专项招标代理工作作业流程.doc

建设工程招标代理工作步骤

一、 准备阶段
1、同业主洽淡招标业务情况，明确招标代理业务范围、项目概况、时限、招标方法、联络人、联络方法、是否需要编制工程量清单和招标控制价、代理费用计取情况，确定双方权责，签定招标代理协议；
2、为业主提供招标代理前期立案中业主所需提供资料清单：
a、 业主证实（营业执照或事业法人证实、组织机构代码证原件及扫描件，并提供复印件各四份，加盖业主公章）
b、 资金证实（原件及扫描件，复印件四份加盖业主公章）。中国建设部令第91号  《建设工程施工许可管理措施》第四条 （八）款建设资金已经落实。建设工期不足十二个月，到位资金标准上不得少于工程协议价50%，建设工期超出十二个月，到位资金标准上不得少于工程协议价30%。建设单位应该提供银行出具到位资金证实，有条件能够实施银行付款保函或其它第三方担保。 
c、 发改委立项批复（原件及扫描件，复印件四份加盖业主公章）
d、 建设工程计划许可证（原件及扫描件，复印件四份加盖业主公章）
e、 施工图审查合格证（原件及扫描件，复印件四份加盖业主公章）
f、 抗震审查合格证（原件及扫描件，复印件四份加盖业主公章）
g、经审查合格施工图纸（原件一份，CAD版本）
2． 组织招标工作小组，明确责任人、招标文件编制人和审核人，确定招标方案，明确分工，组成招标工作小组人员要求以下：
a、 责任人组织会议介绍目前项目情况、招标方法、招标文件、评标措施等，要求熟练掌握；
b、 熟悉相关图纸、预算、法律法规和纪律；
c、 熟悉工程类企业相关资质分类、等级及各等级承揽业务范围；
d、 熟悉工程类企业多种荣誉、奖项分类、等级等；
e、 熟悉工程类项目责任人多种荣誉、奖项分类、等级等；
f、 熟悉多种招标方法、评标措施。
3． 确定招标公告公布日期、报名时限、确保金及信誉金汇款时限、踏勘答疑日期、控制价公布日期、开标日期；
a、 招标公告公布日期至开标日期，不少于20天；
b、 报名时限不少于5个工作日，能够从招标公告公布之日当日接收报名；
c、 投标确保金和信誉担保金汇款截止日期通常在开标之日前不少于5天，日期能够按汇款日期，也能够按到账日期为准；
d、 投标确保金和信誉担保金按招标文件要求汇入建设工程项目交易中心账户或招标代理机构账户；
e、 踏勘及答疑在开标之日15天前完成。
4． 编制招标文件、工程预算；
5． 在招标公告公布前三天，完成招标公告、招标文件、控制价及前期立案工作。
a、 招标公告、招标文件、控制价在当地招标办立案；
b、 预算审核：阜阳在行政服务中心定额站窗口，界首需提交审计局审核，由审核单位提供审查意见；
c、 前期立案为业主提供资料和招标代理机构企业介绍、资质、相关工作人员等资料。

二、 前期实施
1． 公布招标公告，公告内容以下：
1） 招标方法（资格预审、资格后审）；
2） 招标条件：工程名称，项目审批、核准或立案机关名称，招标人，资金起源；
3） 项目概况和招标范围：工程实施地点，建设规模，计划工期，招标范围，标段划分；
4） 投标人资质要求：投标人资质要求，项目责任人资质要求，其它要求；
5） 招标文件获取方法：报名时间，报名地点，报名资料，资料获取；
6） 联络方法：招标人、招标代理机构名称、地址、联络人、电话、邮箱等；
7） 其它内容：备注；
8） 招标公告加盖三方公章（业主、招标办、招标代理机构），一式四份，招标办留存两份，并为招标办提供电子档用于网上公布。
2． 安排报名工作：
1） 认真核查报名资料：介绍信、授权委托书、营业执照、资质证书、项目责任人证件等；
2） 登记汇总报名信息；
3） 报名信息及资料要求保密。
4） 按报名次序分标段整理、汇总报名资料，在报名结束后提交统计资料给业主和当地招投标办；
3． 是否组织现场踏勘；
4． 开标前15天对投标人疑问进行答疑；
1） 招标文件疑问，提交给业主进行沟通；
2） 图纸疑问，提交业主，并主动联络图纸设计方沟通；
3） 预算疑问，提交业主，主动联络预算方沟通；
4） 答疑以书面形式，加盖业主公章，以传真形式交予投标人。
5． 投标确保金及信誉确保金：确定相关投标人投标确保金及信誉确保金，按标段统计整理，并向业主汇报。
6． 开标前准备：
1） 提前1-3天，联络业主，提醒开标时间；
2） 按程序联络参与开标相关监督管理部门；
3） 准备开标、评标资料：开标会业主（招标人）现场验证表，开标程序，开标纪律，评标纪律，投标文件送达记录表，开标预备会签到表，开标会议程，评标教授抽取表，评标教授申明书，验证情况评审汇报，开标统计表，密封情况确定表，商务标、技术标相关评分表，评分参数表，评分汇总表，评标汇报，定标汇报，中标公告，招标文件（评标教授人手一份），评标用文具（黑色水笔、计算器等）；
4） 提前一天部署开标会现场，开标条幅；
5） 开标前一天组织内部标前会明确分工（责任人、主持人、书面统计人、电脑统计人和其它帮助人员），做好开标前准备工作。

三、 开标、评标
1． 开标预备
1） 提前一至两个小时抵达开标会现场，做好开标准备工作；
2） 安排人员进行投标人投标文件送达统计；
3） 确定工作人员、业主及监管部门领导到场情况；
4） 在工作人员、业主及相关监管部门领导到齐情况下，在开标时间前半小时至一小时组织开标预备会，抽取教授评委，组成评标小组，进行抽取登记并写明评委联络方法及未能到场原因，抽取招标文件要求评委人数，并通知教授评委在开标会开始后适宜时间到场参与评标（通常为开标时间向后推迟1小时），业主方参与评标必需是相关教授，而且不能超出评标教授小组组员人数1/3；
5） 按正式开标时间进行开标，并停止接收投标人投标文件送达登记，逾时不予受理。
2． 开标会
1） 相关人员进场，按时进行开标，由主持人进行开标会介绍；
2） 介绍业主（招标人）、和会监管领导及招标代理机构；
3） 宣告开标纪律、评标纪律（附后）；
4） 公布在投标截止时间前递交投标文件次序宣告投标人名称；
5） 由投标人代表上前检验投标文件密封情况，并签字确定；
6） 根据投标人投标文件递交次序，由业主（招标人）和监管领导进行投标人资质验证：法人代表证书或授权委托书及身份证，企业法人营业执照（副本），企业资质证书（副本），项目责任人证书、身份证及其它证书，企业安全生产许可证，投标确保金到账凭证原件；
7） 按投标人递交次序，分标段进行唱标，由投标人宣读：投标人名称、标段、报价及其它需要公布内容（项目责任人，工期，质量等），并进行统计；
8） 如需抽取相关评标系数，则现场由投标人代表抽取；
9） 唱标完成后，分标段由投标人代表签字确定开标统计；
10） 休会，评标。

开 标 程 序

1. 宣告开标会开始，工程名称，招标代理机构；
2. 介绍招标人及相关领导；
3. 宣告开标纪律、评标纪律；
4. 按递交次序宣读在投标截止时间前递交投标文件投标人名称；
5. 投标人代表检验投标文件密封情况并签字确定；
6. 按次序由招标人和监管领导检验投标人证件；
7. 按次序分标段当众开标，由投标人或委托人宣读投标人名称、标段名称、投标报价及其它招标文件要求开标时公布内容，进行统计，并由投标人或其委托人签字确定；
8. 休会，评标；
9. 宣告开标结果；
10. 开标结束。

开 标 纪 律

1、 参与会议人员要自觉维护会场秩序，不得大声喧哗；
2、 邀请评标评委只代表个人，不代表单位；
3、 唱标程序进行，不得变更；
4、 凡需要澄清问题，应该在唱票结果结束后提出；
5、 各投标人不得串联，一经发觉则取消投标资格；
6、 在评标阶段，投标人不得和评标人员接触；
7、 投标标书内容不相符时，以正本为准；
8、 评委组员在投标单位有利益关系应回避；
9、 参与会议人员应关闭通讯工具。
评 标 纪 律

1、 参与评标人员应自觉遵守招标管理相关要求；
2、 评委只代表个人，不代表单位；
3、 评委应服从分组安排；
4、 评标时应客观公正、实事求是、独立评标、不得相互，凡有下列情况之一者，评标作废
a) 字迹模糊不清，无法辩认者
b) 分项计分和累计分显著存在错误者
c) 评议分走出要求上、下限范围者
d) 评委之间相互串通商议、有显著倾向者
e) 未按评标措施（标准）打分者
f) 其它违反招标管理要求行为
5、 评标委员会组员在投标单位有利益关系者应自觉回避；
6、 评标阶段，评委不得单独和投标人接触；
7、 全部评标及相关人员，者有保密义务；
8、 全部评委均对其评标结果公正性负责。
3． 评标
1）抽取评标教授全部到场后，在评标教授申明书上签字，参与开标业主方、监管领导、教授评委在开标预备会签到表上签字；
2）由抽取评标教授组织评标小组，并推选出组长，评标小组未能推选出组长，由业主（招标人）指定；
3）评标时，如业主需要监督，可现场进行监督或在专设监督室进行监督评标过程；
4）招标代理机构在评标过程中，只为评标小组提供所需要资料和工具，不得参与评标；
5）评标小组组员在评标过程中，对相关商务标和技术标进行独立评标，签字确定；
6）最终评分由评标小组组长进行汇总统计，推选中招标文件中要求数量中标候选人，并由全部评标小组组员和监督人在定标汇报上签字确定；
7）评标结束后，定标汇报交予业主（招标人），由业主最终确定中标人；
8）确定中标人后，由业主（招标人）在中标公告上加盖公章，一式四份，招标办留存两份进行中标公告（在公告栏或网上平台公告），业主一份，招标代理机构一份。（中标公告要求写明中标候选人排名次序、项目责任人、中标价）
备注：评标小组推选出招标文件中要求数量中标候选人后，业主（招标人）应在评标结果出示当日确定中标人，阜阳地域当地通常不超出7天。工程建设项目要求：1.中标候选人应该限定在1至3人；2.国家资金投资或国家融资项目，应确定排名第一中标候选人为中标人；3.评委提出书面评标汇报后，招标人通常在15日内确定中标人，最迟应该在投标使用期（投标使用期通常不少于90天，最低不少于60天）结束日30个工作日前确定。采购货物和服务招标：采购人在收到评标汇报5个工作日内，按次序确定供给商。

四、 后期工作
1．发出中标公告后三日内，各方如无异议，通常确定第一中标候选人为中标人，发放中标通知书，中标通知书要求写明中标单位名称、项目责任人、中标价，加盖业主（招标人）、招标办、建设工程交易中心和招标代理机构公章，并由招标办编制中标通知书编号；
2．中标通知书发放后，中标人应在30日内，签订书面协议（可由招标代理机构帮助招标人和中标人签署），由此中标确保金转为履约确保金，或中标人另缴纳履约确保金；
3．签署协议后5个工作日，退还全部投标人投标确保金和信誉担保金；
备注：以下不予退还确保金
1．工程建设项目
1）中标人放弃中标项目标；
2）无正当理由不和招标人签署协议；
3）在签署协议时向招标人提出附加条件或更改协议实质性内容；
4）拒不提交所要求履约确保金。
2．机电产品国际招标项目
1）投标人在招标文件中要求投标使用期内撤回其投标；
2）中标人在要求期限内未能按招标文件要求和招标人签署协议；
3）中标人在要求期限内未能依据招标文件要求提交履约确保金；
4）中标人未按招标文件要求交纳招标服务费。
3．政府采购项目
1）中标后无正当理由不和采购人或采购代理机构签署协议；
2）将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给她人；
3）拒绝推行协议义务。
4．在确定中标人之日起15个工作日内，向监管部门提交立案资料（立案资料目录附后），一式三份，监管部门一份，业主一份，招标代理机构一份留存。
建设工程项目招标代理立案资料目录

第一部分：招标立案
一、 业主资格证实
1、 建设单位组织机构代码证
2、 立项批文
二、 计划许可证
三、 图纸审查合格证
四、 资金证实
五、 招标代理协议书
第二部分：报名部分
六、 招标公告
七、 投标企业报名表

第三部分：招标文件
八、招标文件
九、招标文件发售表
第四部分：开标部分
十、投标文件送达记录表
十一、预备会统计
1、 预备会签到表
2、 开标会议程
十二、教授抽取表
十三、教授申明书
十四、验证投标人证件评审汇报
十五、检验投标文件密封情况评审汇报
十六、开标统计表
第五部分：评标部分
十七、评标表格
1、 报价评标汇报
2、 评标汇报
3、 定标汇报
4、 中标公告
5、 中标通知书
第六部分：附录
十八、业主评价意见表
十九、中标单位投标文件（另附）