施工安全管理及风险控制方案样本.doc

普安屯外电源电力隧道建设工程
（第三标段）

施工安全管理及风险控制方案

北京政平建设投资集团
年 月 日

批 准（分管领导） 年 月 日

技术审核（技术部门） 年 月 日

安全审核（安全部门） 年 月 日

编 写（项目总工） 年 月 日

目 录
1.概述 1
1.1编制目标 1
1.2 编制依据 1
1.3 工程概况 2
2.安全目标 4
2.1安全管理目标（依据国网企业安全管理目标） 4
2.2 环境保护及水土保持目标 4
2.3文明施工目标 4
3.安全管理机构及职责 4
3.1 安全管理机构 4
3.2监督机构 6
3.3安全职责 6
4.施工安全管理方法 11
4.1 作业人员基础条件 11
4.2 安全管理制度和台帐 11
4.3专题施工安全方案 13
4.4安全生产费用管理 14
4.5作业人员行为管理 14
4.6应急管理方法 14
5.施工安全风险管理 15
5.1施工安全风险管理方法 15
5.2施工重大风险及预控方法 16
6.安全文明施工实施方法 19
6.1 施工准备阶段 19
6.2 施工阶段 20
7.环境保护及水土保持 20
7.1 预防大气污染 20
7.2 预防水土污染和水土保持 21
7.3 预防噪声污染 21
8.分包安全管理 21
9.安全检验及隐患排查 22
10.信息管理 23
11.安全管理评价 23

1.概述
1.1编制目标
为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入规范普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）现场安全文明施工管理，全方面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提升安全作业环境水平，保障从业人员安全和健康，提倡绿色施工，依据国家相关安全健康和环境保护法律、法规和《国家电网企业基建安全管理要求》等文件，结合输变电工程建设具体情况制订本策划。
1.2 编制依据
序号
规范、规程名称
编号
1
输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程
Q/GDW248-
2
北京市市政基础设施工程暗挖施工安全技术规程
DBJ 01-87-
3
建设工程施工现场供用电安全规范
GB 50194-
4
缺氧危险作业安全规程
GB 8958-
5
建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80-1991
6
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46-
7
建筑工程施工现场安全资料管理规程
DB11/T383-
8
绿色施工管理规程
DB11/513-
9
相关利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制通知
国家电网基建安全〔〕25号
10
国家电网企业相关深入提升工程建设安全质量和工艺水平决定
国网基建[]1515号
11
国家电网企业基建管理通则
国网（基建/1）92-
12
国家电网企业基建队伍管理要求
国网（基建/2）113-
13
国家电网企业基建安全管理要求
国网（基建/2）173-
14
国家电网企业输变电工程施工安全风险识别评定及预控方法管理措施
国网（基建/3）176-
15
国家电网企业输变电工程安全文明施工标准化管理措施
国网（基建/3）187-
16
国家电网企业输变电工程施工分包管理措施
国网（基建/3）181-
17
输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程
国家电网科〔〕642 号
18
国家电网企业基建安全管理要求
国网（基建/2）173-
19
北京市电力企业现场作业安全管理（十条禁令）
京电安[]32号
20
国网十八项电网重大反事故方法(修订版)
国家电网安监[]139号
21
国家电网企业输变电工程施工现场安全通病及防治方法
基建安全〔〕270 号 
22
普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）工程施工协议
23
普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）工程施工组织设计
24
普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）工程施工图纸
1.3 工程概况
1.项目名称:普安屯外电源电力隧道建设工程(第三标段)
2.建设地点:北京市房山区大十三里村东侧。
本工程为榆管营220kV变电站至计划普安屯变电站段电缆隧道长度1152.4米。其中（3+309.4～3+402.3) 2.6m*2.9m单孔暗挖隧道92.9米，(2+549.3～3+309.4、3+402.3～3+701.7) 2. 6m*2. 4m明开沟道1059.5米。明开直线井7座，Φ5. 2m直线竖井1座，通风亭3座。

1.2工程规模

2.6m×2.9m单孔暗挖隧道
92.9m
，Ф5.2m直线井1座
2.6m×2.4m明开电力隧道
1059.5m
直线井7座
通风亭
4座

接地装置
2组

防火槽盒
2314.8m
300×100mm有机体槽盒

1.3各参建单位
1
工程名称
普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）
2
工程量及敷设方法
2.6m*2.9m单孔暗挖隧道92.9米， 2.6m*2.4m明开隧道1059.5米。
3
建设地点
北京市房山区大十三里村东侧
4
建设单位
国网北京市电力企业
5
勘察单位
北京电力经济技术研究院
6
设计单位
北京电力经济技术研究院
7
监理单位
北京兴电国际工程管理
8
施工总承包单位
北京政平建设投资集团
9
建设类别
电力隧道
10
建设内容
施工图图纸全部内容
11
施工工期
3月1日-7月8日，计130日历天
12
质量目标
（1）输变电工程“标准工艺”应用率≥95%；
（2）工程“零缺点”投运；
（3）实现工程达标投产及优质工程目标；
（4）工程使用寿命满足国网企业质量要求；
（5）发生因工程建设原因造成六级及以上工程质量
13
管理目标
北京市绿色安全工地

2.安全目标
2.1安全管理目标（依据国网企业安全管理目标）
（1）不发生六级及以上人身事件。
（2）不发生因工程建设引发六级及以上电网及设备事件。
（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（4）不发生火灾事故。
（5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负关键责任通常交通事故。
（7）不发生基建信息安全事件。
（8）不发生对企业造成影响安全稳定事件。
2.2 环境保护及水土保持目标
（1）施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；
（2）固体废弃物分类进行处理，分类处理率为100%；
（3）工地场界噪声不超出标准：夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；
（4）保护生态环境，不发生环境污染事故；
（5）降低施工场地和周围植被破坏，不发生水土流失；
2.3文明施工目标
项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整齐”，树立良好安全文明施工形象。
3.安全管理机构及职责
3.1 安全管理机构
普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）施工项目部安全管理机构图

项目经理：卢玉琦

专职安全员 罗成

技术责任人 柴福伟

项目副经理 边军

安全员

工长

材料员

测量员

质检员

资料员

各施工队、组

3.2监督机构
普安屯外电源电力隧道建设工程（第三标段）施工项目部
安全管理监督机构图
企业总经理

企业安全监察部

项目经理

项目副经理
技术责任人

技

术

员

资

料

员

计
量

员

材

料

员

安

全

员

施

工

员

质

检

员

实

验

员

3.3安全职责
（1） 施工单位责任
①推行施工安全风险管理主体责任，指导、检验、评价、考评所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。
②建立健全输变电工程施工安全风险识别、评定及控制体系，组织本单位职员开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理步骤。
③建立所承揽项目三级及以上施工安全固有风险总台帐，制订检验计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次风险动态评定和现场落实情况检验。
④全方面掌握承揽项目全部四级作业风险和关键三级作业风险，实施输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。
（2）施工项目部责任
①组织全部参建人员学习掌握本措施，熟悉施工安全风险管理步骤及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。
②开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台账（见附件5），检验落实施工作业必备条件（见附件6）是否满足要求。
③经过基建管理信息系统，建立输变电工程施工安全风险识别、评定及控制方法统计及台账（见附件4）。立即上报已开展作业风险及控制情况信息。
④组织分层办理“安全施工作业A票和B票”，实施“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
④每个月组织分析总结风险控制工作，开展作业风险管理长久化检验，确保作业现场风险控制方法落实。
（3）项目经理安全职责
①负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。
②组织建立本项目部安全管理体系，确保其正常运行，主持项目部安全会议。
组织确定本项目部安全目标，制订确保目标实现具体方法。
③组织编制符合工程项目实际项目管理实施计划（施工组织设计）、安全
管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处理方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。
④负责组织对分包商进场条件进行检验，对分包队伍实施全过程安全管理。
⑤确保安全技术方法经费提取和使用，确保现场含有完善安全文明施工条件。
⑥定时组织开展安全检验、日常巡视检验，并对发觉问题组织整改落实，
实现闭环管理。
⑦负责组织对关键工序、危险作业和特殊作业项目开工前安全文明施工条
件进行检验，落实并签证确定。
⑧组织落实安全文明施工标准化相关要求，促进相关工作有效开展。
⑨参与或配合工程项目安全事故调查处理工作。
⑩审批安全施工作业票A、B票。
（4）项目部副经理安全职责
①根据项目经理要求，对职责范围内安全管理体系常有效运行负责。
②根据项目经理要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。
③掌握分管范围内施工过程中安全管理总体情况，对安全管理相关要求
实施情况进行检验、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排布署对应工作。
④针对工程实施和安全检验中出现问题，立即安排处理；重大问题提请项
目经理协调处理。
⑤组织落实分管范围内安全文明施工标准化相关要求，促进安全管理工作
有效开展。
⑥完成项目经理委派安全专题管理工作，并对工作负全方面责任。
⑦参与或配合项目安全事故调查处理工作。
（5）项目总工安全职责
①负责企业安全技术管理工作。
②组织编制并审核企业年度安全技术方法计划。
③组织从业人员安全技术教育培训及企业责任人、 项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员取证工作。
④组织编制或审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全文明施工方法。
⑤根据安全施工方法编制要求，组织制订本企业技术管理标准、程序文件，审批安全施工方案。
⑥审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、 新工艺中安全施工方法。
⑦组织开展工程项目安全风险管理工作。
⑧组织施工安全设施研制及安全设施标准化推行工作。
⑨参与企业安全大检验，组织对频发性事故原因分析，处理施工中存在重大安全技术问题。
⑩参与安全事件调查处理工作，落实处理意见和技术性防范方法。
（6）项目部专（兼）职安全员安全职责
①帮助项目经理全方面负责施工过程中安全文明施工管理工作，确保施工过
程中安全。
②落实实施企业、省级企业和施工企业颁发规章度、安全文明施工规程规范，
结合项目特点制订安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。
③负责施工人员安全教育和上岗培训，参与项目总工组织安全交底。参与相关安全技术方法等实施文件编制，审查安全技术方法落实情况。监督施工方案实施。
④负责制订工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用具和安全
工器具使用计划。负责建立项目安全管理台帐。
⑤负责检验指导施工队、分包队伍安全施工方法落实工作，并督促施工队、
分包队伍提升专业工作水平。
⑥监督、检验施工场所安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，
总结安全工作。
⑦参与或配合安全事故调查处理工作，负责落实整改意见和防范方法。有
权阻止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
⑧督促并帮助施工班组做好劳动防护用具、用具和关键工器具定时试验、判定工作。
⑨开展安全文明施工宣传和推广安全施工经验。
⑩审核安全施工作业票A、B票
（7）施工队（班组）长安全职责
①负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中
安全和健康负直接管理责任。
②组织施工队（班组）人员进行安全学习，实施上级有基建安全规程、 规
定、制度及方法，纠正并查处违章违纪行为。
③负责新进人员和变换工种人员上岗前安全教育培训。
④负责编制安全施工作业票A、B票。
⑤组织安全日活动，总结和部署施工队（班组）安全工作，并作好安全活动统计。
⑥组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制订并落实风险预控方法。
⑦组织天天“站班会”，班后进行安全小结。天天检验施工场所安全文明施工情况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用具和用具。
⑧组织工程项目开工前安全技术交底工作，对未参与交底或未在交底书上
签字人员，不得安排参与该项目标施工。
⑨负责施工项目开工前安全文明施工条件检验、落实并签证确定。
⑩实施安全工作和经济挂钩管理措施，做到奖罚严明。
配合施工队（班组）安全事故调查，组织施工队（班组）人员分析事故
原因，落实处理意见，吸收教训，立即改善安全工作。
（8） 施工队（班组）安全职责
①落实上级安全管理规章制度和文件，消除事故隐患，杜绝违章作业，根据制度化、规范化、标准化要求，在确保职员安全和健康前提下组织施工，努力实现零事故安全管理目标。
②开展安全教育培训和岗位练兵活动，提升职员安全意识、安全操作技能和自我保护能力。
③落实和劳务分包人员同进同出施工现场要求，指导、监护作业现场安全方法落实。
④组织开展安全日活动，总结和部署安全工作。天天坚持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业各项安全技术方法。
⑤按要求开展安全检验，立即发觉并处理存在安全隐患。
⑥按要求周期检验、试验、保养中小型机械和安全工器具，实施建帐、建卡，挂牌（明确管理人、安全操作规程）管理。
⑦开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当日施工结束应做到工完、料尽、场地清。
⑧考评职员安全施工和遵章守纪情况，奖惩分明，树立遵章守纪良好风气。
⑨按要求对发生各类安全事件立即汇报，分析原因，吸收教训，改善安全工作。
⑩做好安全管理工作统计，妥善保留安全管理资料。
（9） 施工人员安全职责
①学习基建安全工作相关规程、要求、制度和方法，自觉遵章守纪，不违章作业。
②正确使用安全防护用具、工器具，并在使用前进行可靠性检验。
③参与施工项目开工前安全技术交底，并在交底书上签字。
④作业前检验工作场所，落实安全防护方法，确保不伤害自己，不伤害她人，
不被她人伤害，下班前立即清扫整理作业场所。
⑤严禁操作自己不熟悉或非本专业使用机械设备及工器具。
⑥珍惜安全设施，未经项目部专职安全员同意，不得拆除或挪用安全设施。
⑦施工中发觉不安全隐患应妥善处理或向上级汇报。对无安全施工方法和未经
安全交底施工项目，有权拒绝施工并可越级汇报；有权对施工现场作业条件、作，业程序和作业方法中存在安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强。令冒险作业；有权阻止她人违章；在施工中发生危及人身安全紧急情况时，有权立即停止作业或在采取必需应急方法后撤离危险区域。
⑧参与安全活动，主动提出改善安全工作提议。
⑨发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并立即汇报；接收事故调
查时必需如实反应情况；分析事故时主动提出改善意见和防范方法。
4.施工安全管理方法
4.1 作业人员基础条件
（1）参与本项目标作业人员年纪必需在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公
司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基础信息登记。
（2） 结合工程特点，对上岗前职员进行“安规”及相关安全知识培训教育
并进行考试；考试不合格人员可进行一次补考，补考不合格给予清退。
（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术方法交底；未参与交底或未推行签字确定手续，不许可上岗。
（4）天天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参与站班会作业人员不许可参与作业。
（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。
（6）组织作业人员每两年最少进行一次体检，有禁忌症者严禁参与施工。
（7）对作业人员开展危险原因及控制方法、应急处理方案、抢救知识培训，提升
作业人员风险防范及应急处理能力。
4.2 安全管理制度和台帐
（1）项目部建立以下安全管理制度
①安全施工责任制度
②安全教育培训制度
③安全施工检验制度
④安全例会制度
⑤安全施工方法编审和交底制度
⑥安全活动日、安全施工作业票管理制度
⑦安全监护制度
⑧安全用电管理制度
⑨安全防护装备管理制度
⑩施工机械及工器具安全管理制度
车辆交通安全管理制度
安全文明施工管理制度
安全奖惩制度
消防保卫管理制度
安全文明施工方法补助费使用管理措施
反违章考评管理制度
施工分包安全管理制度
防火防爆安全管理制度
（2）项目部建立以下安全管理台帐
（一）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；
（二）安全管理文件收发、学习统计；
（三）安全教育、培训、考试统计；
（四）安全例会及安全活动统计；
（五）安全检验统计及整改单；
（六）安全施工作业票及安全技术方法交底统计；
（七）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；
（八）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；
（九）关键临时设施验收统计；
（十）特种设备安全检验合格证；
（十一）登高作业人员体检表；
（十二）分包商资质资料；
（十三）分包协议及安全协议；
（十四）安全工器具台帐及检验试验统计；
（十五）安全用具台帐及领用统计；
（十六）安全文明施工费使用审核统计；
（十七）现场应急处理方案及演练统计；
（十八）安全奖惩登记台帐。
4.3专题施工安全方案
4.3.1 本工程需要编制安全技术方法项目（风险等级）：
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
风险等级
1
龙门架拆装
1座竖井
开工前
项目总工
3
2
临时用电接火
全线
开工前
项目总工
3
3
竖井马头门施工
1座竖井
开工中
项目总工
3
4
隧道初衬开挖及支护
暗挖隧道
开工中
项目总工
3
5
深度超出5米（含5米）深基槽开挖
明开暗挖分界点
开工前
项目总工
4
安全技术方法由项目部总工程师编写，报请企业按要求组织审查，完善后经企业总工程师或副总工程师同意，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。
4.3.2 本工程需编制专题施工方案
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
龙门架安装、拆除
7座竖井
分部工程开工前
项目总工

2
临时用电
全线
分部工程开工前
项目总工

3
竖井支护开挖
7座竖井
分部工程开工前
项目总工

4
隧道支护开挖
全线
分部工程开工前
项目总工

5
明开隧道
明开隧道
分部工程开工前
项目总工

专题方案由项目部总工程师编写，报企业安全、技术、质量等职能部门审核，总工程师同意，项目总监理工程师签字后实施。
4.3.3 本工程需编制专题施工方案（教授论证）
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
竖井及暗挖隧道工程安全专题施工方案
全线
开工前
项目总工

专题方案由项目部总工程师编写，报企业安全、技术、质量等职能部门审核，组织教授论证，经企业总工程师同意，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。
4.3.4本工程通常风险作业，依据作业指导书进行控制。
4.3.5项目总工组织方案交底，全体作业人员必需参与，推行签字确定手续。
4.3.6施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术方法，必需经方法审批人同意，监理项目部审核确定后重新交底。施工周期超出30天或反复施工施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生改变，应完善方法，重新报批，重新办理作业票，重新交底。
4.4安全生产费用管理
（1）开工前，根据本工程实施进度情况，编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。
（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报
监理项目部和业主项目部验核并签字确定。
（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日
常管理和维护。
（4）设施部署完成后，报监理项目部验收，合格后立即申请付款计划。
4.5作业人员行为管理
（1）作业人员进入施工现场人员应正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。
（2）从事机械作业应配置工作帽。从事防水、防腐和油漆作业施工人员应配置防毒面罩、防护手套和防护眼镜。
（3）从事坑井、深沟下作业施工人员时应配置雨靴、手套、保安照明等或手电、安全绳等。从事混凝土浇筑、振捣作业施工人员应配置胶鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。
4.6应急管理方法
（1）工程开工前，配合现场应急工作组制订本工程现场突发事件应急处理方案。
（2）按处理方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个职员。将应
急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。
（3）组建应抢救援队伍，贮备应抢救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处理方案有效性和响应立即性。
（3）发生突发事件，现场人员按处理方案要求开展应急处理，并按方案要求上报步骤进行汇报，在上级应急机构领导下开展应急处理工作。
（4）突发事件处理完成后，进行应急恢复。
（5）配合事故调查组进行事故调查。
（6）总结事故教训，改善并提升应急处理管理水平。
5.施工安全风险管理
5.1施工安全风险管理方法
5.1.1 开工前，参与业主项目组织项目风险交底和风险点初勘。
5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：
（1）建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评定和预控清册》。
（2）筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级及以上施工安全风险识别、评定和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确定后公布。
5.1.3 施工安全风险动态调整：
（1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工责任人进行复测，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响原因实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。
（2）依据得出动态风险值确定实际作业存在安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评定及预控方法台帐》，报业主项目部、监理项目部确定签字。
（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上，根据四级及以上风险管理要求上报、管控。
（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取适宜方法，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级降低；一旦明确风险作业等级超出三级，要采取针对性方法降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制订“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确定。
（5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级，根据三级及以上风险进行控制。
（6）每个月25日前识别、动态评定下月作业风险，制订预控方法，经过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。
5.1.4 安全风险管控要求：
（1）三级风险作业前二十四小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）责任人、安全员（监护人）到位时，开始作业。
（2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前二十四小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检验，相关职能部门派专员监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。
（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位关键领导。参建单位关键领导组织相关人员到现场制订降低风险等级方法并实施。降低风险等级后，对应人员到位时，开始作业。
5.2施工重大风险及预控方法
5.2.1 施工准备阶段
5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目
本工程重大施工安全风险作业项目，见下表：
序号
风险作业项目
施工部位
风险等级
1
施工用电系统接火
施工区、生活区和办公区
3级
2
龙门架安装
竖井范围
3级
3
龙门架拆除
竖井范围
3级
4
马头门开挖及支护
竖井范围
3级
5
隧道开挖及支护
全线
3级
6
深度超出5米（含5米）深基槽开挖
明暗隧道分界点
4级
作业前须根据《国家电网企业电网工程施工安全风险识别、评定及控制措施》(国家电网基建〔)中六个维度进行动态评定，确定最终风险等级。
5.2.1.2施工作业存在风险
施工用电系统接火：可能造成“触电、火灾”后果。
龙门架拆装：可能造成“机械伤害、高空坠落、物体打击、触电”后果。
马头门开挖及支护：可能造成“塌方”后果。
隧道开挖及支护：可能造成“塌方”后果。
5.2.1.3风险预控方法
施工用电系统接火预控方法
（1）填写《安全施工作业票B》，设专员监护。
（2）电工必需经过按国家现行标准考评合格后，持证上岗工作；其它用电人员必需经过相关教育培训和技术交底，考评合格后方可上岗工作。
（3）各类用电人员应掌握安全用电基础知识和所用设备性能，并应符合下列要求：
①使用电气设备前必需按要求穿戴和配置好对应劳动防护用具，并应检验电气装置和保护设施，严禁设备带“缺点”运转；
②保管和维护所用设备，发觉问题立即汇报处理；
③临时停用设备开关箱必需分断电源隔离开关，并关门上锁；
④接入、移动或检修电气设备时，必需切断电源并做妥善处理后进行。
（4）施工用电设施除常常性维护外，还应在雨季和冬季前进行全方面地清扫和检修；在台风、暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行特殊性检验维护。
（5）施工电源使用完成后，立即拆除。
龙门架安装预控方法
（1）编制专题施工方案。严格按同意施工方案实施。
（2）填写《安全施工作业票B》，作业前通知监理。
（3）吊车应经检修，进场验收各项手续齐全符合要求；电葫芦、钢丝绳及配件要有出厂合格证，起重限制器、防坠安全器应经形式检验合格。
（4）在高压线下吊装作业要确保安全距离；吊装施工范围进行警戒。
（5）特殊工种持证上岗。
（6）施工中，在吊车回转半径内严禁人员穿行；龙门架体严禁和锁口圈梁有连接点；严禁抛掷工具及杆件、严禁夜间施工。
（7）施工单位组织租赁单位、安装单位参与，进行全方面验收，并按要求经技术监督部门检验检测合格。
龙门架拆除预控方法
（1）编写专题施工方案，经施工单位进行论证、审查后，向施工人员进行安全交底。
（2）填写《安全施工作业票B》，作业前通知监理。
（3）吊车应经检修，进场验收各项手续齐全符合要求。
（4）在高压线下吊装作业要确保安全距离；吊装施工范围进行警戒。
（5）施工中，在吊车回转半径内严禁人员穿行；严禁夜间施工。
马头门开挖及支护预控方法
（1）编写专题施工方案，经施工单位进行论证、审查后，向施工人员进行安全交底。
（2）填写《安全施工作业票B》，作业前通知监理旁站。
（3）马头门应立即封闭成环，增强洞口安全性和稳定性。
（4）马头门施工过程中应加强对地表下沉、马头门结构拱顶下沉监控量测，
合适增加测量频率，发觉异常时应立即采取方法，预防忽然事故发生。
（5）破除作业工人应配戴除尘用具。
隧道开挖及支护预控方法
（1）填写《安全施工作业票B》，作业前通知监理。
（2）上台阶长度通常1－1.5倍隧道开挖跨度，中间关键土维系开挖面稳定。上台阶底部位置应依据地质和隧道开挖高度（设计图纸要求）确定。当拱部围岩条件发生较大改变时，可合适延长或缩短台阶长度，确保开挖、支护质量及施工安全。
（3）先挖上台阶土方，开挖后立即支立上部格栅钢架、喷射混凝土，形成早期
支护结构。再挖去下台阶土方，立即施工侧墙和底板，立即形成闭合环。
（4）人工开挖时，手推车为运输工具，要运至竖井，提升并卸至存土场。隧道
开挖轮廓应以格栅钢架作为参考，外保护层不得小于设计图纸要求。
（5）严禁超挖、欠挖，严格控制开挖步距，以防塌方，通常每循环开挖长度应
按设计图纸要求进行。
（6）依据每个施工竖井工作面数量，设置对应数量通风机，将新鲜空气经
￠300胶质风筒送至工作面。
深度超出5m（含5m）深基槽开挖
（1）制订专题施工方案，并经教授论证审查经过。
（2）填写《安全施工作业票B》，作业前通知监理旁站。
（3）除实施1.1.1控制方法外，还应制订具体监测方案，制订边坡变形抢险预案，如发觉异常，应立即停止槽内作业。
（4）制订雨天、防洪应急预案，认真做好地面排水、边坡渗导水和槽底排水方法
（3）基坑顶部按规范要求设置截水沟。
（4）通常土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1.2 m，弃土堆高≤1.5 m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥3 m，软土场地基坑边则不应在基坑边堆土。
（5）土方开挖过程中必需观察基坑周围土质是否存在裂缝及渗水等异常情况，适时进行监测。
（7）规范设置弃土提升装置，确保弃土提升装置安全性、稳定性。
（8）规范设置供作业人员上下基坑安全通道（梯子），基坑边缘按规范要求设置安全护栏。
（9）挖土区域设警戒线，多种机械、车辆严禁在开挖基础边缘2m内行驶、停放。
6.安全文明施工实施方法
6.1 施工准备阶段
6.1.1 办公区
（1）施工项目部在施工沿线就近搭设。
其中设置办公室10间、宿舍4间、会议室1间。
工程项目概况、工程项目管理目标、工程项目建设管理责任、安全文
明施工纪律、线路工程路径及总体部署图。
（2）室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量确保体系图、技术确保体系图、安全管理体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责（技术员、质检员、安全员）、晴雨表等图表。
6.1.2 生活区
（1）施工项目部在办公区设宿舍4间。
（2）每间安排4人入住，单人单床。
6.1.3 材料站：
（1）施工项目部材料站设置项目部旁边。
（2）钢筋、光缆和接地扁铁等材料露天摆放，做到多种材料摆放有序，
材料码放整齐成形，有分类、有标识，安全可靠。
（3）办公室配置办公设备，张贴仓库管理制度、材料发放表等图表。
6.1.4 施工队建设
（1） 施工队宿舍设置在施工沿线适宜地方搭设。
（2）施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配置移动电话，保障项目部、现场各作业点责任人之间通信联络。
（3）施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整齐卫生、室温适宜，有防蚊蝇
等方法。
（4）施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配置一定
数量消防器材和配置抢救箱，施工用电符合标准。
6.2 施工阶段
6.2.1 施工区域内安全文明施工布设
（1）依据设计占用地划定施工作业区域，采取插入式安全围栏（安全警戒绳、
彩旗，配以红白相间色标金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭，并配以安全、质量等宣传彩旗。
（2）在入口通道外侧设置施工岗位责任牌、施工友谊提醒牌、危险点控制牌。
7.环境保护及水土保持
7.1 预防大气污染
（1）对集中堆放土方、细砂采取覆盖、打湿等方法。
（2）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采取密闭式设施分类存放，并立即清运出场，
必需采取对应容器或管道运输，严禁高处抛洒。
（3）机械设备、车辆有专业机构出具尾气排放达标标志，施工现场使用清洁
能源，现场严禁焚烧各类废弃物。
7.2 预防水土污染和水土保持
（1）在施工现场建设旱厕，施工、生活污水统一排入旱厕，严禁乱排或排入地
表水体。施工驻地撤离后旱厕进行填埋。
（2）施工过程使用机械、带有油性器具，用彩条布等进行了铺垫，使机械、器具和原生地表相隔离，以有效预防漏出油污污染地表植被或土壤。
（3）施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和各类天然水
域。废弃油料和化学溶剂集中处理。
（4）混凝土搅拌施工需设置沉淀池，严禁将泥浆水直接排入农田、池塘；
（5）土石方开挖应按设计施工，降低需要开挖以外地面破坏合理选择弃土
堆放点，以保护自然植被及环境。
7.3 预防噪声污染
（1）车辆进入施工现场、材料站时不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。
（2）控制施工现场场界噪声不超出标准:夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝。
（3）采取隔音和隔振方法，避免或降低施工噪音和振动。
8.分包安全管理
（1）开工前，向监理项目部报送工程施工拟分包计划申请，待业主同意后按要
求进行招标，确定分包商后向监理项目部提出分包单位资质报审申请，待审核经过后和分包商签署分包协议、分包安全协议，报监理、业主项目部立案。
（2）建立包含劳务分包人员三级安