孵化基地管理核心制度.docx

相关印发《江西省社会组织孵化 基地建设管理措施》通知
公布时间：-12-24   起源：本站   编辑：
相关印发《江西省社会组织孵化基地建设管理措施》通知

各设区市、省直管试点县（市）民政局，各项目单位：
现将《江西省社会组织孵化基地建设管理措施》印发给你们，请认真学习、落实落实。

                         9月6日

江西省社会组织孵化基地建设管理措施

第一章  总 则

    第一条  为培育扶持社会组织发展，提升社会组织服务能力，加紧形成政社分开、权责明确、依法自治现代社会组织体制，结合本省社会组织发展实际，制订本措施。
 第二条  社会组织孵化基地是集培育扶持、培训交流、人才培养、信息服务等功效于一体社会组织公共服务平台，采取“民政部门主导、专业团体运行、多方力量合作、社会公众受益”运行模式。主动探索，勇于创新，努力将孵化基地打造成为社会效果显著、推广意义突出、可连续发展社会组织集聚基地、培育基地和展示基地，充足发挥其在创新社会治理方面示范和引领作用。
第三条  社会组织孵化基地聘用第三方运行机构运行，其提供各项服务所需经费关键在政府购置服务项目经费中处理。同时，大力拓宽孵化基地融资渠道，激励引导社会捐赠等资金投入孵化基地建设。

第二章  功效定位

    第四条  孵化基地关键功效：
    （一）培育扶持功效。经过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处于成长过程中社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现连续健康发展。
（二）提升能力功效。帮助入驻社会组织强化本身能力建设，提供制订章程、承接项目、发展业务等方面咨询服务。在组织架构上帮助社会组织完善内部治理结构，同时提升社会组织项目管理、品牌塑造、自治发展等方面能力建设。邀请教授教授和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提升社会组织整体水平。
（三）整合资源功效。整合资金、信息、政策、人才等各方面资源，为社会组织牵线搭桥，搭建平台、提供渠道，实现各类资源和社会组织发展需求之间、社会组织可提供服务和公共服务需求之间有效对接，对各社会组织公益资源进行合理高效配置，引导社会组织之间开展公益项目合作。集中公布、解读社会组织相关法律法规和政策文件，促进社会组织和政府职能部门之间良性互动，实现政府和社会组织、社会组织和社会组织间有效对接。
（四）引导规范功效。塑造社会组织良性发展关键价值观和公益理念，并以多个方法宣传和推广。引导社会组织依法活动、按章办事、诚信自律，并提倡和推进行业自律。
（五）结果展示功效。展示当地不一样领域、不一样类型、不一样时期社会组织工作结果，为当地社会组织树精品、创品牌提供平台。
（六）公益人才实训功效。面向大专院校等单位提供实践岗位，安排大学生公益实习、社工和志愿者实践等服务，为相关公益人才发明学习公益知识，掌握业务技能和提升公共服务管理能力条件，为社会组织培育、小区改革和发展及社会组织管理创新提供人才贮备。

第三章 服务对象及内容

 第五条  孵化基地着力在社会治理、社会事务、社会服务等领域，关键孵化培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城镇小区服务类社会组织，形成一批有行业影响力、有发展潜力、社会急需社会组织，定在三类社会组织。
    （一）萌芽型社会组织：符合政府培育扶持关键和导向，宗旨方向正确、公益服务性质鲜明、有良好发展前景，经民政部门立案社会组织。
 （二）初创型社会组织：刚登记成立、人员经费场地不足、管理服务经验欠缺，但社会需求度高、发展前景好、服务潜力大社会组织。
（三）枢纽型社会组织：组织发展方向明确，内部建设和管理规范，业务模式相对成熟，资源广、实力强，能够直接为社会组织提供服务，对社会组织起到示范、带动和支持作用社会组织。
    第六条  孵化基地提供服务形式：
（一）基础服务。对入驻社会组织提供无偿办公、会议场地、电话网络等通常办公所需基础设备，提供公共水电、公共环境卫生和物业管理等工作所需后勤服务。
（二）能力建设。为入驻社会组织提供个性化教导和培训，在组织战略计划、团体发展、项目申报、项目策划、项目筹款、活动举行、财务托管等方面，给帮助和支持。
（三）资源平台。共享基地搭建资源平台支持服务，取得信息共享、筹款、宣传、政策、小区支持、学习网络、企业合作、学术研究等资源支持。

第四章  运行机制

    第七条  孵化基地实施“进驻－孵化－评定－出壳”工作模式，确保孵化基地综合使用效益和培育、扶持、孵化社会组织形成良性循环。
    第八条  江西省民政厅负责全省各级孵化基地统筹协调和指导督促，省、市、县民政部门为本辖区孵化基地监督管理部门。具体职责：
（一）研究制订本辖区孵化基地发展计划；
（二）编制社会组织孵化基地运行服务年度预算；
（三）审定入驻社会组织名单；
（四）孵化基地对外宣传和工作交流；
（五）协调入驻组织和政府相关部门等各方面联络
（六）加强对孵化基地监督和管理，跟踪调查孵化基地资金使用情况和效果，分析评定孵化基地社会效益。
    第九条  孵化基地第三方运行机构具体职责：
 （一）孵化基地日常运行及对入驻社会组织提供孵化期间后勤服务，为入驻组织提供经营办公、结果展示、会议洽谈场所；
 （二）帮助入驻组织落实各项优惠扶持政策，协调相关部门为入驻组织及其从业人员提供技能培训，为入驻组织提供税务、人事、劳动和相关咨询等一站式配套服务；
 （三）根据相关财务会计规章制度，对孵化基地运行经费实施专账核实、专款专用，并做好资金使用文件材料建档和保留，自觉接收民政和财政部门监督检验；
 （四）每十二个月对入驻社会组织孵化情况进行综合绩效评定，按季度对孵化基地运行情况进行总结，按要求报民政部门；
 （五）完成民政部门交办其它工作任务。
    第十条  孵化基地聘用教授团体为入驻组织提供专业指导服务，具体职责：
（一）为入驻组织提供信息资讯服务，帮助其拓展资源，建立公益资源网络；
（二）为入驻组织提供战略计划、项目设计和管理、筹资等专业指导，提升其项目及组织运行能力；
（三）帮助入驻组织建立自我学习、互帮互助、自我管理网络；
（四）为入驻组织提供日常咨询和陪同成长服务。
第十一条 有意向入驻孵化基地社会组织，应提出书面申请。
    （一）已登记社会组织应提交材料
    1.入驻申请书，包含申请使用面积、服务对象、服务内容及入驻后作用发挥预期等情况；
    2.组织概况，包含成立时间、注册资金、类型、业务范围、组织机构等；
    3.组织章程、组织机构人员名单；
    4.社会组织法人登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书，责任人身份证复印件及介绍；
5.财务年度报表；
6.其它相关证实材料。
    （二）已立案社会组织应提交材料
1.入驻申请书，内容包含申请使用面积、服务对象、业务范围及入驻后作用发挥预期等情况；
2.组织发展计划及孵化可行性汇报；
3.提议人基础情况、介绍及从业人员概况；
4.社会组织立案通知书；
5.其它相关证实材料。
 第十二条  社会组织入驻孵化基地程序：
    （一）受理。第三方运行机构负责受理社会组织提交入驻申请。
 （二）初审。第三方运行机构组织专业团体对申请主体责任人品格、能力、经验及运行模式、社会效益、发展前景等情况进行综合分析和论证，出具初审意见。
 （三）审核。由民政部门审定同意入驻社会组织名单及场地使用面积。
 （四）公告。审定结果进行社会公告，接收社会大众监督。
（五）签署协议。入驻组织将和基地运行方签署入驻协议，明确相关工作要求，办理相关入驻手续。
    第十三条  已登记社会组织有下列情形之一，不予受理入驻申请：
    （一）近三年内曾被登记管理机关或其它政府部门行政处罚；
    （二）近三年内出现年检不合格或未按期参与年检；
 （三）无独立账户、管理混乱；
 （四）未办理税务登记或未按票据管理要求使用票据；
 （五）采取欺骗等不正当手段提供虚假证实材料；
 （六）因重大违法违纪行为被查处或诚信不良统计情形；
 （七）其它违反国家法律法规和政策情形。
 第十四条  已入驻社会组织需推行以下职责：
 （一）遵守国家相关法律、法规，严格实施本措施及《孵化基地入驻协议》，主动支持、帮助、配合孵化基地各项工作；
 （二）社会服务活动要常常化、制度化，每十二个月开展活动不少于5次，其中较大规模活动不少于2次;
 （三）不得从事培育模式以外活动，不得利用孵化基地进行营利性活动；
 （四）努力强化本身能力建设，加强和社会资源链接，逐步经过提供服务自给自足，实现本身可连续健康发展。

第五章  监督管理

    第十五条  入驻社会组织按月、季、六个月、年向基地运行服务供给方送工作方案和总结汇报，遵守基地相关规章制度，主动配合各类监督、审查和评定工作。
    第十六条  基地运行服务供给方应定时对基地运行情况进行总结，形成汇报送民政部门。
    第十七条 江西省民政厅将定时不定时地对各孵化基地组织调研考察、评定工作。
    第十八条  社会组织从入驻日起满六个月，凡出现以下情形之一即终止协议，并在1个月内迁出孵化基地：
    （一）入驻后六个月内未开展活动；
    （二）出勤率低于正常水平；
    （三）被服务对象投诉，并经相关部门核实，情节严重；
    （四）按要求应该参与年检，但年检不合格或未按期参与年检；
    （五）违反国家法律法规和政策开展活动；
    （六）将政府扶持资金挪作她用。
 第十九条  孵化基地资金要用于孵化基地公共设施建设和扶持社会组织孵化项目标培育经费，坚持专款专用、合理合规、严格监控。运行机构终止孵化项目标，须根据国有资产管理相关要求，将孵化基地资产移交给下一个承接孵化项目标社会组织，或从事社会组织培育扶持相关事业单位。
第二十条  孵化基地管理部门工作人员违反本措施要求，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，视情节轻重依法依章给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。

第六章  附 则
  第二十一条  本措施自公布之日起实施，由江西省民政厅负责解释。