安全事故责任追究核心制度.doc

安全事故责任追究制度
为落实落实安全生产法规和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入落实安全生产责任制，有效地预防事故发生，严厉追究事故行政责任，确保职员生命安全，预防企业财产受到严重损失，促进企业各项工作健康稳定发展，依据国家相关法律、法规和企业安全生产文件要求，特制本制度。
分析、定性
安全事故发生
责任追究
责任确定

1、生产安全事故界定实施国家相关要求；非人身伤害事故按集团企业要求界定。
2、遵照标准
⑴ 依法追究标准。以事实为依据，以法律为准绳，这是热法最基础标准，也就是说安全生产事故责任追究必需有法律依据。只有依法追究事故责任者责任，才能表现法律权威性、严厉性、公正性。
⑵ 平等追究标准。平等追究，首先是指对每一个事故责任者，全部应该一视同仁，有责任、有违法行为就应该受到追究。同时，对于一样违法行为应该受到一样追究，表现在法律面前人人平等。
⑶ 严格追究标准。违法必严是一贯标准，就是说执法要不折不扣，正确无误。
3、企业成立由企业安全第一责任者——经理任组长安全责任追究领导小组，对发生安全事故必需坚持尊重科学、实事求是标准，做到一事故一分析一处理，每次责任追究情况全部要形成书面材料。
4、发生事故后，按企业《事故汇报应抢救援调查处理制度》找出造成事故直接原因、间接原因和其它原因，认定事故性质、类型，分清事故责任，确定事故直接责任者、关键责任者、关键责任者和其它责任者。
5、对造成事故责任者，凡在企业权限范围内，必需依据企业相关要求，给责任者严厉行政责任追究和经济处罚。
6、安全事故肇事单位及责任单位个人组成玩忽职守罪或其它罪，由司法机关依法追究刑事责任。
7、各单位和部门责任人必需主动配合安全事故调查处理，不得阻挠、干涉、隐瞒事故真相、偏护事故责任人。
8、各单位、部门对责任范围内发生各类安全事故，应主动采取有效方法妥善处理。
9、任何单位和个全部有权汇报安全事故，有权向企业职能部门举报本单位不推行安全监督管理职责或不按要求推行职责情况。
10、对事故责任者行政责任追究及经济处罚实施企业相关文件要求。

事故汇报应抢救援调查处理制度
一、总则
电力工业安全生产，对国民经济和人民生活关系极大。全体电业职员必需认真落实党中央、国务院相关加强安全生产各项指示。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实确保安全生产。
1、目标
为了规范生产安全事故汇报和调查处理，加强电力安全事故应急处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，控制、减轻和消除电力安全事故损害，依据《中国安全生产法》、《生产安全事故应急处理和调查处理条例》等法律、法规，结合本企业实际，特制订本制度。
2、事故等级
依据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：
一级：发生尤其重大事故。
是指造成30人及以上死亡，或100人及以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元及以上直接经济损失事故。
二级：发生重大事故。
是指造成10人及以上30人以下死亡，或50人及以上100人以下重伤，或5000万元及以上1亿元以下直接经济损失事故。
三级：发生较大事故。
是指造成3人及以上10人以下死亡，或10人及以上50人以下重伤，或1000万元及以上5000万元以下直接经济损失事故。
四级：发生通常事故。
是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。
二、事故汇报
1、事故发生后，事故现场相关人员应该立即向本车间责任人汇报，车间责任人向企业领导汇报；发生非伤亡、经济损失较小事故，企业领导立即开启对应救援预案并上报上级主管部门。
2、发生通常及以上事故，企业领导接到汇报后，应该于1小时内汇报事故发生地县(市、区)人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门。
　　 3、情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。
4、事故汇报应该包含下列内容：
(1)事故发生单位名称、地址、性质、产能等基础情况；
(2)事故发生时间、地点和事故现场情况；
(3)事故简明经过；
(4)事故已经造成或可能造成伤亡人数(包含下落不明人数)和初步估量直接经济损失；
(5)已经采取方法；
(6)其它应该汇报情况。
事故快报内容能够合适简化；具体情况临时不清楚，能够先报事故总体情况。
5、事故发生后，企业相关车间和人员应该妥善保护事故现场和相关证据，任何车间和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因，需要移动事故现场物件，应该做出标志，绘制现场简图并做出书面统计，摄录音像资料等，妥善保留现场关键痕迹、物证。
6、任何车间和个人发觉事故发生，或发觉事故迟报、漏报、谎报或瞒报等行为，有权向政府及其相关部门汇报或举报。
三、事故调查
1、事故调查应该根据事故等级分级组织。重大事故、较大事故、通常事故分别由省、设区市、县(市、区)人民政府负责调查。
2、发生非伤亡、经济损失较小轻微事故调查。
由企业领导（经理、副经理）组织调查小组，组员中包含安全培训科，生产技术科，环境保护、计量科和相关车间责任人，相关专业人员，由经理（副经理）主持调查。事故调查汇报必需自事故发生之日起30日内完成。
事故调查汇报应该包含下列内容：
⑴ 事故发生单位概况；
⑵ 事故发生经过和事故救援情况；
⑶ 事故造成人员伤亡和直接经济损失；
⑷ 事故发生原因和事故性质；
⑸ 事故责任认定和对事故责任者处理提议，处理提议应该包含给其行政处罚、处分依据、种类、决定机关等内容；
⑹ 事故防范和整改方法；
⑺ 其它必需内容。
事故调查汇报应该附含相关证据材料。事故调查组组员应该在事故调查汇报上署名。
四、事故处理
1、尤其重大事故、重大事故、较大事故、通常事故事故处理工作由上级部门实施。
2、非伤亡、经济损失较小轻微事故处理由企业事故调查小组负责。做到事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受四处罚不放过、应受到教育者没有受到教育不放过，没有防范方法不放过。
安全投入保障管理制度
一、目标
确保安全资金有效投入，改善劳动条件，预防事故发生，保障职员生命和身体健康，根据国家相关法律法规，制订本管理制度。
二、适用范围
适适用于本企业各项安全费用提取和使用管理
三、职责
1、经理遵照国家相关法律法规按时足额提取安全生产资金；
2、经营副经理负责设置“安全生产专题资金”科目，确保专题资金专款专用。
3、企业安全培训科负责监督检验安全生产专题资金提取和使用情况，发觉问题立即向经理汇报。
四、工作内容
1、安全生产专题资金应做到专款专用，任何部门和个人不得挪用。
2、安全生产专题资金使用范围
⑴ 安全技术：以预防火灾、爆炸、人身伤亡、职业危害和减轻劳动强度为目标一切方法。如购置或维护安全防护装置、消防设施、监测仪器、安全工具、设备、信号和联锁装置等。
⑵ 职业卫生：为改善劳动环境，预防职业中毒和职业病，而采取一切消除危害人身健康方法。如购置或维护尘毒排除回收装置、通风降温设施和消除噪音等。
⑶ 辅助建筑及设施：相关确保职员劳动安全卫生所必需设施及一切方法。如建设或维修更衣室、淋浴室、卫生间等。
⑷ 安全教育宣传方面：编制安全技术规程、安全技术教材、购置图书、仪器，进行安全技术培训、应抢救援演练、安全展览、出版安全刊物及所需设备、材料、设施等项支出。
⑸ 科研方面：安全技术试验研究所需仪器、设备、材料等费用支出。 
⑹ 配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
⑺ 安全生产评价、重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出。
⑻ 安全设施、特种设备检测、校验方面支出。
⑼ 安全生产检验和评选支出。
⑽ 其它和安全生产直接相关支出。
3、安全生产费用使用
⑴ 在新建、改建、扩建项目中，用于安全技术方法资金占固定资产更新和改造资金百分比应符合国家及行业要求。所需设备、材料需纳入物资供给计划,切实给予确保。
⑵ 日常安全生产费用提取
4、编制年度安全生产资金使用计划 
各车间、科室依据本车间、科室安全生产需要，提出年度安全生产资金使用计划，报企业安全培训科。
安全培训科将各车间、科室使用计划整理、归纳编制出企业年度使用计划（讨论稿）并交企业领导讨论经过，经理同意。
⑴ 使用
① 通常情况依据年度安全生产资金使用计划进行实施。
② 遇特殊情况需要进行调整时，相关车间、科室提出调整意见，报企业安全培训科，安全培训科会同相关科室研究同意后，报经理同意，报经营副经理立案。方可进行调整。
③ 碰到紧急，年度计划中没有列入安全整改项目，相关车间、科室能够提出紧急安全整改项目标资金使用计划，报主企业安全培训科同意，报总经理同意，报经营副经理立案，再进行实施。
⑵ 使用过程，编制年度安全生产资金不足有缺额时，应立即追加投入资金额，新增计划仍按上述审批要求实施；年底，若年度安全生产资金有盈余，可累计到下十二个月度继续使用。
5、安全生产费用使用监督管理
⑴ 安全培训科建立安全生产负责使用台帐。
⑵ 安全培训科有权对安全生产资金使用情况进行检验。
⑶ 经理每十二个月组织相关部门对安全生产资金使用情况进行检验，检验次数不少于2次。检验内容包含：检验安全培训科安全费用使用台账、报表等；检验实物和账册是否相符；检验报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；综合办财务设置科目和列入科目、记帐是否符合要求。
⑷ 处理：检验中发觉问题立即处理，进行整改。对于违章违纪人员进行批评教育，严重按企业奖惩制度实施。