船舶污染事件专项应急专项预案.doc

1 事故类型和危害限度分析
船舶碰撞、触损、触礁、搁浅，或船体构造缺陷，或船舶燃油系统缺陷，或由于操作失误导致油品入海导致污染，对公司导致严重损失并也许会对环境和社会导致重大不良影响。
公司所有船舶重要从事对抵天津港中外船舶油品和淡水供应以及对抵附近港口（京唐港、京唐港曹妃甸港区、黄骅港、沧州综合港等）中外船舶油品供应，经常在通航密度较大、航行环境复杂水域作业，进出港及靠离泊作业频繁，且经常持续、昼夜作业，从来是高风险行业。通过评估分析船舶在运送、供应作业事件发生频率、发生地点和公司船舶安全管理现状可知，船舶存在发生事故性、操作性等船舶污染事件风险。
2 应急处置原则
以人为本，减少灾害；居安思危，防止为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；迅速反映、协同应对；依托科技，提高素质。
3 组织机构及职责
3.1 组织体系
3.1.1 污染事件应急工作小组构成：污染事件应急处置工作组由公司应急领导小组构成（见公司综合应急预案）。
3.1.2 污染事件应急专家小组：由应急处置领导小组聘请关于内部和外部专家构成。
3.2 应急组织职责
3.2.1 污染事件应急处置工作小组和专家小组接受公司应急处置领导小组统一领导。
3.2.2 污染事件应急处置工作小组负责监督、协调、指引、处置船舶污染突发事件。
3.2.3 污染事件应急处置专家小组负责依照事故性质提出相应救援办法供应急处置领导小组和应急处置工作小组参照。
4 防止与预警
4.1 危险源监控
公司各职能部门依照职责分工，对也许诱发船舶污染突发事件危险源加强跟踪监督，加强对船舶船体、机械设备、应急设施、货油控制系统、呼吸系统、加温系统、洗舱系统、燃油系统、压载系统维修检查保养工作，贯彻各项安全生产办法,进行风险分析，并制定有效防止办法，减少和控制突发事件发生。
4.2 预警行动
公司各职能部门依照职责分工，通过跟踪监督，积极收集和研究也许导致船舶污染事件信息，通过综合分析，如预测到船舶污染突发事件极也许发生时，应形成预警报告，经公司应急领导小组批准后发布。
依照公司船舶作业特点，采用预警行动涉及（但不限于此）：
（1）自然灾害也许诱发船舶污染事件，按照政府及其关于部门发布预警级别，及早告知提示，采用有效应对办法，以防止事件发生。
（2）当公司发生船舶污染事件时，密切跟踪事态发展，并向关于单位发布预警信息，及时做好应急准备工作。
公司要依照各级人民政府及其关于部门发布船舶污染突发事件预警信息和天津港集团公司、中燃有限公司预警信息，及时采用防止办法，加强船舶污染事件风险控制，避免和最大限度减少船舶污染突发事件也许导致损失。
5 信息报告程序
5.1 信息报送
5.1.1 报告时限和程序
a） 公司船舶发生船舶污染事件后，船长要及时启动本船应急处置预案和应急程序，采用有效办法，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时报告公司业务部调度室或直接报告安全监察部负责人（应急办主任）和本地海事主管机关，然后有关人员按上报流程逐级上报至应急处置领导小组组长，不得迟报、谎报、瞒报和漏报；
b） 公司在接到船舶发生相应级别污染事件报告后，要及时启动本预案，应急领导小组要及时向天津港集团公司和中燃有限公司应急办报告，最迟不得超过2小时，以利于迅速反映和有效救援。对于延缓报告时间、影响救援时机要严肃解决；
c） 公司依照突发事故类型和级别启动相应应急预案；
d） 涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感时间突发事件信息报送，不受分级原则限制，可随时上报；
e） 公司船舶污染事件应急响应报告流程图（见附件1）。
5.1.2 联系方式
公司应急办值班室（调度室）[24小时]：
电话：[phone]
VHF值班频道：CH02
传真：[phone]
公司安全监察部：
电话：、25700021
传真：
其她关于方联系方式（见综合应急预案附件）。
5.2 报告方式与内容
船舶污染事件报告分为船舶报告和公司报告中燃有限公司。
公司报告中燃有限公司分为初报、续报和解决成果报告三类。
初报从发现事件后应及时向中燃有限公司报告，最迟不超过2小时，续报在查清关于基本状况后随时上报；解决成果报告在事件解决完毕后及时上报。
船舶报告可用电话直接向公司应急办和关于主管机关报告，重要内容涉及：船舶污染事件类型、发生时间、地点、人员受害状况、污染面积及危害限度、转化方式及趋向等初步状况。随后填写《公司船舶污染事件报告表》（见附件2）。
公司初报可用电话直接向天津港集团公司、中燃有限公司报告，重要内容涉及：船舶污染事件类型、发生时间、地点、人员受害状况、污染面积及危害限度、转化方式及趋向等初步状况。随后填写《中燃系统船舶突发事件初报表》（见附件3）。
续报可通过网络或书面报告，在初报基本上报告关于确切数据，事件发生因素、过程、进展状况及采用应急办法等基本状况。填写《中燃系统船舶污染事件报告表》（见附件4）。
解决成果报告采用书面报告，解决成果报告在初报和续报基本上，报告解决事件办法、过程和成果，潜在或间接危害、社会影响、解决后遗留问题等，参加解决工作关于部门和工作内容，出具备关危害与损失证明文献等详细状况。
6 应急处置
6.1 事件分级
按照船舶污染事件也许导致危害限度、影响范畴、可控制性和处置规定，本预案划分四个事件级别：即一级（特别重大事件）、二级（重大事件），三级（大事件）、四级（普通事件）。
6.1.1 一级事件：发生或也许要发生经济损失在1000万元以上，和/或人员伤害在9人以上污染事件。
6.1.2 二级事件至四级事件参照交通部规定水上交通污染事件级别原则拟定事故级别，见表1。
表1 JT/T458-《船舶油污染事件级别》
事故级别
油船
油船和非油船
货油
船用油
油性混合物
二级
(重大事件)
入水量＞10t
经济损失＞30万元
入水量＞1t
经济损失＞10万元

三级
(大事件)
5t＜入水量≤10t10万元
＜经济损失≤30万元
0.1t＜入水量≤1t
5万元＜经济损失≤10万元
经济损失＞5万元
四级
(普通事件)
0.5t＜入水量≤5t
3万元＜经济损失≤10万元
0.01t＜入水量≤0.1t
2万元＜经济损失≤5万元
2万元＜经济损失≤5万元
6.2 应急响应原则
6.2.1 发生级别污染事件启动本预案，并由公司应急领导小组报中燃应急办。
6.2.2 公司在启动本预案后，如果超过公司本级应急处置能力时，要及时祈求天津港集团、中燃有限公司应急指挥机构启动上一级应急预案实行救援。响应级别普通由低（四级）向高（一级）逐级递进，当浮现严重态势时也可直接跃进。以迅速反映、提高救济实效为原则。
6.2.3 本专项预案分级响应基本原则
一级事件启动应急预案，公司应急领导小组向天津港集团公司急领导小组、中燃应急领导小组报告，由其上级应急领导小组和政府有关部门联动处置；
二级、三级事件启动应急预案，公司应急领导小组向天津港集团公司急领导小组、中燃应急领导小组报告，中燃应急领导小组、上级应急领导小组联动处置；
四级启动应急预案，公司应急领导小组负责处置，并报天津港集团公司、中燃有限公司。
6.2.4 应急启动条件：
a） 发生船舶污染四级(含四级)以上突发事件；
b） 超过公司所属船舶应急处置能力事件；
c） 应国家和地方政府或主管机关及中燃有限公司规定启动应急预案；
d） 公司职能部门以为需要处置船舶污染事件；
e） 各船舶提出规定期。
6.3 响应程序
6.3.1 应急启动
公司应急办主任或调度室值班人员接到船舶污染突发事件报告后，应问清重要信息和状况，及时报告公司应急领导小组组长、应急领导小组副组长、公司应急办主任，应急领导小组依照船舶污染突发事件性质、严重限度，做出事件级别判断，启动本专项预案。
6.3.2 应急响应
（1） 公司应急领导小构成员和应急工作构成员接到指令后，及时赶赴公司调度室，接受公司应急领导小组组长分派任务，做好职责和业务范畴内各项技术准备工作，收集关于信息和资料。
（2） 应急处置工作小组应对事发船舶应急处置方案认真分析研究跟踪指引，联系各关于方提供一切必要资源和信息支持，并将事发船舶应急行动过程、重要决策、效果和需求随时向公司应急领导小组报告。
（3）公司应急领导小组依照各方面信息，遵循属地管理为主原则，密切配合本地政府、海事、安监、环保及关于单位救济行动，积极提供关于信息技术支持，监督、协调、指引海上应急处置工作小组和事发船舶，采用积极有效办法，尽最大努力控制事态发展，使危害和损失减小到最低限度。
6.3.3 应急结束
当事件现场得以控制、环境符合关于原则、导致次生、衍生事件隐患消除后，经现场应急救援指挥确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。善后处置工作完毕后，应急处置工作小组完毕应急处置总结报告，经公司应急领导小组报审视批准后送天津港集团公司、中燃有限公司，应急领导小组依照事故级别视情向关于部门报告，船舶应急处置终结后，应急领导小组下达应急终结指令。
6.4 应急办法
应急状态时，海上应急处置工作小组应及时对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议（油污染事故处置工作要点见附件5），供公司应急领导小组决策参照。依照事故进展状况和形势动态，提出相应对策和意见；对船舶污染事件危害范畴、发展趋势作出科学预测，为应急领导小组决策和指挥提供科学根据；参加危害范畴、事故级别鉴定、修复方案等重大决策提供技术根据。
发生船舶污染事件船舶要及时、积极、如实地向公司应急领导小组和应急办提供应急救援关于基本资料，便于研究救援和处置方案时参照。
7 应急保障
7.1 通信与信息保障
调度值班室保证24小时值守，保证应急通信畅通。关于人员联系方式保证可以随时获得联系，同步做好平时管理和维护工作。
保持与本地政府关于部门、行业主管机关、救援机构、船级社等一切关于部门通信联系。应急办负责建立公司内部船舶污染事件救援力量信息数据库，负责公司有关信息收集、分析、解决。
7.2 装备保障
7.2.1 公司船舶和陆上单位要按照国际公约、国家关于规定、行业技术原则等配备应急设备/设施和救援物资；按规定进行维护保养工作，保证应急设备和物资随时可用。各级安全监督职能部门要按照安全规章制度和关于规定加强监督检查。
7.2.2 公司船舶要登记可供应急响应清污设备类型、数量、性能和存储位置，按规定进行定期清点和进行维护保养工作，安全监察公司应急办主任部要按照安全规章制度和关于规定加强监督检查，保证应急设备和物资随时可用。
7.2.3 建立健全应急储备物资为主和社会救援物资为辅应急物资供应保障体系，完善应急物资储备区域联动机制，做到应急物资共享，动态管理。应急状态下，公司负责与有关港口清污公司订立应急服务合同，掌握其清污力量，并由应急指挥机构统一调用。
7.3 应急队伍保障
7.3.1 公司应急办收集专业应急清污救援单位资料，以备急需时运用。
7.3.2 以公司机关、司属各船舶、南、北疆油库、天津中燃船舶燃料有限公司为基本，加强人员应急反映能力培训和防污染设备管理，加强与有关清污公司协作和应急处置网络建设。
7.3.3 充分运用还是主管机关资源优势，补充公司在船舶污染应急能力方面局限性。
7.4 经费保障
安全监察部对公司应急工作寻常费用要做出预算，财务部门审核，经公司应急领导小组长审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部等关于部门相应急处置费用进行如实核销。
7.5 其他保障
为了应急救援和处置迅速反映，公司各职能部门必要提供有关其他保障，涉及技术、治安、医疗等各项需求，当需要中燃有限公司协调、支持和援助时一定要及时提出，以保障天津港集团公司、中燃有限公司应急指挥机构迅速协调和增援。
8 附则
8.1 定义
船舶污染是指任何类型石油及其炼制品和其她油类（类油）物质入海导致水质污染，重要涉及：柴油、汽油、燃料油、含油污水及含油废弃物等。
8.2 预案备案
本专项应急预案报天津港集团公司、中燃有限公司、天津市安全生产监督管理局和天津海事局备案。
8.3 维护和更新
本预案所根据公约、法律法规、所涉及机构和人员发生重大变化或在执行中发现存在重大缺陷时，由公司安全监察部及时组织修订，定期组织对本预案进行评审。并接受中燃有限公司应急组织机构（安全监督管理部门）和外审机构监督、审核、不断自我改进。当本预案有变动时重新报备天津港集团公司、中燃有限公司和天津市安全生产技术监督局。
8.4 制定与解释
本预案由公司安全监察部制定，并负责解释。
8.5 发布实行
本预案自发布之日起实行。

9 附件
9.1 公司船舶海损事件应急响应报告流程图
9.2 公司船舶污染事件报告表
9.3 中燃系统船舶突发事件初报登记表
9.4 中燃系统船舶污染事件报告表
9.5 油污染事故处置工作要点

附件1 公司船舶海损事件应急响应报告流程图
天津港集团公司、中燃有限公司
应急办公室

公司
应急领导小组

公司
应急处置工作小组

公司
应急领导小组办公室

公司
调度室

船舶污染事件本地海事主管机关

公司
船舶污染事件船舶现场

船舶污染事件本地政府安全监督管理部门

附件2 公司船舶污染事件报告表
公司船舶污染事件报告表
表格编号：
船名

船长

报告人

船员人数

伤亡状况

报告时间

应急预案

外部救援

内部援助

向海事部门报告时间

向海事部门报告内容

环境状况
气象：
报告地点
船位： N/ E
载货状况
种类：
海域：
泊位：
数量：
污染因素
操作性溢油污染
供油作业中
受油船名

国籍

IMO

受油种类/数量

开泵/停泵时间

泵速/实际供油量

简述因素、估测污染限度、现场处置及所需援助状况：
受油作业中
作业泊位/供油船舶

商定泵速

简述因素、估测污染限度、现场处置及所需援助状况：
事故性溢油污染
对方船名

国籍

IMO

简述事故因素、估测污染限度、现场处置及所需援助状况：
记录人： 签发人： 年 月 日
填报阐明：项目内容栏无内容填写时用“/”表达或不填。

附件3 中燃系统船舶突发事件初报登记表
中燃系统船舶突发事件初报表
表格编号：
报告单位

报告人

电话

报告时间

船名

船籍港

航次

事故类型

出事时间

经度/纬度

海域

总吨/净吨

船长/船宽

型深/吃水

载货量

货品名称

建造地点

建造年月

船舶类型

主机功率

出发港

目港

航向

航速

重油

轻油

淡水

船舶保险人

天气

海浪

水深

底质

船长

轮机长

政委

船员人数

应急预案

外部救援

内部援助

有无伤亡

对方船名

对方船籍

报告当局

潜在危害

简述事故现场状况：

简述处置状况及其她状况：

记录人： 报告人： 年 月 日

附件4 中燃系统船舶污染事件报告表
中燃系统船舶污染事件报告表
表格编号：
单位名称

报告时间

船名

船籍

船级社

航次

发生时间

船位

海域

货品名称

货品数量

总吨/净吨

实际吃水

船舶代理

船长/船宽

双层底

船舶保险人

主机功率

燃油数量

应急预案

内部援助

外部救援

气象条件

船舶污染类型

船舶污染源

水深、底质

简述船舶污染类型、船舶污染面积等状况：

简述事件发生过程及采用办法或其他状况阐明：

报告人： 签发人 ： 年 月 日
填报阐明：
1、 填报时间以北京时间为准，使用本地时间应用“L”表达，时间应精准到分钟；经纬度使用（E/W/S/N）；“海域”指地理名称。表内不适本船时可不填写。
2、 如果事件单位是通过电话初报告，规定补报此表
3、 关于续报内容可详细报告，表格不够填写时另附纸报告。

附件5 油污染事故处置工作要点
油污染事故处置工作要点
1 理解和掌握污染状况
1.1 污染种类和性质
（1） 种类分：污油、燃料油、润滑油污染等；
（2） 性质分：不可抗拒力导致；触礁或碰撞导致；危及生命或施救导致；操作失误导致；设备故障导致等。
1.2 污染物数量和被污染海域面积；
1.3 污染发生时刻和船舶位置；
1.4 与否已报告海事主管机关；
1.5 船舶已采用哪些应急办法，效果如何；
1.6 与否会导致更严重后果；
1.7 当前气象、海况及发展趋势。
2 应急处置工作要点
2.1 保持与污染发生地海事主管机关联系。
2.2 提示船长按《油污应急筹划》、《溢油应变布置》采用行动。
2.3 依照不同状况，指引船上采用有效办法，防止事态进一步扩大或恶化。
2.4 必要时告知保险公司派律师或专业人员赴现场做好协调和后续安排等工作。
3 油污染解决技术
3.1 防溢油扩散办法
（1） 申请专业清污队伍用围油栏将溢油围起来或引导到恰当场合，以便回收解决。当前惯用围油栏有：固体浮子式、充气式、气幕式。船上惯用前两种，无论哪种形式围油栏，其围油效果都受到流速和浪高限制；
（2） 船上可用可漂浮大缆外缠吸油毡充当围油栏围堵溢油；
（3） 用化学凝聚剂制止油膜扩散溢油回收办法，用物理办法回收溢油，是清除溢油最抱负办法，涉及人工回收、机械回收、吸油材料吸附回收。
（4） 当海上溢油无法用物理办法回收时，可采用化学油分散剂或其他办法，在海上直接解决掉。
3.2 油分散剂解决：使用油分散剂会导致二次污染，使用前必要得到海事主管机关批准，并将所使用分散剂牌号及数量报告当局。