项目实施首席责任人制度汇编样本.doc

项目实施首席责任人制度
第一条 为规范基础公共卫生服务管理，落实工作责任，提升工作效率和 服务水平，确保基础公共卫生服务工作健康、有序、协调发展，各级卫生行祕 构和基层医疗卫生机构，实施基础公共卫生服务项目首席责任人制度.
第二条 基础公共卫生服务项目首席责任人是指组织实施基础公共卫生服务项目工作第一责任人，其对当地域基础公共卫生服务项目工作负总责。
第三条 各盟市、旗县市区卫生计生行政部门和基层医疗卫生单位（苏木乡镇卫生院、小区卫生服务中心），全部要指定一名首席责任人，并在上级业务主管单位进行立案。
第四条 首席责任人应为盟市、旗县市区卫生计生行政部门关键领导或分管领导，基层医疗卫生单位关键责任人。
第五条 首席责任人责任
首席责任人具体负责做好以下几方面工作：
1. 负责目标落实。提出项目工作实施方案，分解制订切实可行节点目标，确保整体目标任务实现；
2. 负责组织实施。牵头研究基础公共卫生服务项目工作中存在问题，对具体问题提出处理方法和措施，并组织实施；
3. 负责协调调度。召集相关单位协调调度实施培训、督导、考评；
4. 负责汇报反馈。提交推进基础公共卫生服务项目过程中需政府或上级部门协调处理问题，并提出相关处理方案、方法和措施提议；
5. 负责跟踪监督。跟踪监督和基础公共卫生服务项目相关各项工作任务落实等。
第六条首席责任人在单位法人领导下，行使下列权利：
1. 计划权。首席责任人有权在基础公共卫生服务项目总体目标不变前提下，对项目阶段性目标、工作计划，考评方案进行优化和调整。
2. 组织权。首席责任人有权提出对项目服务组组成人员选择、考评、调整意见和提议，并依据项目推进和建设需要对服务组组员进行调配、指挥。
3. 调度权。首席责任人有权召集相关部门协调处理项目实施过程中存在困难和问题，包含基础公共卫生服务项目资金按相关要求安排调度分配等。
4. 监督权。首席责任人有权向主管部门和地方政府提出对包含项目工作相关部门及个人奖励或问责意见提议。
盟市、旗县市区卫生计生行政部门和各基层医疗卫生单位基础公共卫生项目办公室和工作人员，在项目首席责任人领导下，负责政策调整、日常管理、协调联络、综合督导、培训考评和信息化建设等工作，并具体负责城镇居民健康档案建立和管理技术指导、督导检验。
第七条 首席责任人要认真钻研业务，熟悉基础公共卫生服务项目标政 策和任务要求，应含有较高政策水平、业务能力和一定协调处理问题能力。
第八条 首席责任人要认真推行职责，统筹做好当地域基础公共卫生管理工作，努力促进当地域基础公共卫生工作健康连续科学化发展。
第九条因工作需要更换首席责任人，必需报上级主管部门同意并立案。
第十条 对首席责任人工作实绩完成情况，上级主管部门要结合基础公共卫生工作考评同时进行考评，考评标准依据此制度由本级主管部门自行制订。对工作主动，实绩突出项目首席责任人给评优、表彰、授予荣誉称 号并进行经典宣传，优先培养使用;对工作懈怠、管理不力、滥用职权、渎职失 责项目首席责任人进行问责并立即调整。

项目实施监督问责制度
为了推进基础公共卫生服务项目标顺利实施，促进项目任务落实，提升各级各类人员责任意识，结合项目实施要求，制订基础公共卫生服务项目实施 监督问责制度。
一、问责主体
实施自治区对盟市、盟市对旗县、旗县对基层医疗卫生机构、基层医疗卫生机构对嘎查村卫生室、小区卫生服务站自上而下监督问责制度。
二、问责范围
问责范围包含各级卫生计生行政部门及内部科室;各级公共卫生专业机构;卫生院、小区卫生服务中心；嘎查村卫生室、小区卫生服务站。
三、问责内容
存在以下工作落实不到位、疏于管理单位和个人，应给予问责：
(一）卫生计生行政部门及内部科室和工作人员不能根据项目要求落实责任，造成项目实施质量不高，影响工作整体推进；
(二)专业公共卫生机构在项目实施过程不服从安排，未尽到技术指导、督导检验、帮助专题考评责任、在工作中敷衍应付，影响资金发挥作用和项目实施效果。
(三)基层医疗卫生机构在项目实施过程中工作开展不力、进展缓慢、质量管理低下、效果不满意，弄虚作假、套取资金或违规使用资金。
(四） 嘎查村卫生室、小区卫生服务站项目任务达不到进度要求，工作弄虚作假，套取补助资金，慢病、关键人群规范化管理不立即，不到位，引发群众不满。
四、问责方法
问责方法关键采取以下多个，可视情节单独或合并使用：
(1) 取消单位或个人当年评先选优资格；
(2) 对对应责任人进行诫勉谈话；
(三） 通报批评；
(四） 追回或扣减对应资金；
(5) 依据相关要求追究对应责任人责任；
(六） 取消项目负担资格。

项目实施承诺公告制度
为深入加强基础公共卫生服务项目管理，规范服务行为，主动接收社会监督，提升城镇居民知晓率和依从性，以旗县为单位，统一在基层医疗卫生 机构实施基础公共卫生服务承诺公告制度。
一、公式责任主体
卫生院、小区卫生服务中心、卫生室、小区卫生服务站。
二、公告场所及内容
(一）卫生院、小区卫生服务中心
1、 门诊大厅公告内容：
(1)为居民建立健康档案并进行管理。
(2)向居民每个月开展健康教育讲座。
(3)为适龄儿童按要求全程接种疫苗。
(4)为0 - 6岁儿童建立《0—6岁儿童保健手册》，开展儿童健康管理。
(5)为孕产妇建立保健手册，开展孕期保健服务和产后访视。
(6)对65岁以上老年人进行健康管理，每十二个月进行健康体检。
(7)为35岁以上人群门诊首诊测血压，对高血压、糖尿病等慢性病人群进行规范化管理。
(8)对重性精神病患者进行建档管理。
(9)本级基础公共卫生服务考评结果、奖惩情况、专题资金使用情况进行公告。
2、相关诊室公告内容：
(1)全科诊室公告:每三个月对高血压、糖尿病患者随访1次，每六个月对高 血压、糖尿病患者进行合并症发生和发展监测。
(2)免疫接种室:为适龄儿童按要求全程接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等一类疫苗。
(3)儿童保健室:为0 -6岁儿童建立儿童保健手册，新生儿家庭访视2 次，婴幼儿健康管理8次（1岁以内婴儿每十二个月健康检验4次，第2年和第3年 幼儿每十二个月健康检验2次），学龄前儿童健康管理3次(4一6岁儿童每十二个月1次健康体检）。
(4)妇女保健室:为孕产妇建立孕产妇保健手册，进行5次孕期检验，2次产后访视，产妇出院后7天后及产后42天健康检验。
(二）卫生室、小区卫生服务站
公告内容由各卫生院、小区卫生服务中心依据其服务功效确定。
(三）居民家中
将基础公共卫生服务内容和服务方法在居民家中进行公开公告。
(四)公开服务咨询和监督投诉电话。
服务咨询联络电话为本单位具体实施科室或个人电话，监督投诉电话为上级主管单位电话。
三、公告方法
1、基层医疗卫生机构要依据公告内容，制作公告栏摆放或张贴悬挂在醒目位置，可利用电子滚动字幕方法适时公亦;科室公亦内容张贴上墙;可利用广播、报纸、网络、印刷宣传材料等形式进行公告。
2、小区卫生服务站（村卫生室）公告，要采取制作图版、宣传专栏等形式 进行公告。
3、居民家中公告可采取印发宣传画、宣传册、宣传单等形式进行公告。
四、 公告考评
对基础公共卫生服务项目承诺公告实施逐层考评制度。旗县卫生计生行政部门负责对卫生院、小区卫生服务中心公告情况进行不定时检验;卫生院、小区卫生服务中心负责对所属卫生室、小区卫生服务站公告情况进行检验。 把项目公告纳入基础公共卫生服务项目考评，和拨付基础公共卫生服务项目 资金挂钩。检验中发觉公告制度落实不到位，责令限期整改，对整改不立即、不到位，扣减对应经费并进行通报批评。
各卫生院、小区卫生服务中心要严格实施基础公共卫生服务项目公告制度，加强宣传，主动引导群众主动参与监督，认真受理和处理群众对基础公共卫生服务项目工作意见和提议。

项目实施包保责任制度
为深入加大基础公共卫生服务推进力度，提升服务质量，规范管理，结合年度工作任务，建立卫生行政、基层医疗卫生机构人员共同参与基础公共卫生服务管理县乡两级分片包干、确保工作质量责任制度。
一、 人员组成
(一） 旗县卫生行政班子组员实施包保。
旗县卫生计生行政部门要依据本辖区工作实际，确定以班子组员为组长， 机关相关股室、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督人员为组员基础公共卫 生服务包保责任工作组，确定所包保卫生院和小区卫生服务中心。
(二）旗县公共卫生专业机构班子组员实施包保。
旗县公共卫生专业机构（疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所、 结核病防治所、健康教育所）也要实施包保责任制度，由班子组员和相关业务骨干组成包保团体，要分片包保到卫生院和小区卫生服务中心。
(三)卫生院、小区卫生服务中心班子组员实施包保。
卫生院、小区卫生服务中心班子组员分别对辖区内卫生室、小区卫生服务站进行分片包干，抽调医、护人员和基础公共卫生服务人员，组成若干个包保小组对卫生室、小区卫生服务站基础公共卫生服务进行包保。
各单位要将本单位包保责任人、服务团体和所包保乡镇卫生院（小区卫生服务中心）或村卫生室（小区卫生服务站）名单，报旗县卫生计生行政部门立案，方便联络和工作考评。
二、包保内容:基础公共卫生服务项目年度任务
三、包保职责:包保人员关键负责参与指导所包保单位基础公共卫生服务工作方案制订、项目实施、人员培训、业务督导、工作考评等。
四、工作要求 .
各包保责任人要常常深入包保单位，督促、指导和帮助被包保单位幵展基 本公共卫生服务，将基础公共卫生服务纳入长久化管理。包保人员每十二个月最少 到所包保单位开展督导工作两次以上，督导要有统计，发觉问题并提出改善方法，发挥出指导基层开展基础公共卫生服务作用。
各单位要组织对本单位和辖区内卫生室、小区卫生服务站进行全员培训，包保人员要主动参与，确保培训质量和效果。
包保人员要精心指导，狠抓规范化管理。要严格根据技术服务规范要求开展工作，确保各项任务落实到位。加强档案规范化管理，不停提升管理水平。
要将基层单位基础公共卫生服务工作考评结果和所包保人员年度个人考评相挂钩，对工作主动王动、实绩结果突出给表彰;对不推行了职则、工作开展不力要给批评，对所包保单位年度基础公共卫生服务考评不合格，包保领导和组员年度不得评优。

项目实施服务协议约定制度
为了落实年度基础公共卫生服务任务，明确权责，提升项目经费使用效 益，分级建立项目实施服务协议约定制度。
一、协议约定主体
协议约定主体为自治区、盟市、旗县卫生计生行政部门和基层医疗卫生机 构，分级分层签署服务协议约定书，明晰权责，推进工作。
二、协议约定内容
协议约定内容关键包含以下几方面：
1、 年度核定基础公共卫生服务任务指标；
2、 考评评价量化指标；
3、 资金额度；
4、 违约责任，奖惩量化指标；
5、 其它和项目实施相关事项。
三、协议约定时间
协议约定时间以年为周期。

卫生室（服务站）负担基础公共卫生
服务协议
甲方: ___________卫生院（受卫生局委托）
乙方: ___________村卫生室（服务站）
根据基础公共卫生服务要求，依据卫生室（服务站）服务能力，甲、乙双方为负担公共卫生服务事项达成以下协议：
第一条 乙方为辖区城镇居民提供国家要求基础公共卫生服务项目。
(一）居民健康档案
依据卫生院（小区服务中心）核定任务，完成本辖区内档案建立和管理工 作；
(二)健康教育
1、设置健康教育宣传栏，定时更新•，
2、针对健康素养基础知识和技能、烟草控制及本辖区关键健康问题，定时开展健康知识讲座等健康教育活动，普及健康知识；
3、配合多种卫生节日幵展妇女儿童保健、预防接种、传染病、慢性病防治相关知识宣传、咨询活动。
（三)预防接种或免疫计划
1、掌握辖区内全部适龄儿童计划免疫接种情况，立即动员通知适龄儿童 按时接种和强化接种，逐步实施预防接种网络管理；
2、落实流动儿童管理制度，定时巡查流感人口情况，动员通知应接种儿童立即接种。
3、帮助辖区内托幼机构、学校等开展调查、动员、验证工作；
4、帮助小区、乡（镇）防保机构开展预防接种健康教育和健康咨询，发觉汇报预防接种疑似异常反应并调查处理。
5、帮助当地乡（镇)卫生院、小区服务中心预防接种门诊开展预防接种工作。
(四） 传染病管理
1、立即发觉辖区内传染病或疑似病例，登记并立即汇报，参与现场疫情处理；
2、开展艾滋病、结核病、肝病（病毒性肝炎）、甲型H1N1流感、禽流感等传染病防治知识宣传和咨询服务；
3、配合专业机构人员对非住院结核病、艾滋病等传染病患者进行诊疗和随访管理；
4、帮助专业公共卫生机构开展食品、饮用水安全和职业卫生监督工作。
5、参与定时培训、例会，汇报传染病管理工作情况。
(五)其它工作
配合或帮助卫生院、小区服务中心开展本辖区内妇女、儿童系统保健管理，对65岁及以上老年人健康保健，蒙中医健康服务、结核病健康管理、对高血压、糖尿病等慢性高危人群进行指导管理，对重性精神疾病登记管理等。
第二条 乙方提供基础公共卫生服务应符合下列标准。
(一）居民健康档案
(1)帮助为辖区居民建档；
(2)健康档案项目填写齐全。
(3)立即统计辖区居民关键健康信息。
(4)居民健康档案计算机录入率达成100%。
(二)健康教育
(5)健康教育宣传栏每个月更新一次，每次更换2个版面。
(6)配合多种卫生节日幵展妇女儿童保健、预防接种、结核病、艾滋病防治等相关知识宣传、咨询活动。
(7)开展健康知识讲座。
(8)健康知识入户每十二个月不少于X次，每次入户率达100%。
(三）预防接种
(9)立即掌握管辖区目标儿童情况，动员通知适龄儿童进行预防接种；
(10)对流动儿童进行属地化管理，动员通知适龄儿童进行预防接种；
(11)帮助辖区内托幼机构、学校，动员通知适龄儿童进行预防接种和验证工作；
(12)立即发放宣传资料，确保儿童计划免疫接种率>95%。
(四）传染病管理
(13)立即发觉、登记并汇报辖区内发觉传染病病例和疑似病例，确保 法定传染病无漏报。
(14)能够帮助专业机构开展疫情处理，排查亲密接触者，留观随访，指导病人家眷落实消毒预防等方法。
(15)结核病等传染病口号宣传画、公告、就诊步骤、口号上墙并常长久保留，咨询服务、可疑症状者、接触者检验按要求开展，相关指标达要求要求。
(16)帮助完成艾滋病、梅毒病人随访管理。
(17)结核病:对诊疗病人做到送药到手、看服到口、督促病人按时复诊复查取药、立即处理不良反应，并做好各项统计。
(18)帮助卫生知识培训和健康体检。
(19)开展卫生法制宣传（食品卫生1次、职业卫生2次）
(20)负担兼职卫生监督信息职员作，帮助做好卫生监督检验。
(21)建立职业危害企业或职业病职业卫生管理档案。
(22)按时上报公共卫生管理信息报表。
(23)早孕建卡率>95%。
(24)产后7天、14天、28天上门进行母婴保健访视，进行常规体检，了解产后恢复情况，对常规问题、母乳喂养等问题进行指导。
(25)开展计划生育技术指导和咨询，提供避孕节育方法知情选择。避孕节育方法知情选择>95% ◦
(26)立即统计访视内容，并做好产后42天检验动员，立即收回围产期保健手册，并立即交乡（镇）卫生院归档。
(27)掌握辖区内65岁以上老年人口数量，每十二个月为65岁以上老年人进行一次体格检验和健康指导，包含健康危险原因调查、通常体格检验，完成老年 人生活自理能力评定。65岁以上老年人每十二个月一次体检率>95%。实施死因 登记汇报制度，汇报率100%。开展蒙中医老年人健康管理服务。
(28)对确诊高血压、糖尿病患者进行登记、汇报、管理;每三个月对高血压、糖尿病患者随访一次，高血压、糖尿病患者规范化管理率>95%，肿瘤登 记汇报率达100%。
(29)辖区内重性精神病病人登记率> 90%。
(30)为慢性病、重性精神病、结核病患者提供定时随访等管理服务。 第三条甲方应立即向乙方通报相关乡村医生基础公共卫生服务工作政策要求及管理制度，操作规程改变情况，并负责对相关人员进行培训。
第四条乙方向辖区居民提供基础医疗服务。
(一) 乙方应掌握全科医学基础知识，按医疗操作规程进行管理，对农村 常见病、多发病进行诊疗和诊疗，有疑难病症应逐层转诊。
(二) 乙方应坚持“以人为本”服务标准，遵守村卫生室（服务站）相关制度，热心为辖区居民服务，若乙方工作人员态度恶劣造成严重影响，甲方 应给通报批评，直至取消服务资格。
甲方依据《XXX基础公共卫生服务项目考评方案》及《内蒙古自治区基 本公共卫生服务绩效考评措施》（内卫发[ ] 46号）考评项目，结算服务补助资金。对考评优异，给合适奖励，对考评不合格，甲方有权取消其公 共卫生服务资格，终止协议。
第六条本协议自20_____年1月1日起至201______年12月31日止。
第七条本协议一式二份，自甲、乙双方签字或盖章后生效，甲乙双方各执一份。
甲方（公章）：_________卫生院 乙方（公章）：
法定代表人： 法定代表人：

年 月 日 年 月 日

项目经费预算制度
基础公共卫生服务项目预算编制应本着提升资金使用效益，落实工作任务，符合工作实际需要标准，以旗县卫生行政部门确定年度基础公共卫生服务赔偿参考标准和估计实际工作量为依据，结合当地相关支出标准和物价水平，编制基础公共卫生服务项目支出成本预算。
预算编制采取自下而上编制、自上而下审批方法进行。旗县区卫生计生行政部门依据年度核定任务及项目经费总额，年度任务关键，确定辖区内年度每个项目所使用资金百分比（例:城镇居民健康档案管理占X%，健康教育占X%，预防接种占X%，0〜6岁儿童健康管理占X%，孕产妇健康管理占X%，老 年人健康管理占X%，高血压患者健康管理占X%，2型糖尿病患者健康管理 占x%，重性精神疾病患者管理占x%，传染病及突发公共卫生事件汇报和处 理占x%，卫生监督协管服务占5x，中蒙医体制辨识占x%等）。基层医疗卫 生机构在卫生计生行政部门确定每个项目所使用资金百分比要求内，分项目编制预算支出成本，上报旗县卫生计生行政部门审批后实施。预算一经批复， 通常不予调整，如需调整，须按要求程序报批。
经过年初合理预算，以确保经费使用和项目实施任务相吻合，预防基层 医疗卫生机构在项目经费出现剩下或不足、使用中因分配百分比不合理、影响项 目整体推进效果问题发生。

项目经费使用标准量化制度
为了规范基础公共卫生卫生服务项目资金使用，强化项目成本核实，确 经费跟着项目走，促进基层医疗卫生机构逐步建立起科学合理绩效考评和绩效经费分配制度，根据项目经费使用要求和年度工作任务，制订项目经费使用标准量化制度。
一、经费标准和使用单位
基础公共卫生卫生服务项目经费标准为每十二个月国家要求人均补助标准。
经费使用单位为负担基础公共卫生服务任务卫生院、小区卫生服务中心、卫生室、小区卫生服务站。
二、经费分配使用方法
卫生院和小区卫生服务中心依据旗县确定经费分配参考标准，结合年度工作任务和实施每个项目标服务成本，对经费使用进行标准量化。对不能 有效负担服务任务，经过卫生计生行政部门许可后，向专业卫生服务机构或 其它卫生服务机构购置，购置服务项目资金需从基层医疗卫生机构列支，不得由卫生计生行政部门直接坐支代购。
要依据相关政策将年度人均补助经费分配到村卫生室和小区卫生服务站，并根据项目成本核定村卫生室、小区卫生服务站应负担基础公共卫生服务，经过绩效考评，达成经费补助和负担服务任务相适应。
依据基础公共卫生服务项目服务成本，确定各个项目具体成本(举例）：
(一）建立居民健康档案：占补助经费总额百分比为x%，人均X元。
服务对象为辖区内常住居民，包含居住六个月以上流感人口。
(二)健康教育：占补助经费总额百分比为x%，人均X元。
1、健康宣传资料:辖区人口人均x元。
为城镇居民无偿提供健康教育宣传材料。
2、健康专题宣传:辖区人口人均X元。
针对关键健康问题和健康专题开展健康宣传活动，每十二个月6次。
3、健康专栏更新:辖区人口人均X元。
卫生院、小区服务中心每十二个月更换12期；卫生室、小区服务站每十二个月更换6 次。
4、健康教育讲座:辖区人口人均X元。
每个月举行一次健康教育讲座，整年12次。

项目经费使用报备制度
为严格遵守财务制度，严厉财经纪律，规范财务管理秩序，加强资金管理， 提升资金使用效益，杜绝铺张浪费，确保资金安全和预防基础资金流失，特制订本制度。
(一)报备标准
本着“厉行节省，勤俭办事”标准，严格遵守基础公共卫生服务经费使 用要求费用幵支范围、开支标准，把好资金审批关。对违反财经纪律开 支，审批人员应该给予阻止、核减或拒绝审批。
（二)报备要求
一次性支出金额较大，应向旗县卫生计生行政部门汇报立案，说明资金具体用途，经卫生计生行政部门签署意见后方可使用对提供基础公共卫生服务政府支持嘎查村卫生室进行补助时，需向卫 生计生行政部门提出书面申请，说明发放标准及考评依据，经卫生计生行政部门同意后方可发放。对嘎查村卫生室补助发放明细表应报卫生计生行政部门立案。

项目经费日清月结季末审计制度
为规范基础公共卫生服务项目经费使用，加强资金管理，充足发挥内部审计监督作用，制度本制度、
一、 日清月结
对于符合要求支出要立即结算，原始票据要素、清单等要齐全，并填制“基础公共卫生服务项目补助资金报销审批单”，“审批单”中要求内容必需填写齐全。经费支出做到日清月结，即对已发生业务，票据符合要求 做到当日结清;月末汇总支出明细，每个月底向旗县卫生计生行政部门上报月经费支出明细表立案。
二、 季末审计
每三个月末，旗县卫生计生行政部门组织相关人员对各个基层医疗卫生机构基础公共卫生服务经费台账、资金使用情况、票据正当性进行全方面审计。 审计终止后，应做出审计结论和处理决定，编写季度审计汇报，下发各个基层 基层医疗卫生机构，上报盟市卫生计生行政部门。

项目实施服务券提供服务制度
推行服务券制度是落实政府购置公共卫生服务有效机制，经过发放服务券，向城镇居民提供基础公共卫生服务，提升基础公共卫生服务提供效 果，提升城镇居民对基础公共卫生服务认可度和依从性。
1、 建立健全基础公共卫生服务项目服务券管理工作网络，依据基础公共 卫生服务内容，结合工作开展实际，实施服务券提供服务制度。
2、 服务券由各基层医疗机构负责发放，各医疗服务机构按摄影关要求和具体要求提供服务，确保为城镇居民提供安全、有效、便捷基础公共卫生服务。
3、 服务券服务机构、服务种类、服务对象和内容。
——服务机构:各苏木乡镇卫生院、村卫生室和各小区卫生服务机构。 ——服务券种类:孕产妇健康管理服务券、0-6岁儿童健康管理服务券、65岁及以上老年人健康管理服务券、高血压及糖尿病患者健康管理服务等。
——服务对象:辖区内孕产妇、0-6岁儿童、高血压患者、II型糖尿病患 者、65岁及以上老年人。
——服务内容:根据《国家基础公共卫生服务规范()版》要求提供服务。
4、 服务券制作
——服务券由旗县市区卫生计生行政部门依据基础公共卫生服务项目标经费测算，统一负责印制。
5、 服务券使用期
服务券使用期为1年，具体有效时间从发放之月起向后顺延，服务券在要求时限内使用，过期一律作废。
6、 服务券发放数量和程序
——摸底。各基层医疗机构确定服务对象数量，并将名单报送旗县卫生计生行政部门，卫生计生行政部门依据服务内容、次数及人数确定应发放服务券数量。
——发放。基层医疗机构按名单发放到户，发放时填《基础公共卫生服 务项目服务券发放记录表》，实施发放者和领取人双签字，并在服务券上注明有效时限，发放服务券不得设置任何附加条件。
7、 服务券使用和回收。
——使用。享受基础公共卫生服务项目标对象依据服务内容在要求 时限到对应卫生院、村卫生、小区卫生服务机构无偿享受对应基础公共卫生服务，由服务机构为其填写档案信息，并立即录入系统。
——回收。各服务机构提供服务前，要立即填写《基础公共卫生服务项目服务券回收记录表》，服务后将服务内容如实填写在居民建档档案、随访、保健手册上，并回收服务券，服务一次回收一次，回收服务券应有服务对象和 服务人员署名，并预约下次服务时间和地点。
对于在旗县内，苏木乡镇辖区外实施基础公共卫生服务，如孕产妇产前检验，提供服务机构要根据服务券上面值无偿为城镇居民提供服务，并负责收回服务券，在要求时间和对应苏木乡镇卫生院进行结算（购置服务），同时提供对应服务数据，由基层医疗卫生机构为填写档案信息，并立即录入系统。
8、 组织领导和监管
旗县市区卫生计生行政部门负责对服务券实施效果进行监督和管理，调查群众满意度，对服务质量进行评定。
各基层医疗服务机构要严格根据基础公共卫生服务相关规范和具体要求 提供服务，不得简化服务内容，确保为广大城镇居民提供安全、有效、便捷基 本公共卫生服务。

基础公共卫生
服务团体及家庭医生签约服务制度
为切实提升基础公共卫生服务能力和水平，结合我旗（县）实际，在全旗 (县）范围内实施基础公共卫生服务团体、家庭医生签约服务制度，为城镇居民提供安全、便捷、高效基础公共卫生服务。
经过实施基础公共卫生服务团体、家庭医生签约服务，全方面落实基础公共 卫生服务项目工作，建立和完善基础公共卫生服务绩效考评和监督制约机制， 充足调动基层医务人员主动服务、上门服务主动性和主动性，实现疾病早预防、早发觉、早诊疗、早干预、早诊疗，改善居民健康情况，满足群众健康需求。
根据属地管理和划片包干标准，将提供基础公共卫生服务基层医疗卫生机构、服务团体、联络方法、服务内容等向社会公开。
在居民自愿前提下，基础公共卫生服务团体、家庭医生和居民签约。
服务团体根据《国家基础公共卫生服务规范（）》、《相关印发中医药健康管理服务规范通知》要求服务质量和服务频次开展工作。
将基础公共卫生服务团体、家庭医生契约服务落实情况、提供服务项目、质量、数量、效果和群众满意度纳入定时考评，根据绩效购置家庭医生提供基础公共卫生服务。
基层医疗卫生机构依据辖区居民实际户数，合理设置基础公共卫生服务团体和家庭医生。服务团体通常由全科医师、小区护士、公共卫生医师和乡村 医生组成，将乡村医生作为团体工作延续，根据“城市切块、农村划片、统筹 计划、全方面覆盖”标准，全方面实施家庭医生签约服务。居民凭身份证实或户口薄、暂住证进行签约。签约周期可视情况灵活掌握，标准上一个周期不应少于1年，期满后如需解约需通知服务团体并签字确定，不提出解约视为自动续约。
基础公共卫生服务团体要充足发挥协同配合作用，要统筹安排，分工协作，确保服务能力和服务内容满足群众需求。
各旗县市区卫生局负责本辖区基层医疗卫生机构监督和管理，将基础公共卫生服务团体、家庭医生签约服务工作纳入基础公共卫生服务项目绩效考评。

人才培养培训管理制度
卫生计生行政部门、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构依据不一样职责，负担对应人才培养培训职责（具体制度内容略）

资金使用和管理监督检验制度
1. 每十二个月最少2次对基础公共卫生服务资金使用、管理情况进行监督检验。
2. 每十二个月第一季度审查负担基础公共卫生服务机构上年度财务决算汇报和 本年度财务预算汇报。
3. 年末对负担基础公共卫生服务机构财务工作进行年度内部审计。
4. 依据医疗服务和药品价格收费标准，每十二个月最少2次检验诊疗科目收费、 检验项目收费、常见药品收费情况及价格公告落实情况。
5. 每十二个月检验会计核实、成本核实、收费、药品和物资核实管理等各项财务工作。

质量控制管理制度
为深入做好基础公共卫生服务项目工作，确保项目实施质量，特制订本制度。
一、各级卫生计生行政部门一把手负责制，立即处理工作存在问题。
二、各级卫生计生行政部门必需成立由卫生计生局相关领导任主任，从专业部门抽调相关业务素质高、工作能力强人员，组成基础公共卫生服务项目管理办公室，负责基础公共卫生服务项目工作督导、培训等工作，对存在问题立即进行汇报卫生计生行政部门相关科室。同时对存在问题在下次督导或考评中进行关键检验，看其问题是否改善。
三、各小区卫生服务中心、乡镇卫生院或小区卫生服务站、村卫生室在完 成基础公共卫生服务项目时，必需严格根据规范要求真实填写相关内容。假如存在虚假信息，依据完成真实工作量给核拨基础公共卫生服务项目经费。
四、各小区卫生服务中心、乡镇卫生院要定时对小区卫生服务站、村卫生 室工作完成情况进行督导，每个服务单位每十二个月最少接收4次督导、考评。 每次下拨基础公共卫生服务项目经费时，必需依据考评打分结果进行下拨，对 得分低，核拨经费多相关人员要给追究责任。
五、建立起淘汰制度。
对一个单位连续两次考评均为末位或连续两次考评（最少间隔在3个月以上）工作无改善者（两次考评得分均不及格，且两次得分相差在2分以内者即可认为无改善者）提议退出或更换单位责任人。
六、建立起定时培训制度及新近人员必需经过业务知识考评来确保工作人员业务素质。
七、各地要建立奖惩制度，来确保工作质量。对工作质量好，工作中有亮点单位或个人给奖励;对未完成工作任务给处罚。
八、各小区卫生服务中心、乡镇卫生院或小区卫生服务站、村卫生室在完成基础公共卫生服务后，立即(3个工作日内）更新信息平台内相关内容。
九、各级进行上报相关基础公共卫生服务项目报表前，必需严格对相关报 表内容加以审核，尤其是各个数据之间逻辑关系（横向和纵向均要进行比较）。

信息统计管理制度
为深入规范基础公共卫生服务项目工作，确保基础公共卫生信息、多种报表立即规范上报，制订信息统计管理制度。
1. 立即正确搜集、整理、统计、分析基础公共卫生服务项目工作信息。
2. 建立健全多种登记、统计制度，健全统计台账，做好统计汇编，遵守多种信息资料保密制度。
3.按要求上报卫生计生行政部门和相关部门多种统计数据和信息，不得 拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造或篡改。
4.依据统计指标，定时分析工作效率、工作质量，立即总结经验、发觉问题、改善工作。
5. 专员负责信息搜集、报送、管理。
6. 逐步健全网络信息系统，做好数据录入及整理工作。
7. 严格实施计算机操作规范，定时对计算机进行保养、维护及数据备份。

健康档案管理制度
1. 设置健康档案资料室，以户为单位，一人一档标准为家庭和居民建立健康档案。
2. 健康档案要集中等案室保管，根据行政村名和编号次序存放，档案专柜存放，保持整齐、美观和规范有序。
3. 责任医生要对健康档案根据65岁以老人、0—6岁儿童、孕产妇、慢性病人、重性精神疾病患者进行分类专册登记，档案盒要有目录和分类信息登记。
4.资料管理人员及责任医师，应立即更新、补充对应就诊、随访统计，登记 已经获取健康信息，并进行分析统计，立即反馈。凡非本人管辖区居民诊 疗情况应立即反馈给辖区责任医生，方便纳入该居民本人健康档案。
5. 居民健康档案含有医疗保密性，非基础公共卫生服务资料管理人员，不 得随意翻阅已经建档多种资料。未经资料管理人员同意，任何人不得调出、转借多种档案资料。
6. 应为辖区内居民建立健康档案，加强老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖 尿病等慢性非传染性疾病患者及重性精神病患者健康档案建立工作。
7. 对孕产妇、儿童、老年人、患有高血压、糖尿病、重性精神病等病人，应在健康档案袋上用颜色标识区分。
8. 健康档案由责任医师负责填写，项目齐全、字迹清楚、表述正确、不得随意涂改。
9. 孕产妇、儿童、老年人、高血压、糖尿病病人、重性精神病病人健康档案根据规范要求进行动态管理。
10.健康档案应立即搜集、立即统计、统一编号、归档保管。个人健康档案分散存放，应在家庭健康档案中标明其存放地。
11.健康档案管理应责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，全部纳入计算机系统管理。

突发公共卫生事件管理制度
1. 遵照“预防为主，常备不懈”方针，建立健全各类突发公共卫生事件 应急处理预案，明确组织机构、部门职责、工作步骤、应急方法。
2. 定时对全体人员进行突发公共卫生事件应急管理教育、技能培训、并组织应急预案模拟演练。
3. 发觉或怀疑为突发公共卫生事件，按要求填写《突发公共卫生事件 对应信息汇报卡》，按要求立即向相关主管部门上报。
4. 根据相关要求对突发公共卫生事件伤者进行抢救，立即转诊，书写医学统计及其它相关资料并妥善保留。
5. 对突发公共卫生事件开展流行病学调查，搜集和提供病人、亲密接触者、其它健康危害暴露人员相关信息。
6. 依据辖区突发公共卫生事件性质和特点，开展相关知识技能和法律法规宣传。

公共卫生事件应急处理制度
1. 制订突发公共卫生事件应急预案，包含部门职责、监测、预警、汇报、程序、应急处理等。
2. 定时对全员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识和技能培训并组 织演练。
3. 突发公共卫生事件应急预案开启应听从政府统一指令，服从统一指 挥。
4. 提供医疗救护和现场救援，书写完整病历统计，帮助转送病人。
5. 采取卫生防护方法，预防交叉感染和污染。

传染病管理制度
1. 发觉传染病或疑似传染病病人时，在法定汇报时限内，以最快速度向疾 病预防控制中心汇报。、
2. 实施传染病首诊负责制。发觉传染病病人或疑似传染病病人时，立即转入传染病定点收治医疗机构。
3. 建立传染病个案登记卡，根据卡片登记项目填写齐全，不得漏项。掌握 其动态情况，做好追踪随访。
4. 做好传染病人或疑似病人流行病学调查、疫情汇报、消毒隔离、应抢救 治、转院诊疗等。必需时对病人学习、工作、生活环境进行预防性消毒;对病 人接触者，实施医学观察;亲密接触者预防性用药。
5. 帮助疾控中心开展传染病监测工作。建立监测资料档案，开展监测分析。
6. 加强对结核病传染源发觉和汇报，配合疾控中心做好辖区内恢复期 结核病病人送药和访视工作。
7. 建立健全性病、艾滋病防治工作制度，幵展防治知识宣传，高危人群行 为干预、咨询、检测、转诊服务;帮助开展流行病学调查、医学随访、医疗救助;妥善保管工作档案，严格遵守保密制度。
8. 对传染病预防、诊疗管理中，发生传染病疫情缓报、漏报、谎报、隐瞒不 报，造成疫情扩大或传染病暴发流行部门和责任人，应严格追究责任。
疫情汇报制度
1. 凡诊治患者医务人员和检验、检疫人员均为法定汇报人。
2. 法定汇报人必需熟悉国家要求法定传染病种和汇报措施。
3. 发觉法定传染病或疑似传染病患者时，要立即按要求程序汇报，不迟报，不漏报，不错报，并要做到早发觉、早汇报、早隔离、早诊疗。
4. 填写疫情汇报卡时，要提升填卡质量，要做到字迹清楚，项目要填全。
5. 要常常深入科室督促检验疫情汇报实施情况，发觉问题立即纠正处理。
6. 在填写门诊工作日志时，凡发觉确诊为传染病时，要在门诊工作日志表 上登记患者家庭地址和病名。
7. 对不实施本制度或