税务地理信息系统建设方案样本.doc

税务地理信息系统方案

1月

目 录

1 需求分析 1
2 项目介绍 1
3 系统关键处理问题 2
4 系统设计 3
5 功效设计 4
6 系统特点 11
7 结束语 11

1 需求分析
税收工作点多面广，遍布城镇各地，其数据和地理空间信息关系亲密，如税源空间分布、纳税人地理位置、税务机关行政分区及税务分片辖区等。在以往开发数据库信息系统中，对空间信息缺乏规范管理。计算机用户面对枯燥数据难以有效地进行管理、分析，更不用说辅助决议了。GIS技术能够将数据库数据叠加在电子地图上，使电子地图和数据库中数据建立关联，用户面对电子地图进行操作，含有直观、便捷、高效优点。
2 项目介绍
本系统以GIS（地理信息系统）技术、多媒体、网络、数据库技术为支撑，经过和税务行业中现有信息管理系统结合，借助GIS独有空间分析功效和可视化表示，实现地图和数据库双向查询，并使地图上对象（纳税人、税务分区）和数据库中数据相关联，深入得到要素分布和相关各类专题，能够在数据可视化、思维可视化方面提供一个崭新决议支持手段。对征收、稽查、税源分析、税源监控等方面进行可视化信息管理，把复杂繁多税收业务变得清楚可视、生动直观。
税务征管中每一条统计全部有其空间属性，如税源空间分布、纳税人地理位置、税务机关行政分区及税务分片辖区等全部使税务和地理信息系统含有亲密联络。所以，在现有税务部门数据大量集中基础上，充足发挥地理信息系统强大地图定位、查询、区域空间分析、多要素综合分析、趋势估计和计划能力，利用电子地图正确、可视化程度高、美观、定位正确特点，为税收征管工作提供支持和服务，是本系统开发中最为突出功效要求。
3 系统关键处理问题
1) 税源分布于全区不一样角落，遍布乡镇村街。税源地理信息在管理工作中需要传输，不过地理信息语言描述相对困难，给沟通带来无须要麻烦。
2) 作为未来税收源泉，招商引资是地方政府未来财政收入连续增加潜力所在。传统模式无法在一张地图上显示全部项目标地理分布、建设状态，投资规模等相关信息。具体项目信息以纸面或excel方法存放，难以实现有效共享和一览无余查看和关注。
3) 房地产行业作为目前关键税收行业，房地产企业分布情况、经营情况、住宅小区建设情况和销售情况全部是税务局亲密关注关键。手工方法或原来简单web页模式无法实现信息自由更新，也不能实现信息有效共享和数据统一展示和分析。
4) 传统模式数据存放往往比较分散，难以立即形成统一数据，汇总比较困难，信息共享存在极大障碍。
5) 因为无法立即提供有效纳税情况报表，各企业纳税情况出现异常，无法立即提供预警机制。发觉偷税漏税现象存在技术上困难，所以往往对违规现象处理不够立即。造成税收无须要损失，同时也影响创建正当、公平纳税环境。
6) 领导关注税收分析、税收报表（类似辖区税收月度折线图、同比分析图、各分局税收贡献饼图等等有很多）难以提供，或即便提供，提供立即性和正确性难以确保。
7) 下级向上级领导汇报工作时缺乏立即正确数据支撑，也不能同时面对正确图表进行分析和沟通，使得各级之间工作沟通存在障碍。 
4 系统设计

数据层： GIS数据库用于存放地图上对象（纳税人、税务分区）空间地理位置数据，和地税局数据库中数据相关联，实现地图和数据库双向查询；
逻辑层：GIS平台采取ArcGIS产品ArcServer，基于.NET技术开发B/S构架应用系统，实现查询、分析和计算等业务逻辑操作；
应用层：基于GIS平台和税务局现有信息管理系统相结合实现全局分析、关键项目、全部税源、关键税源、房地产税、分析统计和系统管理等应用功效。

地税局税收征管系统网络拓扑示意图
5 功效设计
　　税收征管地理信息系统必需含有健全税源监控体系，在此基础上经过建立业务分析模型来实现决议支持系统建设。所以，税收征管地理信息系统功效模块设置关键包含税务黄页（基础地理信息查询）、税收登记管理、税收征收管理、税源分析、税收空间统计分析、系统维护等几大模块。功效细分见下图所表示。

税收征管地理信息系统功效简图
1．相关地理信息浏览、查询
对地理信息浏览、查询是系统中最有用功效，也是用户使用最多功效，税务稽查人员、征收人员等多种用户全部要使用浏览、查询功效。针对这一情况，系统采取B/S结构Web GIS，每个用户端只需要有浏览器，不需要安装GIS平台和电子地图。

2．对地理对象修改和删除
系统提供了税收业务管理人员和工作人员对地理对象进行修改和删除工作（即现有标注信息维护能力）功效。该部分包含到地理对象修改后上传服务器过程，该过程还包含服务器中地图数据改动，系统能够采取C/S或B/S结构。
3．显示报警
对异常纳税户信息提供显示报警提醒，便于税务管理员快速掌握纳税人情况。

4．地图标注移植
将原有地图纳税户信息用数学算法和程序方法进行数据移植。
5．土地税收业务
按地税要求进行土地税收业务开发工作。

6．纳税人信息查询

7．多种统计功效

税收分行业组成份析

6 系统特点
1) 对已经有数据（包含税源数据、纳税数据、房地产商数据、地产数据等）导入，降低录入和维护工作量。
2) 对数据统一存放和有权限控制共享和利用。
3) 实现多种涉税信息全方位电子地图显示，实现地图信息和税收相关业务信息统一存放，实现地图操作和税收信息业务操作协调统一。
4) 实现丰富多样统计分析功效，包含报表、分析饼图、折线图、柱图等。
5) 实现根据地图进行数据区域授权，便于征管员和征收隶属单位分片管理。
6) 提供预警设置和企业纳税预警功效，便于税务工作人员立即发觉纳税异常情况，最终诊疗确定偷漏税嫌疑。
7) 采取B/S架构技术实现，大规模降低成本，全方面替换GIS桌面系统。
7 结束语
　　税收管理工作中采取了地理信息技术，将分散纳税人基础属性数据和纳税情况历史数据相结合，使税收征管工作愈加规范化、专业化，将税收部门信息化水平推向了一个新台阶。