责本乡镇普法宣传教育及法律服务；负责民调工作，调解疑难、复杂民间纠纷；负责本辖区各村矫正和安置帮教工作；加强综合治理，妥善处理突发性、群体性事件，调整和处理好多种利益矛盾和纠纷；负责信访工作，落实各项管理方法，维护农村社会稳定。
6、财政所（挂民政所牌子）
关键职责：负责监督、检验财税政策、方针、法律、法规落实，编制乡镇预算内外收支管理，负责乡镇行政机关及村级经费、账户、财物监督管理等工作；监督管理农村集体财产；负责本乡镇各项民政工作。
xx镇行政服务中心，不单独设置，行政服务中心和县行政审批服务中心联网，建立县乡两级服务体系，乡镇和上级派驻机构全部行政审批、公共服务事项，全部要进入行政服务中心集中办理，实施“一站式”服务。行政服务中心由党政办公室进行管理，所需人员由相关所站抽调。
（二）机关
xx镇机关设置5个：
1、计划生育工作站
关键职责：确定本乡镇人口和计划生育计划和年度计划；责任人口和计划生育政策法规宣传工作；负责本乡镇人口和计划生育统计工作；责任人口和计划生育协会等工作；负责排查、管理本辖区流感人口计划生育工作。
2、农牧站
关键职责：负责本辖区内种植、养殖业发展计划和落实，按要求组织推进关键产业规模发展，立即监测、统计、上报农牧业产量、产值及其它动态性数据；经过管理、推进和引导农村经济合作组织发展，指导农村生产，提升农村生产组织化程度，促进农牧业新技术推广；做好农牧业产前、产中、产后服务；负责农机、畜牧水产、动植物防疫检疫、重大动植物疫病防控、监测、预报、农村新能源技术推广等服务工作。在农牧业技术、市场信息、人才智力等方面为农民提供服务，增加农民收入。
3、林水站
关键职责：宣传和落实实施森林和野生植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；帮助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好伐区调查设计，并参与监督伐区作业和验收工作；帮助调解、查处涉林纠纷案件；负责乡村护林队伍管理、森林防火、森林病虫害防治工作；负责森林火灾扑救等工作；推广林业科学技术，为林农提供技术服务；宣传和落实水利法律、法规、方针、政策；负责水资源开发利用、节省保护；负责防汛抗旱、农田水利基础建设、水土保持、河道管理工作；负责农村人畜饮用水安全、水事纠纷协调处理等工作。
4、文化站
关键职责：组织开展丰富多彩文化娱乐活动；组织乡村体育赛事、全民健身活动，发展社会体育指导员队伍；举行各类科普讲座、农技知识讲座；创办图书报刊室，组织群众开展读书读报活动；搜集整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化发展；指导和教导村文化室开展各项活动；负责本辖区旅游事业开展、管理等工作。
5、社会保障站
关键职责：宣传、落实和实施劳动和社会保障法律、法规及政策；负责劳动力资源开发、富余劳动力转移、本乡镇社会保险、劳动用工管理；负责农村劳动力市场政策咨询、信息服务、劳动就业和社会保障服务工作；负责新型农村合作医疗相关工作。
保留和设置机构
1、统计站，和经贸办公室合署办公。关键负责乡镇多种统计工作。
2、群众工作站，和司法所合署办公。关键负责排查化解矛盾纠纷；承接上级机关交办信访事项，并负责上报处理结果等工作。
3、农经站，和财政所合署办公。关键负责村级财政预算、决算和业务收支管理工作；负责农村财务审计工作；负责指导农业承包协议签署、鉴证、纠纷调解；为农村、农业、中小企业、个体私营经济和个体工商户发展提供信息服务、科技服务、法律咨询和政策服务。
三、人员编制和领导职数
（一）人员编制
xx镇核定编制共60名，其中：行政编制31名、工勤编制3名、事业编制26名。
编制分配及职位（岗位）设置以下：
行政机构
1、党政办公室。行政编制6名，工勤编制3名，股级领导职数1名。其中：设党政办主任职位1名；秘书、文书、行政事务职位1名；组织宣传统战职位1名；纪检1名；人大武装职位1名；青年、妇联、工会职位1名；设工勤职位3名。
2、经贸办公室。行政编制2名，股级领导职数1名。其中：设主任职位1名；设计划计划管理、企业服务职位1名。
3、安全管理办公室（挂食品安全监管办公室牌子）。行政编制3名，股级领导职数1名。其中：设主任职位1名；设食品安全、药品安全职位1名；设生产安全职位1名。
4、村镇计划建设管理办公室。行政编制2名，股级领导职数1名。其中：设主任职位1名；设计划管理、建设管理职位1名。
5、司法所（挂综合治理办公室牌子）。行政编制3名，股级领导职数1名。其中：设所长职位1名；设司法、民调、信访职位1名；设内勤职位1名。
6、财政所（挂民政所牌子）。行政编制4名，股级领导职数1名。其中：设所长职位1名；设民政职位1名；设会计职位1名；设代理中心会计职位1名。
机关
1、计划生育工作站。事业编制7名，股级领导职数1名。其中：设站长职位1名、统计职位1名、证管职位1名、政法职位1名、宣传职位1名、协会职位1名、流感人口管理职位1名。
2、农牧站。事业编制5名，股级领导职数1名。其中：设站长职位1名、农业服务职位1名、牧业服务职位1名、监测、防疫职位1名、技术推广职位1名。
3、林水站。事业编制4名，股级领导职数1名。其中：设站长职位1名，林业、水土保持职位1名，防火、防汛职位1名，宣传、民调职位1名。
4、文化站。事业编制2名，股级领导职数1名。其中：设站长职位1名、工作人员职位1名。
5、社会保障站。事业编制3名，股级领导职数1名。其中：设站长职位1名；设新农保、城镇医保、新型农村合作医疗、档案管理职位1名；设就业再就业、培训、劳务经济、执法、政策咨询、信息服务职位1名。
和经贸办公室合署办公统计站事业编制1名。
和司法所合署办公群众工作站事业编制2名。
和财政所合署办公农经站事业编制2名。
（二）领导职数
xx镇核定领导职数11名，其中：党委设书记1名、副书记2名（其中一名兼任镇长、一名兼任政法委书记）；镇政府设镇长1名、副镇长3名（其中一名兼任食品安全委员会主任）；人大主席1名、人大副主席1名（副科级）；纪委书记1名（副科级）；组宣部长1名（兼任统战委员和政协联络员，副科级）；武装部长1名（副科级）；司法所长兼综治办主任1名（副科级待遇），股级领导职数11名。