生产异常管理核心制度.doc

生产异常管理制度
1目标
为了加强安全管理，坚持落实“安全第一、预防为主”方针，做到防微杜渐，将事故消亡在萌芽状态之中，预防和降低事故发生。结合企业实际情况，制订《生产异常管理制度》作为企业各单位对异常调查、统计、考评依据。使之能够有效地做到有预见、相关键、有计划地消亡人身和设备事故，消除生产中不安全原因，确保安全生产。
2适用范围
2.1本制度要求了热电企业内生产装置异常关键内容和编制依据、职责、分工、检验和考评。
2.2本标准适适用于 电厂全体组员。
3引用标准
中国水利电力部《电业安全工作规程》（热力和机械部分）
《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）
国电发[]589号 国家电力企业《预防电力生产重大事故二十五项关键要求》
京博控股字[]3号 相关印发《事故管理制度》通知
4实施措施
4.1异常发生后由值长或班长立即组织调查分析并负责上报专业主管；对性质严重异常、未遂和包含两个班组异常由安安全生产部组织人员调查分析。
4.2异常发生后，责任班组应在8小时内按要求写出书面材料交专业主管，由专业主管在两个工作日内给书面回复，每个月5日前汇总至安全生产部。
4.3设备发生异常或现场存在装置性违章责任划分，包含到运行、检修两大系统或不一样专业一时化不清责任单位，由综合部、安全生产部认定责任单位。
4.4异常应纳入班组安全考评指标，对未认真考评统计要从严考评。对发生严重异常未能根据“四不放过”处理，企业、部门要给责任班组或单位加重处理。
县 电厂
异常分析汇报表
编号：
发生单位

发生时间

事件问题

事件经过：

原因分析：

事件预防对策内容：

专业主管意见

专业主管：
填报人： 单位责任人： 月 日 填报。
注：本表一式两份，事件发生单位应将相关书面材料按要求时间报送各专业主管，三日内完成调查并形成本表格，各专业主管和事件发生单位各存一份。

异常统计标准
4.1全部生产设备在运行、检修维护、备用或准备加入运行中，因为人员过失造成操作错误、监修质量不良、维护差或试验工作不妥，造成一切不正常情况或经济损失等，但未组成事故、障碍者均属于异常，情节严重认定为严重异常。各部门要参考下列要求实施细则。
4.2通用部分
6.2.1关键辅机或关键辅助设备非计划停运未组成事故。
6.2.3因为跑油、跑酸碱、跑树脂、跑水及设备损坏、机动车辆、珍贵仪器仪表及工器具损坏等造成直接经济损失100元、不足500元。
6.2.4因为失火造成直接经济损失超出100元，不足500元者（包含灭火器费用）；其它通常生产场所起火，向消防队报火警。
6.2.5因为人员过失引发辅助设备或公用系统设备停止运行。
6.2.6关键辅助设备或公用系统非计划检修、停止备用或计划检修延期，超出4小时，但未超出48小时。
6.2.8辅助设备检修造成返工，影响运行或备用。
6.2.9备用主、辅设备失去备用。
6.2.10因为未采取方法造成泄漏，管道或下水道堵塞、冻裂或造成溢流跑水。
6.2.11因为人员过失等原因，使设备达不到应有出力；或违反规程相关要求带负荷，关键参数超出规程要求值时间5分钟。
6.2.12锅炉及各类安全门误动、拒动或动作后不会座。
6.2.13转动设备轴承因为缺油后冷却水故障而引发损坏或轴承温度高、振动超标停运处理，但未影响机组正常运行。
6.2.14辅助设备因运行中发生缺点而必需降低负荷或倒换备用设备。
6.2.15因检修质量差或运行维护不妥，造成转动设备轴承温度过高、振动超标，参数达不到要求数值，或造成漏油、漏水、漏气、漏粉而停运检修。
6.3汽机专业
6.3.2危急保安器打不掉，影响开停机。汽机危急保安器误动作或拒绝动作，但未造成事故者；及调速系统不能维持空负荷或使机组出力摆动范围超出额定出力10%。
6.3.3机组启、停及锅炉打水压中造成水冲击。
6.4电气专业
6.4.1远方操作装置失灵，未组成故障，备用中电气设备合不上闸。
6.4.2直流系统接地超出1小时，但延续时间未超出4小时。
6.4.3电气充油设备缺油（低于规程许可值）。
6.4.4局部照明故障使操作盘或锅炉水位计照明瞬间全部中止；控制盘指示灯熄灭或音响信号发不出声音。
6.4.5开关拉合不灵活，需要停下维修者；刀闸口、母线接头等联点发烧，需停止运行进行检修未组成事故。
6.4.6电动机轴承温度或线圈温度升高，超出规程要求数值；电动机发生故障时保护未能正确动作，但未扩大损坏设备。
6.4.7通常电气仪表自动统计装置失灵或停用检修超出2小时。
6.4.8发电机、主变、主变温度超出规程要求许可值20℃或超出许可值5℃达30分钟以上。
6.4.9动力及控制回路保险使用不妥已投入运行。
6.4.10消弧线圈、电抗器、电容器及远动装置因故障退出运行，延续时间超出4小时。
6.4.11厂用电、送电线路自动重合闸、给水泵联动、汽机低油压联动、锅炉大联锁应投未投。
6.4.12电气保护装置、自动装置等误动作或未投入运行。
6.4.13发电机粉刷冒火花未立即调整或未立即更换，发电机瞬间失磁。
6.4.14变压器冷却装置未立即投入，或发生故障倒换备用设备。
6.4.15关键设备及关键辅助设备控制直流电源消失，未造成故障；直流信号电源消失超出10分钟。
6.4.16预防电气误操作闭锁装置因故障停用超出4小时。
6.4.17蓄电池液面低于下限或高于上限，电池组中有一个电瓶损坏或失效。
6.4.18现场关键部分照明中止，或事故照明不能保持可用状态，影响运行处理。
6.5锅炉专业
6.5.1锅安全门误动作
6.5.4引风机、一次风机、一次风机、返料风机等关键辅机发生故障倒换备用设备。
6.6热工专业
6.6.1通常热工仪表及自动统计装置失灵或停运检修超出2小时，
6.6.2锅炉就地水位计一只失灵，延续时间超出2小时；凝汽器、除氧器及生产用多种容器水位计损坏停用，延续时间超出4小时。
6.6.3磁放大器操作失灵超出一小时。
6.6.4热工自动或调整装置停用，延续时间超出4小时；计算机系统故障未能正确打印。
6.6.5部分仪表盘失去电源，未影响极组运行；热工控制盘指示灯熄灭或音响信号发不出声音。
6.6.6表计不能随机炉同时开启，或因为维护不妥使仪表退出影响正常监视。
6.6.7仪表管子堵塞、泄漏引发仪表停运超出4小时。
6.6.8因为人员过失，使表计或其它热工部件发生损坏价值100元以上。
6.6.10关键辅机热工保护及连锁装置退出；通常辅机设备保护或信号装置退出延续时间超出4小时。
6.7化水专业
6.7.1未根据要求进行电气绝缘油、透平油等化验分析，使油质控制指标未能立即发觉。
6.7.2凝结水再生设备混床退出运行，延续时间超出2小时。
6.7.3化学采样器或冷却水有问题，无法采样不能作水质化验，延续时间超出8小时；在线化学仪表，即PH表、电导率表、氧表、钠表及化学其它仪表等因故障被迫停运，延续时间超出4小时。
6.8输煤专业
6.8.1行车、皮带机等大型机械因故障被迫停运，未影响上煤。
6.8.2原煤仓煤位低或给煤机堵不下煤，但未影响锅炉系统正常运行。
6.8.3皮带划破超出1米或皮带拉断需要处理。
6.8.4除铁分离器发生故障退出运行，延续时间超出4小时。
6.8.5输煤皮带托辊脱落造成皮带跑偏。
6.8.6碎煤机堵塞需要停运清理。
6.8.7因为煤湿堵给煤机或造成停运未影响负荷。
6.8.8煤中“三大块”等杂物造成落煤斗堵塞、给煤机卡、或引发给煤机振动。
6.8.9水淹尾部皮带；除尘装置故障退出，延续时间超出2小时。
6.9通讯专业
6.9.1通讯或远动设备发生故障，影响了运行操作和正常调度。
6.9.2微波、载波和无线电通讯设备因发生故障停运；架空明线通讯设备故障停运，延续时间超出4小时。
6.9.3调度通讯电源发生故障，调度总机出现故障，延续时间超出5分钟。
6.9.4生产系统主岗电话故障停用，延续时间超出10分钟；生产指挥系统电话故障停用延续时间超出5分钟；火警电话及其它关键直通电话发生故障停用，延续时间超出5分钟；
6.9.5调度电话设备发生故障，未能正常录音。
6.9.6生产调度会主会场电话中止；分会场任一电话中止延续时间超出5分钟。
6.10其它部分：
6.10.1因为人员过失，使加工件损坏或造成废品，损坏价值在100元以上。
6.10.2生活用锅炉、非生产压力容器安全装置或仪表监测装置退出运行，延续时间超出4小时；
6.10.3各类泵房地面积水或其它原因造成水淹设备基础未淹设备。
6.10.4厂区内照明线路发生故障掉闸重合不成功和线路倒杆或断线者。
6.10.5厂区内照明线路单项永久接地，送电开关损坏影响供电。
6.10.6生活水泵被迫停运检修，延续时间超出4小时；但未影响正常供水。
6.10.7消防水泵因故障不能起动或其它原因失去备用。
6.10.8下雨时建筑物顶部严重漏水，厂区地下综合沟道或电缆沟进水。
6.10.9土建施工挖土发生塌方及用铁镐、铁锨捅破电缆、地下管道等。
6.11按上述条款构不成异常，但性质比较严重差错和未遂，各级领导和安监人员有权认定为异常。
7.2.1在设备上发生误操作、误碰、误调整等，但未引发设备发生故障。
7.2.2设备存在较大缺点，未能立即检验发觉。
7.2.3检修工作当中因为检验不细，工具、材料等物遗留在设备内部，后被发觉未组成故障。
7.2.4检修维护人员未办理申请票、工作票手续就检修设备或将设备退出运行（备用）。
7.2.5设备在运行或备用中，因检修维护不细、质量差，或为采取有效方法，使管道截门等设备调整失灵或设备参数偏离规程要求者，但未组成异常。
7.2.6“安规”、“两票”实施不严；在实施中发生误操作或安全方法未能严格实施，无票作业、无票操作结束后仍在设备上进行工作。
7.2.7开错工作票，在实施中被立即纠正。
7.2.8电气、热工仪表失灵，影响了正常监视。
7.2.9热工保护、继电保护、自动装置及二次线接错或定值计算错误，事先被立即发觉纠正。
7.2.10非电工私自拆卸带电电气设备。
7.2.11检修电力管道、容器设备中未采取加堵或加锁方法，在转动设备上工作未停电或未采取预防转动方法。
7.2.12误开、误停、误碰设备（电源）未造成故障。
7.2.13辅助设备因为维护不妥，加错油或未立即补充油，造成轴承温度高振动值偏大。
7.2.14检修人员或其它非当班人员私自操作运行中设备。
7.2.15设备发生异常，未能实施紧停要求。
7.2.16拆修、安装设备时，未按检修工艺规程或其它技术管理要求，漏测、漏记、错误填写检修技术统计或虚报错报技术统计。
7.2.17未经申请同意手续，在楼板层顶架上起吊重物或随意在楼板打洞开孔。
7.2.18因为起吊设备发生故障，造成起吊物掉落或重大物件翻倒伪造成设备损坏。
7.2.19关键辅助设备因为自动失灵误自开启或因为操作不妥误开启。
7.2.20热工保护、继电保护及自动装置发生误整定、误接线、误动者但未组成故障。
7.3人身未遂
7.3.1工作人员在工作中发生轻微伤害，需短暂休息，但不满一个工作日微伤或发生严重麻电轻微触电。
7.3.2工作中违反规程制度发生了违章作业饶幸未发生人身事故。
7.3.3起吊物从2米高处掉下，有砸伤人员可能。
7.3.4因为脚手架搭设不牢靠，使工作人员几乎从上面跌下来；脚手架、梯子在使用时发生断裂、坍毁或架板亠头掉下来；脚手架使用中超载或搭设不合格。
7.3.5起重倒架未按要求架设拉杆和起重时没有安全防护设施等。
7.3.6电焊工刺眼影响作业或需要临时休息。
7.3.7电气检修中，未按要求装设接地线，或工作人员未撤离电气主设备检修现场而先拆除接地线。
7.3.8工作中违反安规、不穿工作服、不戴安全帽、不戴防护眼镜，高处作业不系安全带，或工作期间穿化纤衣服、穿凉鞋或高跟鞋等。
7.3.9带负荷拉刀闸、带地线合闸未造成伤害。
7.3.10电气设备试验后，未切断电源而造成带电或未放电而使人触电未伤害。
7.3.11工作人员误入带电间隔，企图检修作业或操作被立即纠正。
7.3.12进入密封容器、煤（粉）仓、制粉系统内部、地下沟道或管道内未采取安全方法或无人监护单独进去作业。
7.3.13工作结束后未立即恢复拆除栏杆、护板、盖板、楼梯和没有对井、坑、孔、洞采取防护方法等。
7.3.14高空作业起吊及往下放杂物未设置临界线方法，又未派人看管监护。
7.3.15高处作业不慎掉下工具、材料和其它物体从高处掉落等。
7.3.16检修热力设备未切断系统或未采取加堵、加锁方法。
7.3.17转动设备检修未停电或未做好预防转动方法就进行工作。
7.3.18酸、碱液或高温热水溅出险些造成伤害。
7.3.19不正确使用安全工器具、防护用具或登高作业工具。
7.4其它未遂
7.4.1生产场所发生失火，但未造成损失。
7.4.2乙炔瓶和氧气瓶放置不符合安规要求。
7.4.3因为焊工或监护人工作不妥造成局部失火扑灭。
7.4.4非焊接工作人员私自使用氧焊设备焊接切割作业等。
7.4.5在易燃、易爆设备区域及其它明火禁区，动火作业未办动火工作票。
7.4.6在生产区域因乱扔烟头造成明火。
7.4.6在生产区域因乱扔烟头造成明火。
7.4.7未经电工许可私自加装设临时电源。
7.4.8现场未发生火警动用消防设施或灭火器材。
7.4.9随意拆卸安全标志牌或其它标示牌及安全围栏。
7.4.10电缆夹层、沟道和配电室门和升压站大门打开未立即关闭加锁。
7.5发生习惯性违章，属于厂相关习惯性违章举例155例虽未造成人身不安全，但也应该统计为未遂，性质严重者要认定为严重未遂。
8异常、未遂调查分析和统计考评
8.1异常、未遂发生后由班长立即组织调查分析，班组安全员负责统计上报并进行考评；对性质严重异常、未遂和包含两个班组异常、未遂由安监部组织调查分析。
8.2异常、未遂发生后，相关人员或设备专责人应写出书面材料，由班组安全员立即登记在班组安全台帐上，每个月5日前汇总报到安监。
8.3设备发生异常或现场存在装置性违章责任划分，包含到运行、检修两大系统或不一样专业一时化不清责任单位，由技术部、安监部认定责任单位。
8.4异常、未遂应纳入班组安全考评指标，对未认真考评统计要从严考评。对发生严重异常、未遂未能根据“四不放过”处理，企业、部要给责任班组或单位加重处理。
9差错统计标准
9.1何为“差错”，差错失因为人员过失造成。如工作人员在检修维护或其它工作中，因为人员过失、调整不妥、检修维护质量差或试验错误及定时工作差等，但未组成事故，障碍、异常或未遂者属于差错，本差错还包含实施规程制度等业务工作中发生差错。
9.1.1台帐、报表及各项技术资料，统计不全、不正确、情况交待不清楚，甚至编造统计或涂改、前后颠倒、难以识别等错误。
9.1.2拆开井、坑、孔洞、不设围栏和设置警告标志。
9.1.4工作结束后拆除栏杆及井、坑、孔洞、盖板不立即恢复。
9.1.5使用电动工器具不专装设漏电保护器。
9.1.6电动工器具电源线未装插头，直接插入插座使用。
9.1.7电源刀闸保险盖不全仍在使用。
9.1.8用金属线替换保险丝。
9.1.9不按时开、关照明和照明灯俱坏也不联络处理。
9.1.10在容器内及地下沟道内工作不使用安全行灯，而使用临时220V大灯泡。
9.1.11使用工器具前不检验，有电动工器具未进行定时试验还在使用。
9.1.12现场用过擦拭材料废棉纱乱扔，未能放在铁箱内，定时清除。
9.1.13因为跑油、跑酸碱、跑水损失价值或损坏仪器仪表、工器具及安全设施修复费用超出50元不足100元者。
9.1.14因为失火造成损失价值未超出100元或必需使用灭火器扑灭。
9.1.15起草汇报、总结、计划有错误或大印出文件、材料，每千字有2个以上错别字或关键段字句错误等。
9.1.16在检修或日常维护中，未按质量标准进行造成返工或设备投入后存在缺点。
9.1.17随意涂改工作票或代签字
9.1.18检修开工或设备试转前不到工作现场检验安全方法是否完备。
9.1.19工作票所列安全方法不周全或未能认真实施工作票上安全方法。
9.1.20工作票签发人向工作责任人交代不清，或安全方法实施不好就开工。
9.1.21工作责任人未向工作班组组员交待或采取安全方法下令开工。
9.1.22工作票到期工作未完，未按要求立即办理延期。
9.1.23对工作票未能妥善保管丢失。
9.1.24所辖设备发生缺点未组成异常及以上事故者。
9.1.25在没有确定压力容器、管道完全泄压情况下进行检修工作。
9.1.26 5KW以下微型电机或配套机械设备损坏。
9.1.27工作中发生误操作、误整定、误接线、误批判等。
9.1.28检修工作未作现场原始统计，凭记忆填写技术汇报或台帐。
9.1.29设备发生异常不能认真分析原因采取方法。
9.1.20检修工作结束后未能立即清理现场，清除易燃物或火种。
10违章统计标准
10.1何为违章，不遵守规章及多种方法和标准行为。其表现形式有违章作业、违章指挥和违反多种纪律不规范行为等，如在工作中不能认真实施以“安规”、“两票”为主规章制度，造成事故、障碍、异常、差错或未遂发生。违章性质是依据发生故障程度或形成后果确定。
10.2违章举例很多，关键以部列出“习惯性违章40种表现”，和反违章禁令。各部门要结合实际情况，提出每个岗位（工种）及违章表现，整理汇宗成册。
11差错、违章统计分析和考评
11.1差错、违章由班长立即组织调查分析，班组安全员负责统计上报并进行考评；对性质严重差错、违章发生后，过失人要立即汇报，并严厉处理。
11.2差错、违章发生后，过失人要立即写出书面材料，由班组安全员登记在班组安全台帐上，并立即汇报安全员。
11.3差错、违章应纳入职员个人安全考评指标，对班组未认真考评统计要从严考评。
11.4对差错、违章统计汇报应实事求是、严厉认真，对隐瞒真相错误作法，要追究责任严厉处理。

本制度由安全生产部负责监督实施。