保障性住房配套公建工程项目可研报告.doc

保障性住房配套公建工程建设项目

可行性研究报告

云 南 省 设 计 院

二〇一一年八月九日 昆 明

目 录
第一章 总论 - 5 -
1.1项目背景 - 5 -
1.1.1项目概述 - 5 -
1.1.2项目承办单位概况 - 5 -
1.1.3可行性研究报告编制依据 - 6 -
1.1.4可行性研究报告编制范围 - 7 -
1.1.5可行性研究报告编制原则 - 7 -
1.2项目概况 - 8 -
1.2.1拟建地点 - 8 -
1.2.2建设规模 - 8 -
1.2.3建设目标 - 8 -
1.2.3项目总投资 - 9 -
1.2.4建设周期周期 - 9 -
1.2.5主要技术经济指标 - 9 -
第二章 项目建设的必要性 - 10 -
2.1 项目的建设将促进永德县保障性住房的建设 - 10 -
2.2 项目的建设将缓解永德县交通压力 - 11 -
2.3 项目的建设将提高永德县城市道路网络化 - 11 -
2.4 项目的建设将完善永德县城市市政管网网络化 - 12 -
2.5 项目的建设将提升永德县城市园林绿化品质 - 12 -
2.6项目的建设将促进永德县城市文化设施建设 - 13 -
2.7 项目的建设能够推动永德县城市经济发展 - 13 -
第三章 建设内容及建设规模 - 14 -
3.1永德县2011年保障性住房描述 - 14 -
3.2市政配套建设规模确定 - 15 -
3.3用地规模 - 16 -
第四章 场址选择 - 16 -
4.1 项目场址现状 - 16 -
4.1.1地点与地理位置 - 16 -
4.1.2场址土地权属及占地面积 - 16 -
4.2场址条件 - 16 -
4.2.1地形、地貌 - 16 -
4.2.2气象 - 17 -
4.2.3水文 - 17 -
4.2.4工程地质、地震 - 17 -
4.2.5城市规划或区域规划要求 - 18 -
4.2.6社会环境条件 - 18 -
4.2.7公共设施条件 - 18 -
4.2.8征地拆迁条件 - 18 -
4.2.9施工条件 - 18 -
第五章 工程方案 - 19 -
5.1区域位置描述 - 19 -
5.2市政配套建设方案 - 19 -
第六章 节能减排措施 - 20 -
6.1节能减排的原则和要求 - 20 -
6.2节水原则和要求 - 21 -
6.3项目能耗分析及指标 - 21 -
6.4节能减排措施 - 21 -
第七章 环境影响评价 - 22 -
7.1环境保护标准 - 22 -
7.2主要污染源状况 - 23 -
7.3项目建设及营运对环境的影响 - 23 -
7.4环境保护措施 - 24 -
7.4.1施工期环保措施 - 25 -
7.5.2营运期环保措施 - 26 -
7.5环评结论 - 27 -
第八章 劳动安全与卫生消防 - 27 -
8.1 主要危害因素及危害程度分析因素 - 27 -
8.2安全卫生防范措施 - 28 -
8.3消防措施 - 29 -
第九章 项目组织机构与建设管理 - 29 -
9.1组织机构设置 - 29 -
9.2组织管理方式 - 29 -
9.3项目建设资金的管理 - 30 -
9.4项目的建设管理 - 30 -
第十章 项目实施进度及招投标 - 31 -
10.1 项目实施进度 - 31 -
10.1.1 项目建设周期 - 31 -
10.1.2项目实施进度计划表（横道图） - 31 -
10.2项目的招投标 - 32 -
第十一章 投资估算与资金筹措 - 36 -
11.1 建设投资估算 - 36 -
11.1.1建设投资估算编制范围与说明 - 36 -
11.1.2 投资估算的依据 - 36 -
11.1.3材料价格 - 37 -
11.1.4其他 - 38 -
11.1.5 投资估算表 - 38 -
12.2资金筹措 41
12.2.1 项目建设资金来源 41
第十二章 社会评价 41
12.1 社会经济效益 41
12.2 项目对社会的影响分析 41
12.2.1积极的社会影响 41
12.2.2可能出现的消极社会影响 43
12.3 项目与所在地互适性分析 44
12.3 评价结论 46
第十三章 风险分析 47
13.1 主要风险因素的识别 47
13.2 风险程度分析 48
13.3 防范和降低主要风险的措施 49
第十四章 研究结论与建议 50
14.1方案总体描述 50
14.2结论 50
14.2 建议 51
14.2.1 规划设计方案阶段的建议 51
14.2.2 项目实施阶段的建议 52
14.2.3 项目运营阶段的建议 54
第十五章 附件、附图 55
附图: 55
项目区域位置图 55

第一章 总论
1.1项目背景
1.1.1项目概述
项目名称：永德县2011年保障性住房配套公建工程建设项目
项目地址：永德县城规划区北部二级路以西片区
项目承办单位：永德县城市建设开发投资有限责任公司
项目性质：新建
项目用地面积：征地70亩，道路38亩，绿化32亩
项目建筑规模：建设区内挡土墙约60000方；场地平整外运土方800000方；区内市政道路配置25000㎡；区内绿化20000㎡
项目估算总投资：12464.51万元
1.1.2项目承办单位概况
项目承办单位为永德县城市建设开发投资有限责任公司，是永德县公租房、廉租房等保障性住房的特许建设运营主体，负责永德县范围内市政府投资建设或委托代建廉租住房、公共租赁住房的建设管理和运营工作，公司按照“自主积累、自负盈亏、配套商业平衡公益”的运作模式，建立良性的保障性住房投融资运营机制。
1.1.3可行性研究报告编制依据
本项目是根据业主提供的资料、数据、以及国家有关的规范、标准等编制的。具体包括以下内容：
（1）《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》云政发[2011]64号；
（2）《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加快城镇保障性住房建设的实施意见》临发[2011]32号；
（3）《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》；
（4）《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于加快推进2011年城镇保障性住房建设的通知》临发[2011]60号；
（5）《临沧市人民政府关于明确全市2011年保障住房建设项目实施主体的通知》临政发[2011]47号；
（6）《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保〔2010〕87号；
（7）《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社；
（8）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中国计划出版社；
（9）国家和地方相关的规划设计规范和技术规定；
（10）其他有关的文件资料等。
1.1.4可行性研究报告编制范围
本可行性研究报告的编制范围包括临沧市永德县2011年保障性住房配套公建工程建设项目中的挡土墙、场地平整及土石方、道路配置、绿化景观等工程。根据国家有关项目可研报告编制的内容和深度要求，在建设单位提供的资料和数据基础上，分析研究项目提出的背景、现状、必要性、可行性、场址条件以及对周边环境的影响等，确定项目的建设方案、建设进度及项目建设投资估算和资金筹措，评价项目的经济效益、环境效益和社会效益。同时，通过分析研究并结合本项目的具体特点，提出适应于本项目的建议和存在尚需解决的问题，为该项目的决策部门提供确切可靠的依据。
1.1.5可行性研究报告编制原则
（1）可研报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求。
（2）严格执行有关保障性住房建设要求。
（3）统筹考虑“十二五”期间，全市保障性住房建设规划，结合2011年永德县保障性工程目标任务，合理确定建设规模。
（4）严格执行节约建设用地、节能、节水、节材、环境保护和消防安全的要求。
（5）项目总体布局合理、功能齐全，符合今后的工作需要。
（6）尽可能实现经济效益、环境效益、社会效益最大化。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
项目拟建场址位于永德县城规划区北部二级路以西片区，2011年保障性住房规划用地地块。
1.2.2建设规模
建设区内挡土墙约60000方；场地平整外运土方800000方；区内市政道路配置25000㎡；区内绿化20000㎡。
拟建项目主要建设内容一览表
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
建设区内挡土墙
M³
60000

2
场地平整外运土方
M³
800000

3
市政
道路
m2
25000

绿化
m2
20000

1.2.3建设目标
本项目作为永德县2011年保障性住房配套公建工程建设项目，建成后将完善城市路网，使区域内交通与环境保护、城市绿化、城市景观和历史文化保护的发展目标协调，最终使永德县城规划区北部二级路以西片区建成经济、安全和高品质的现代化交通系统，完善城市功能，为该区域提供优质、高效的市政基础设施服务。
1.2.3项目总投资
（1）总投资
项目拟投入总投资12464.51万元（其中：工程费用9300万元，工程建设其他费用2031.37万元，预备费1133.14万元）。
项目所需建设资金由企业自筹。
项目投资一览表
序号
工程或费用名称
合计（万元）
投资比例（%）
备注
一
建安工程费
9300.00
74.61%

二
工程建设其他费
2031.37
16.30%

三
预备费
1133.14
9.09%

四
项目总投资
12464.51
100%

1.2.4建设周期周期
项目实施周期为487天，开工时间为2011年8月，计划竣工时间为2012年12月。
1.2.5主要技术经济指标
建设区内挡土墙 60000 M³
场地平整外运土方 800000 M³ 　
道路 25000 m2 　
绿化 20000 m2
总投资：12464.51万元
其中工程费用：9300万元
工程建设其他费：2031.37万元
预备费：1133.14万元

第二章 项目建设的必要性
2.1 项目的建设将促进永德县保障性住房的建设
从党中央到各级政府都高度重视住房保障工作，先后出台了各种保障政策，加大了对房地产市场的调控，加强了住房保障工作力度。从2006年开始临沧市便走出了保障性住房工作步伐——实施廉租房建设。
永德县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，认真贯彻落实党的十七大提出的让全体人民“住有所居”的精神，按照全国保障性住房工作会议提出的争取用3年时间基本解决城市低收入困难家庭住房问题的要求，以及党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，提出建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭、中等偏低收入家庭及外来务工人员和新就业人员住房困难问题，让全体人民共享改革发展成果，让广大人民群众可以享有可靠的社会保障，实现安居乐业，构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的目标任务。
作为2011年永德县保障性住房的配套公建建设项目，本项目的实施将促进保障性住房的建设和配套完善，更能促进国家有关保障性住房的相关政策的落实。
2.2 项目的建设将缓解永德县交通压力
改革开放以来，永德县的交通事业，经历了从无到有，路面从低级到高级，出口从封闭到四通八达的变化过程。由于历史原因，城区是按单一中心向外扩张的发展模式，且全县城镇化发展不平衡，主城区向外扩张快速，人流、物流、车流向主城区聚集程度越来越高，交通压力越来越大城市道路交通拥堵日趋严重。行路难已成为经济、社会发展中的突出矛盾，给人民群众生活造成不便。市政交通从某种意义上成为影响人流、物流畅通的命脉，制约着城市社会、经济、文化的发展。
本项目能够有效增加永德县城市路网，缓解城市交通压力。
2.3 项目的建设将提高永德县城市道路网络化
城市道路建设是基础设施建设的重中之重，交通条件的改善，直接影响和关系经济社会的发展。城市各重要活动中心之间要有便捷的道路连接，以缩短人流、车辆的运行距离，城市的各次要部分也须有道路通达，以利居民活动。随着永德县保障性住房公益性市政配套建设项目的启动，永德县城北二级路以西的区域城市道路等基础设施将得到进一步完善。本项目所新建道路与现有城市道路网络相连接，使城市规划区内交通网络更加完善合理。
2.4 项目的建设将完善永德县城市市政管网网络化
永德县在城市主干道、中干道开发建设的同时，已经完成了给水、排水、燃气、电力、电信等城市主干管的敷设，但各区域的支管没有敷设，没有形成完整的市政管网网络。所以本项目的建设有利于完成拟建区域内的各类管网建设，与现有城市主干管连接，形成完整的市政设施网络。
2.5 项目的建设将提升永德县城市园林绿化品质
城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生 态环境的主要载体，是重要的社会公益事业。随着国民经济的发展，我国的城市化步伐逐渐加快，城镇化水平也稳定提高。但伴随而来的是，自然生态已经受到严重的破坏，环境问题日益突出，噪声，烟尘等环境污染无时无刻不在损害城市的机体，危害人们的身心健康。本项目将建设20000平方米的绿化面积，极大地保护了永德县城市居民赖以生存的环境，提升城市的园林绿化品质，改善了人民的生活环境。
2.6项目的建设将促进永德县城市文化设施建设
项目的实施将进一步改善永德县群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社区；将城市交通与环境保护、城市绿化、城市景观协调，建设绿色交通系统，改善城市卫生条件，保证交通安全、美化市容；区域内绿地由道路防护绿地和城市隔离绿地延伸至集中景观绿地，由点到面，由花草到灌木再至高大乔木，层次错落、相互映衬，蕴含着丰富的文化内涵与艺术气质；提供给人们娱乐休闲场所，满足精神文明生活的需求，增强城市生机与活力，强劲城市辐射力和带动力，不断提高城市知名度和竞争力，促进城市的全面和谐发展。
2.7 项目的建设能够推动永德县城市经济发展
本项目所涉及的道路及配套设施等市政基础设施的开发建设，必将带动永德县乃至临沧市房地产、建筑、金融、环保、商贸及文化教育等相关产业的发展，推动经济发展，增加就业机会，具有较好的社会效益。
综上所述，该项目能加快国家保障性住房政策的实施，加快城市化进程，完善城市基础设施，改善投资环境，对加快城市经济发展具有重要的意义。因此，项目建设是必要的、紧迫的。

第三章 建设内容及建设规模
3.1永德县2011年保障性住房描述
按照国家及云南省的要求，临沧市提出今年将不断加大住房保障工作力度，努力构建以廉租住房和公共租赁住房为主体类，棚户区改造及租赁住房补贴等形式为补充的基本住房保障体系，明确了永德县2011年的保障性安居工程目标任务。
永德县2011年保障性住房目标任务
　 名称
目标任务
合计
7248
一、租赁住房补贴
2518
二、实物建房
4550
（一）保障性住房
4200
廉租住房
2200
公共租赁住房
2000
（二）各类棚户区改造
530
城市棚户区
350
改造国有工矿棚户区
180

3.2市政配套建设规模确定
本项目作为永德县2011年保障性住房配套公建工程建设项目，主要建设内容及规模如下：
建设区内挡土墙约60000方；场地平整外运土方800000方；区内市政道路配置25000㎡；区内绿化20000㎡。
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
建设区内挡土墙
M³
60000

2
场地平整外运土方
M³
800000

3
市政
道路
m2
25000

绿化
m2
20000

主要建设规模一览表
3.3用地规模
本项目新征土地70亩，其中用于道路38亩，绿化32亩。

第四章 场址选择
4.1 项目场址现状
4.1.1地点与地理位置
永德县地处云南省临沧地区西部、地跨东经99°05′～99°51′，北纬23°45～24°27′之间。东、北与云县、凤庆县及昌宁县毗邻，东南与耿马县隔南汀河相望，西同镇康县山水相依，西北与龙陵县、施甸县交界。
项目拟建场址位于永德县城规划区北部二级路以西片区，2011年保障性住房规划用地地块。
4.1.2场址土地权属及占地面积
本项目市政配套设施征地面积70亩，拟选地块土地权属永德县城市建设开发投资有限责任公司。
4.2场址条件
4.2.1地形、地貌
永德县地势东南西三面高，向北倾斜。境内峰峦起伏，崇岭叠嶂，山河相间，坡坝相连。老别山主峰大雪山，海拔3504.2米，为全县最高点，也是临沧地区最高点；崇岗区户等坝，海拔540米，是全县最低点。县城德党镇海拔1600米。境内山脉属怒山山系。主要有老别山、棠梨山、三宝山，自东北向西南逶迤行走，与南汀河、永康河、赛米河东西相间排列，人称“三河两槽，三山六坡”。
4.2.2气象
永德县境属亚热带季风气候。因地表破碎，高差悬殊，气候垂直分布较为典型，因此人称：“岁分汉雨，山有四季”。年平均气温有高海拔大雪山的6℃，有低海拔勐波罗坝的22.9℃。以县城德党为代表的中海拔地区，年均气温15℃以上,极端最低气温-6℃。
4.2.3水文
永德县境内河流分属澜沧江和怒江两大水系。澜沧江自北向南沿县境东南侧流过。怒江主要支流南汀河，源于博尚区户有乡西北石排坡山菁，境内流长75公里，由西向东至细嘎转为由南而北，流贯临沧坝子中部，与西河汇合后，至羊头岩转向西出县境。
4.2.4工程地质、地震
临沧市地质属澜沧江古陆泰地凸起带内由南向北延伸的极大花岗岩基构成，由于中生代的燕山运动和西马拉雅山运动的激烈作用，形成挤压紧密地褶皱和断层逐步抬升，深层的花岗岩裸露地面，轴部为临沧花岗岩体所占据。东、南、北部主要由混合岩及零星元古代变质岩组成，中部及北部叠质中侏罗纪和平乡组类磨拉石红色建造，西部分发布第三系中新统山间盆地型磨拉石，含煤亚建造。
4.2.5城市规划或区域规划要求
拟建市政配套项目场址位于永德县城规划区北部二级路以西片区，2011年保障性住房规划用地地块内，符合永德县城总体规划。
4.2.6社会环境条件
项目的实施将大幅度改善建设区域及周边的城市县城镇环境，提高该片区的土地利用率和土地价值，是该片区居民所期待的，因此，本项目社会环境良好。
4.2.7公共设施条件
项目拟建场址主要基础设施规划主干道、供排水、供电、通讯、等已完备。
4.2.8征地拆迁条件
项目拟建场址土地已落实。
4.2.9施工条件
拟建场址周围交通便捷，水、电、通信可接入城市管网，有足够施工场地，具备施工条件。
第五章 工程方案
5.1区域位置描述
拟建市政配套项目场址位于永德县城规划区北部二级路以西片区，2011年保障性住房规划用地地块内，征地70亩，其中用于道路38亩，用于绿化用地32亩，场址区域分别位于：
1）县城规划区北部二级路以西片区德安苑；
2）县城规划区北部二级路以西片区德康苑。
区域位置详附图
5.2市政配套建设方案
本项目作为永德县2011年保障性住房的市政配套项目，主要建设内容及规模如下：
建设区内挡土墙约60000方；场地平整外运土方800000方；区内市政道路配置25000㎡；区内绿化20000㎡。

第六章 节能减排措施
6.1节能减排的原则和要求
当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。
根据《中华人民共和国节约能源法》规定，本项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、其他能源单耗指标以及设备的合理用能要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据进行设计。
建筑节能是城市环境保护、落实科学发展观、建设节能型设会、实现可持续发展的基本要求。国家规定设计阶段就开始能耗控制，在施工图阶段，设计必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计。目前建筑节能的主要依据有《民用建筑节能管理规定》（建设部令76号）、《公共建筑节能标准》、《公共建筑节能设计标准》（2005年7月1日实施）及其他措施、标准与规范。
6.2节水原则和要求
全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》和《建设项目水资源论证管理办法》的规定，本项目的建设方案设计必须采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。
总而言之，节约能源，合理用水、节约用水，是本项目建设设计必须遵循的重要原则。
6.3项目能耗分析及指标
（1）项目的能耗主要来自于道路照明设施、设备等的耗损。
（2）项目的水耗主要是清洁用水和浇灌用水。
6.4节能减排措施
照明灯具优先采用高效节能灯具，加强中水回收利用，节约水资源，减少排污。

第七章 环境影响评价
本项目在施工时会对周边环境产生一定影响，通过采取一定措施可以将项目对环境的影响降至最低，而且随着项目开发的完成，项目对环境的影响将不复存在。
7.1环境保护标准
（1） 《中华人民共和国环境保护法》；
（2） 《环境空气质量标准》（GB3095—1996）；
（3） 《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）；
（4） 《污水综合排放标准》（GB8987—1996）；
（5） 《中华人民共和国大气污染防治法》2000.4.29；
（6） 《中华人民共和国水污染防治法》1996.5.15；
（7） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4.1；
（8） 《中华人民共和国水土保持法》1991.6.29；
（9） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1；
（10） 《建筑施工界噪声值》（12523-1990）；
（11） 国务院[1998]253号文《建设项目环境保护管理条例》；
（12） 国环[1993]015号文《关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见》；
（13） 云南省人民政府令105号《云南省建设项目环境保护管理规定》。
7.2主要污染源状况
（1）废气
项目废气主要为道路建成后车辆通行产生的尾气。
（2）废水
废水为景观用水及项目建设工程中产生的废水。
（3）固体废物
项目固体废物主要为建设期的生活垃圾和建筑垃圾。
（4）噪声
车辆通行、人员活动产生的噪音、振动等。
7.3项目建设及营运对环境的影响
（1）建设期对环境的影响
施工过程中产生的扬尘、运输车辆产生的汽车尾气、噪声以及施工废水、建筑垃圾等对周围生态环境产生不同程度的影响。在施工期环境空气影响和施工活动紧密相关，施工结束后就不再延续，是短期和非连续性的影响。合理安排好施工进度、缩短基础建设持续时间，尽快固化地坪和完成厂区绿化工作，均可有效减轻施工期不利的环境空气影响。
施工过程产生的废水也会造成一定的影响，但废水经回收利用后，废水产生量不大，对地表水体的影响期较短，施工结束后即可终止，不会对水体产生大的影响。
另外，施工期因挖方、填方产生裸露地面，存在水土流失现象，但项目所处地势平坦，通过采取一定的水土流失措施后，可控制水土流失程度。施工期水土流失属轻度侵蚀状况。
项目建设对城市交通也会产生影响，增加交通压力。
（2）营运期对环境的影响
总体来讲，道路建成后由于交通网络的完善吸引车流量增加，引起交通噪声、废气污染。同时，随着项目建设会带来区域内生物量减小，生物资源生产力降低，影响小气候，植物物种单一等问题。但相对而言，项目属单纯的公共基础设施建设项目，物质、能量流动较其他生产型项目小，对生态环境影响相对较小。
7.4环境保护措施
7.4.1施工期环保措施
（1）建设单位应将本项目的环境保护作为工程的一个组成部分，纳入工程的管理与监督中。
（2）对环评报告提出的环境保护措施，以及各级环保部门提出的其他环保要求，在施工中应坚决实施。
（3）建设指挥部的环保人员应经常进行现场监督，就材料堆放的选址、弃土地点是否符合要求、影响环境、强占农田等进行监督检查，发现不符合环保要求的施工行为立即制止、纠正。
（4）合理计划安排，缩短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工废水经沉淀后尽量回收利用。
（5）材料运输车辆行驶的路线尽量避开居民区等环境敏感点。
（6）粉状颗粒材料堆放应进行遮盖。
（7）合理安排施工时间、合理布局施工场地、选用优质低噪施工设备、降低人为噪声等。此外在夜间（晚22：00至次日8：00）禁止噪声较大设备的使用，防止扰民。
（8）道路建设中同期完成排水沟、截流沟、沉砂池等防止水土流失工程。在施工中采取水土保护措施，要做到及时分层压实覆土。土方、砂石料尽量避免过高堆放；挖方时避开暴雨时段。
（9）料场、弃土场的选址必须充分考虑环境因素，并征得当地管理部门的同意。项目在选取砂、石料供货方时，应选择通过环保审批的企业，以保证开采项目所需砂石料时不对料场周围环境产生大的影响。弃土场地也是施工建设中易形成水土流失的地方，应妥善处理好弃土场地，在完工前进行清理、覆土、覆被。施工产生不可回用建筑垃圾应送建筑垃圾处理场处理。
（10）按照《开发建设项目水土保持方案技术规则》总则第1.0.4条规定，项目应做好以下几个方面的水土流失防治工作：
a、对征用、管辖、租用土地范围内的原有水土流失进行防治。
b、开发建设形成的裸露土地，应开发利用后恢复道路两侧的植被。
7.5.2营运期环保措施
（1）项目应实施清污、雨污分流。雨水直接外排。整个项目只允许设一个规范化的总污水排放口，并设明显标志。
（2）为保护水资源，减少排污，建议项目尽量提高中水回用率，中水尽量回用以绿化、水体景观等可回用中水的用水点。
（3）项目应与环保部门签订合同，分类收集进入转运站后的垃圾委托环卫部门定期进行清运。
（4）加强交通管理，疏导分流和交通，使车辆有适度的流量和速度，
尽可能地匀速、畅通、减少因加速、减速、刹车、启动带来的污染。规范管理机动车辆，禁止报废车、带病车、拖拉机等驶入。
（5）生态治理措施
加强绿化、美化环境。按《昆明市城镇绿化条例》的要求进行建设，做好绿化工作。项目生态保护可结合《昆明城市绿化地系统规划》，在路边绿化带采用树龄长、树枝端正、体形优美、成活率高的乡土树种，配之以低矮灌木。绿地采用灌木、草坪为主，局部连接点种植景观树种。
7.5环评结论
项目主要功能是提供市政基础设施服务，符合永德县城区规划的要求。项目建设过程中会产生一定影响，但影响期较短，施工结束后即可终止。项目将建设中水雨水回收设施，可节约水资源，减少排污。总体说项目建成后对环境影响较小，建设环境可行。

第八章 劳动安全与卫生消防
8.1 主要危害因素及危害程度分析因素
本项目无有毒、有害物品产生，在建设、施工时可能会产生工伤，投入使用后最大的安全问题是消防和安全疏散，无明显的劳动安全卫生隐患。
8.2安全卫生防范措施
（1）建设施工时，施工企业严格执行劳动部门颁发的《职工劳动生产条例》、国家有关施工安全的规定及各级政府部门的法律法规和规章制度，制定严格的工作规程，做好各种防护、保护措施。
（2）设置适当的公共空间进行人流的有序分离，合理设置总图，避免各种流线交叉，顺利疏导交通。
（3）设置明显、规范的道路交通标志、标线、护栏。合理处理交叉路口、公交车停靠站。
（4）合理、优质设置道路照明系统，保证夜间车辆行驶的照明要求。
（5）项目建成后，在易发生危险的地方设置明显的警告标志。
（6）在管理上，遇有重大活动，组织单位必须制定具体安全措施并有专人负责。
（7）配备适当数量的环卫人员，负责清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的外部环境。
（8）合理、优质设置道路照明系统，保证夜间车辆行驶的照明要求。
（9）加强管理、养护、维修工作。
8.3消防措施
（1）设环形消防车道，消防车道可到达保障性住房小区内的所有建筑物，灭火系统采用室外地下式消火栓。
（2）按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。
（3）根据项目消防用水量设消防水池，并按规定要求储存充足水量，以满足消防的要求。

第九章 项目组织机构与建设管理
9.1组织机构设置
项目承办单位为永德县城市建设开发投资有限责任公司，是永德县公租房、廉租房等保障性住房的特许建设运营主体，负责永德县范围内市政府投资建设或委托代建廉租住房、公共租赁住房的建设管理和运营工作，公司按照“自主积累、自负盈亏、配套商业平衡公益”的运作模式，建立良性的保障性住房投融资运营机制。
9.2组织管理方式
项目的组织形式采用矩阵式的管理形式；管理方式上，以具体的项目或以大类项目为基准单位，采用目前国际上通行的、也是一种较科学先进的项目管理制，各个项目负责人独立进行计划、资源分配、协调和控制，从制度上保证项目的质量、进度、成本、人员，再通过招标，选用专业水准高、资质过硬的工程监理公司监理工程。
按照项目规划的目标和分期建设要求，项目开发单位适时成立项目公司，健全项目管理的各项制度。根据项目实施的不同阶段，引进和培养一批适应项目开发建设的高层次、复合型的人才，做好项目规划设计、工程建设管理、销售服务及后期管理等关键阶段的工作，确保把规划项目建设好，管理好。
9.3项目建设资金的管理
项目建设资金严格按照国家财政专项资金管理制度进行管理。建议设立专用账户，建设资金实行专款专用，财务处具体监管项目资金的使用，以确保资金按项目建设计划使用。严格审计制度，加强审计、监察工作，严防违规违纪行为的发生。
9.4项目的建设管理
严格执行《建筑法》、《工程质量管理条例》、《工程项目招标投标管理条例》，并按照基建程序实行工程建设项目的管理和指导，工程实行公开招标。严格控制质量，优化工期、合理配置资源。
项目应实行面向社会“公开、公平、公正”的招标方式优选中标人。为确保工程建设的特色、美观、大方，并体现团结、和谐的特点，面向全省公开招标设计、监理、施工、造价等参建单位。
坚持按建设程序办事，项目建设单位监管，按照国家项目建设管理的规定，进行规划设计、报建审批、施工建设管理等建设程序，保证项目建设的如期完工，并按国家相关规定进行竣工验收。

第十章 项目实施进度及招投标
10.1 项目实施进度
10.1.1 项目建设周期
项目实施周期为487天，开工时间为2011年8月，计划竣工时间为2012年12月。
10.1.2项目实施进度计划表（横道图）
项目实施进度计划表
序号
进度（月）
项目
2011-8
至
2011-12
2012-1至2012-2
2012-2至2012-12
1
可研、设计、勘察等

2
监理、施工招投标

3
施工竣工交付使用

项目建设要高质量、高标准按时完成，严把施工监督、竣工验收及建设进度关。在项目建设实施过程中尽量合理组织各阶段、各专业、各项工作等进行流水作业或搭接流水作业，以保证工程按期建设并交付使用。
10.2项目的招投标
《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目（包括勘察、设计、施工、监理以及及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），必须进行招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：(一)使用各级财政预算资金的项目；(二) 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；…。
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(三) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(四) 单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
《云南省建设工程招投标管理条例》第二条 凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在二百万元以上、生产性项目总投资在五百万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。法律、法规另有规定的除外。
拟建项目属“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”、“部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”、“项目总投资额在3000万元人民币以上”，应实行招投标制，其勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等均按规定进行招标，招标办法和运作模式按有关规定和操作方式进行。详见招标基本情况表：

招标基本情况表
项目
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
招标估算金额（万元）
备注
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
◆

◆
◆

93.00

设计
◆

◆
◆

285.48

建筑工程
◆

◆
◆

9300.00

安装工程
◆

◆
◆

监理
◆

◆
◆

205.44

设备
◆

◆
◆

重要材料

招标代理服务
◆

◆

◆

29.15

造价咨询服务
◆

◆
◆

47.15

其他

情况说明：预备费以及其他二类费中的建设单位管理费、可研编制、环境影响评价、施工图审查等根据国家有关招投标规定可以不进行招标，具体实施由建设单位按国家有关执行。

第十一章 投资估算与资金筹措
11.1 建设投资估算
11.1.1建设投资估算编制范围与说明
本可行性研究报告的编制范围包括临沧市永德县2011年保障性住房配套公建工程建设项目中的挡土墙、场地平整及土石方、道路配置、绿化景观等工程。
总投资估算包括工程费用、工程建设其他费、预备费，未考虑建设期利息与铺底流动资金。
征地费用已考虑。
11.1.2 投资估算的依据
（1）根据委托单位提供的规