一次性塑料餐盒学校食堂和建筑工程工地食堂专项整治工作安全整顿实施专项方案.doc

阿克陶县卫生局开展一次性塑料餐盒、学校食堂和建筑工地食堂专题整改工作实施方案

依据《相关开展一次性塑料餐盒、学校食堂和建筑工地食堂专题整改工作自查通知》新卫监督发〔〕37号文件精神，结合我县食品卫生情况和监督管理实际，阿克陶县卫生局为深入深入落实一次性塑料餐盒、学校食堂和建筑工地食堂专题整改工作任务，实现预期目标，制订本实施方案。
一、指导思想和总体要求
以党十七大精神和“三个代表”关键思想为指导。以整理和规范县场经济秩序为根本，依据《食品安全法》等法律法规，针对目前食品卫生中存在突出问题，实施食品专题整改工作。本着求真务实，抓专、抓细、抓实标准，立足目前，标本兼治，着力治本。
在前两年实施食品放心工程和食品专题整改工作基础上，结合监督检验工作中发觉突出问题和微弱步骤，以农村和城镇结合部为关键，深入抓好食品生产加工卫生许可证发放及相关监管、经营和餐饮消费步骤食品卫生监管工作。把整改和建设，目前和长远，专题整改和日常监管工作有机结合起来，确保人民群众食品消费安全。为实现食品放心工程打下基础
二、工作关键
（一）全方面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，深入规范卫生许可和监督工作，加强对农村、城镇结合部,学校、建筑工地食堂,农家乐旅游点餐饮及小型餐馆食品卫生监管。
（二）严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度。在餐饮业全方面建立食品原料采购索证和验收制度，统一餐饮业进货台账格式，规范食品原料索证。
（三）在全县开展一次食品卫生监督检验，确保食品卫生监督全覆盖。严厉查处采购、使用病死或死因不明畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
（四）开展农村卫生监督试点工作，建立乡镇卫生监督检验员、行政村卫生监督信息员制度。
（五）严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为，严厉查处虚假广告宣传、虚假标识、伪造和盗用同意文号等违法行为。
三、目标和任务
到今年底，根本处理县城餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和县城餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明畜、禽等及其制品行为；杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。
（一）经过整改，县城餐饮经营单位（包含学校和建筑工地食堂，下同）要达成以下目标：根本上处理无卫生许可证经营问题；对无卫生许可证经营单位查处率达100%；食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上；建立实施食品原料进货索证制度单位达100%；对餐饮单位使用病死或死因不明畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为监督检验覆盖率达100%。
（二）经过整改，全县农村地域餐饮单位要达成以下目标：食品经营行为得到基础规范；集体食物中毒事故有所降低；食物中毒和食源性疾病汇报管理和救治处理水平深入提升；对餐饮单位使用病死或死因不明畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为监督检验覆盖率达100%。
（三）经过整改深入规范保健食品生产经营秩序，保护消费者健康，严厉打击一般食品中使用非食品成份、虚假标识和广告宣传、伪造和盗用同意文号等违法行为。
三、具体方法及工作要求
（一）深入提升对食品专题整改工作关键性认识，加强领导，认真组织实施食品专题整改工作。结合当地具体情况，制订具体实施方案。依据专题整改内容，分解工作任务，落实工作责任。在检验工作中，要把关键精力放在食品生产经营现场检验中。对在流通领域中查出非所辖地生产不合格食品，卫生监督部门应立即通知该产品生产企业所在地卫生行政部门进行追踪监督检验，从源头上阻止非法经营行为。
（二）建立食品卫生监督信息通报制度。立即掌握各地食品专题整改工作进展情况，根据要求立即报送相关信息，县卫生局将依据自治区信息通报和工作动态，立即做好、抓好整改工作。
（三）加强宣传和指导。在城区和城镇结合部要设置举报电话并向社会公布，认真处理，处理群众反应问题。要充足发挥舆论宣传机构作用，广泛宣传专题整改工作进展情况，对经典案例和大要案给予暴光。同时，加强对食品生产经营和餐饮单位卫生指导，宣传落实各项卫生法律法规和卫生标准。指导和帮助食品生产经营企业建立和完善食品安全防范设施，提升企业自律意识安全防范设施，提升企业自律意识和自我管理水平，达成纠建并举。
（四）加强监督检验工作。卫生监督机构要加强对当地域食品专题整改工作督导，确保各项工作上下联动，齐抓共管，整体推进。
四、方法和要求
    （一）加强组织领导。为加强全县餐饮消费和保健食品安全专题整改行动，县卫生局成立餐饮消费和保健食品安全专题整改行动领导小组，领导小组组长由县卫生局塔依尔局长担任。关键责任人要亲自过问，分管责任人要具体抓，要深入一线，现场指导、督查督办，确保领导到位，保障有力，统筹安排好此次专题整改行动，并提供必需人力、资金和装备保障等。
    （二）严格落实责任。我县要在县政府统一领导下，依据我县实际，明确具体任务，确定整改工作关键，制订周密行动方案，分解落实到单位、到科室、到人员，全方面掌握实际情况，立即处理问题，完善监管方法。对专题整改行动各项方法，全部要有布署、有检验、有考评，增强专题整改行动方案实施力。要坚持属地管理标准，严格依据相关法律，推行好监管职责。对食品安全事故频发地方，要追究关键责任人责任。对不作为、乱作为现象和渎职渎职，要依法严厉处理。
    （三）加大执法力度。在专题整改工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，果断杜绝地方保护和办人情案行为，要严格掌握和利用好法律武器，根据《食品安全法》要求，加大对违法行为处罚力度。完善行政执法和刑事司法衔接机制，对涉嫌组成犯罪要立即移交公安机关处理。要重视大案要案查处工作，立即向社会公布查处结果。
    （四）亲密协同配合。各地要牢靠树立大局意识，严格依据相关法律和国务院、自治区、自治州、县政府要求推行好监督管理职责，围绕本专题整改行动方案确定工作关键和目标，依据整改工作需要，主动配合公安、工商、教育、经贸、质监等部门，建立部门联动工作机制，形成监管协力。要充足调动和发挥相关行业协会和中介组织作用，加强行业自律和经营者活动监管。
    （五）坚持标本兼治。要经过专题整改行动，把专题整改和加强全过程监管结合起来，将执法和制度建设结合起来，将行为整改和行业自律、诚信体系建设结合起来，建立制度，明确责任，使每一项工作方法既能快速见效，又能发挥长远作用，收到长远效果。
    （六）强化舆论引导。专题整改行动期间，各县区要主动和新闻单位配合，充足发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，结合每十二个月一度《食品安全法》宣传周活动，开展形式多样宣传，大力宣贯《食品安全法》等法律法规，深入宣传专题整改行动结果，普及食品安全法律和食品卫生知识。

阿克陶县卫生局卫生监督所
二〇一〇年十二月十四日
附件：
阿克陶县卫生局食品安全专题整改行动领导小组组员名单

组 长：塔依尔 阿克陶县卫生局局长
副组长：李宏虎 阿克陶县卫生局卫生监督所副所长
吐逊江 阿克陶县卫生局卫生监督所副所长
成 员：吐尔洪 阿克陶县卫生局卫生监督所监督员
吐达洪 阿克陶县卫生局卫生监督所监督员 马德林 阿克陶县卫生局卫生监督所监督员
努尔买买提阿克陶县卫生局卫生监督所监督员
阿依努 阿克陶县卫生局卫生监督所监督员 姜 雁 阿克陶县卫生局卫生监督所监督员
阿布拉江 阿克陶县卫生局卫生监督所监督员
领导小组下设办公室，办公室主任由李宏虎兼任。