论文(邓州饮用水现状及发展)学士学位论文.doc

2013春届

中央广播电视大学

水利水电专业论文

题     目：邓州市饮用水现状及发展  
教育层次：开放本科                   
专     业：水利水电工程与管理    
分  校：邓州电大            
姓     名：刘成培                  
学     号：  1341001219385                  
日     期：2015.4.26             

目 录

前 言 

关键词
摘要大致内容
1. 综合说明
1.1邓州市城镇居民饮水情况
1.1.1行政区域与人口状况
1.1.2气候特点
1.2邓州饮水安全面临的主要问题
1.2.1水质不达标
1.2.2水源保证率低，用水方便程度不达标
1.3未来憧憬
2. 工程规划及方案论证
2.1如何解决
2.2供水范围确定
2.3张沟水库地表水饮用水源保护区范围

2.4工程规模
2.5水源选择与水质分析
2.5.1水源选择
2.5.2水质分析
3. 建设管理
4. 水源保护
4.1依照有关法规建立健全饮用水保护措施
4.2周边范围内防护
4.3监督管理措施
5.编制依据
5.1社会效益
5.2生态效益
5.3经济效益
6.结论

前 言
关键词：邓州市、引丹灌区、饮水源保护区、张沟水库、水政监察
大致内容：邓州饮用水差，水污染较为严重，邓州市当地百姓饮水质量较差，吃水难，吃水不便。邓州市建成张沟水库以后，加工成饮用水，供应给全市人民，将解决当地人的吃水问题，吃水问题得到根本改善，建成以后给邓州父老乡亲带来好处，建设过程中，水政监察人员联合公安、司法、水利、协调当地乡村干部村民，尽可能化解矛盾，将干扰排查，使群众满意、职工高兴、领导放心，将这一民心工程 、精品工程、亮点工程建设好，惠及邓州城镇居民。

1、综 合 说 明
1.1邓州市城村居民饮水自然概况
1.1.1 行政区域与人口状况 
邓州市位于河南西南部，这里广阔平原，土壤干燥，景色俊秀，群众居住比较分散，经济文化相当落后，一些偏远河边渔民靠打鱼为生，在雨季等，河边渔民，打渔不方便，大部分农村人口，靠几亩薄田为生，生计艰难，还有许多村民仍停留在“靠天吃饭”的模式中，丰收不能得到保障，下雨时，雨水上涨，造成当地一些河边居民，快速转移，居民出行、饮水诸多不便。目前该市区180万人民饮水，少数地区主要靠抽水机抽河里的水吃，大部分城市依靠地下水为生，部分偏远农村还用压水井喝水或无塔供水设备，用水方便程度相当低，群众饮水十分困难。且此处是唯一的靠近丹江口水源的地方，有好几处水库可以利用，部分偏远地区水源水质还不安全，基层部分绝大多数地区生活饮用水，偏远山村地下水中水垢较大，一杯茶水里面，有三分之一都是水垢，不加处理直接饮用还影响人民群众身体健康，对当地居民的身体健康，存在着相当大的威胁，严重制约县城及各乡村经济发展，且偏远农村交通不便，虽然村村通解决了交通不便的难题，但是还有些地区，与外界接触较少，信息较为闭塞，为此邓州市城乡群众迫切要求能从根本上摆脱饮水困境，为早日实现脱贫小康强市奠定基础，尽早和大城市一样，全部喝上健康清澈的自来水，脱离困境建设强市，能够过上幸福富庶安康的好日子。
1.1.2 气候特点  
邓州市属于亚热带季风型大陆性气候，地脉为平原，土地干燥，地域广人多且干旱少雨，农业粮食大县，当地部分村民出行不便，气候温和湿润，雨量充沛，多年平均降雨量不平稳。降雨主要集中在7、8、9夏旬三个月，三个月降雨量占年降雨量的一半还要多。受季风转换影响，寒往暑来，四季更迭分明，温暖干燥缺水，多年风多雨少。年平均大风日数12.3天，其中春季最多，秋季最少。邓州市冬天严寒，夏季酷署，气候垂直差很大。多年平均气温18℃，极端最高气温38℃，历年最大冻土层深度35cm，极端最低气温-13℃。年降水量723.8毫米，平均气温15.1℃，年平均日照在1985.9小时，无霜期平均为229天 ，平均冻土层深22cm。
1.2 邓州饮水安全面临的主要问题
由于特殊的地理位置和经济社会条件的制约，邓州市存在严重的饮水质量安全问题，其主要表现为：饮用水量不足、水质较差、水源保证率低、用水方便程度不达标、部分偏远地区不能正常供水没有通自来水等。
1.2.1 水质不达标
邓州市部分城村自来水饮水大多以抽取地下水为主，少数偏远村民或山沟老乡，引用浅层渗水或自打水井为生。这些地方的水源含氟量高、污染相当严重、饮用未经处理的地表水，地方病严重，有些地方的水不达标，还有可能造成各种疾病，吃水困难或水质恶劣，严重危害了当地城区、农村群众和当地干部职工身心健康。
1.2.2 水源保证率低，用水方便程度不达标
水源保证率低、用水方便程度数项指标不能达标，主要表现为季节性干旱缺水突出，夏季用水高峰期常停水。邓州市城乡地区贫困，自然条件十分差，生产水平较低，基层群众生活及其困难，唯一可以依靠的生活用水自来水，地下水水质较差，没有过于纯净，出现大量水垢，再么就是艰难的压水井或者抽水机，抽水喝，部分杏山山区担水的人需往返数公里甚至数十公里担水，用水条件极为不便。加之部分偏远群众受传统思想的影响，认为水是上天气所赐，是取之不尽、用之不竭的，水商品的意识形态没有形成，随水价低、但收水费难，部分乡路山路难行，自来水管难以搭设，自来水没有入村入户，没有普及到全体城乡居民每家每户，难制定灵活的运行机制。这些因素严重影响邓州城乡稳定，部分乡村制约农民群众生产生活水平的提高和农村经济社会的发展，给当地城乡居民造成了不利的因素，使当地村民对国家的饮水方面实实在在的福利没有惠及，没有享受到国家饮水的各种优惠政策。
1.3未来憧憬
邓州城乡目前的饮水现状存在：水源水质未经化验、净化处理，水质无法得到保证，容易导致各类疾病发生，威胁城镇居民身体健康及生命安全；夏季用水高峰期，难以合理的调控水资源，停水时有发生：水源水量未经调查论证，有些小区，水不能抽上去，导致高层居民常出现无水可用或水量不足的情况，严重影响居民生产生活，阻碍当地社会经济文明发展。当地居民迫切希望张沟水库工程的统一规划建设，早日改善大家生活用水问题，保障生活用水安全，确保地区社会经济稳定持续发展。
2.工 程 规 划 及 方 案 论 证
2.1如何解决
张沟水库是解决全市人民生活用水和工业用水的重大战略性基础设施，是邓州经济社会可持续发展的重要支撑，续建张沟张沟水库是省、南阳、邓州市确定的“十二五”重点工程建设项目，是一座城市居民用水、工业用水、兼顾灌溉、防洪的综合性中型水库。该水库建成后可有效缓解京、津用水高峰和引丹灌区农业灌溉用水之间矛盾。张沟水库续建完工以后，其资料显示为建成以后，成为邓州供水水源水库，水库的水，建成以后，给邓州一百多万乡亲父老供水，解决了乡亲们的吃水相关不足的问题。
2.2供水范围确定
该工程供水范围为邓州市，是一座城市居民用水、工业用水、兼顾灌溉、防洪的综合性中型水库，为引丹灌区规划建设的中型反调节水库之一，该水库建成后可有效缓解京、津用水高峰和引丹灌区农业灌溉用水之间矛盾，解决了全市人民生活用水和工农业灌溉用水。
2.3工程规模
张沟水库续建工程是全省水利工程重点建设项目和省A类重点工程。是一座城市居民用水、工业用水、兼顾灌溉、防洪的综合性中型水库，为引丹灌区规划建设的中型反调节水库之一。工程总投资1.3483亿元，主要建筑物级别为3级，防洪标准为50年一遇设计，1000年一遇校核。水库正常蓄水位141.1米，设计洪水位141.24米。
2.4张沟水库地表水饮用水源保护区范围
一级保护区：张沟水库高程141.1米以下的全部水域及去水口一侧200米的路域；引丹灌区至张沟水库的水域及两侧50米的陆域；输水管道两侧50米的区域。
二级保护区：张沟水库一级保护区外2000米分水岭内的陆域；引丹灌区至张沟水库的一级保护区外1000米的陆域。
准保护区：一、二级保护区以外水库汇水区域。
2.5水源选择与水质分析
2.5.1水源选择
通过现场勘察和分析比较，邓州高集乡张沟有一处较大的水库，引丹江水水源冲库，属于中型水库，是引丹灌区规划建设的中型反调节水库之一，水源纯净较高，水土保持情况不错，且无任何工业污染，人类活动较少，水质清澈无污染，水量充沛，经实际测算，张沟水库加工以后，可以满足需全市人民要求，造福一方乡邻，是理想的邓州市供水水源。
2.5.2水质分析
张沟水库建成以后，库区水源符合国家有关饮用水源规定，水源充足源源不断，基本没有污染现场，建成后是一座城市居民用水、工业用水、兼顾灌溉、防洪的综合性中型水库，为全市父老乡亲提供充足的生活饮水和工业用水。
3.建 设 管 理
为了确保张沟水库工程的顺利实施，邓州市主抓水利的各界领导干部具体制定了切实可行的措施办法和因地制宜的实施管理，南阳引丹灌区管理局（简称引丹局）抽调专业水利技术人员进行施工现场指导，切实加强对该水库的组织管理，明确任务，落实责任，保障落实，保证项目建设保质保量按期完成。重点做好以下几方面的工作：
①在组织领导上，南阳引丹局成立南阳引丹灌区张沟水库工程建设管理局，负责项目的总体规划及资金运作、实施管理、质量监督和技术指导，保证工程按时保质保量建成发挥效益。按照工程特点，委托具有资质的水利部门完成工程项目的实施方案、设计图纸等资料，并严格按照审批程序报批。
②在资金管理上，为确保资金使用安全，使张沟水库项目的资金，真正用在工程上，资金的管理和使用上实行分级负责制。饮水安全项目国家补助资金仍由张沟水库管理局专户存储、专账核算、专人管理、专款专用，资金使用严格审批制度。坚持由项目承建单位提出申请，经监理审核、业主审批、才能核报上级下达的计划补助资金，保证了建设资金的及时到位和安全使用。工程财务方面，实行专款专用，并将资金使用情况进行公示，接受社会和群众的监督，发现问题及时整改，杜绝不挤占、挪用和截留资金现象发生。严格现金支付，审计、财政、水利等部门不定期进行检查和审计，确保建设资金的管理安全和使用效果。
③在建设质量管理上，确定专门技术指导和质量监督人员，负责工程建设中的质量管理，严格执行有关技术规范和规程，制定切实可行的质量管理办法，分工负责，责任到人，确保工程建设质量。为加强工程质量管理,建立质量检验体系,对项目工程建设与质量进行监督和管理。为抓好张沟水库工程项目质量,严格按照《张沟水库项目建设管理实施细则》的要求工程建设,全面实施项目法人负责制及工程质量监理和招投标制,建立起完善的项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、质检部门监督为主体的质量管理体系,严把材料设备采购、施工队伍选择、监理责任制、工程质量监督、工程检查验收及水质检验等各个重要关口细节入微确保工程的质量工作。
④、在保护上，引丹局领导班子成员决定，联合公安、水利、司法等部门，协同当地乡镇干部，配合本单位水政监察大队的同志，主要在水政执法大队长马天寿同志的带领下，一起努力，排解万难，将这一工作顺利的开展下去，减少干扰阻力，维护这一水库的正常建设，将危害降到最低，尽最大努力造福乡邻，做到不扰民，不拖欠工资，不出差错，使这个造福乡邻的水利工程得一顺利实施，让全市人民能受益。
⑤在竣工验收上，由引丹局精心打造精品水库，既要保质保量确保工程安全，还要加快施工进度。会同计划、财政、审计等部门，按工程设计规模、建设内容进行初验，并报请上级部门进行终验，待验收合格后，形成固定资产，由引丹局成立专门的管理机构单位负责管理维护水库正常运行，给邓州市的父老乡亲交上一份优秀的答卷。管理单位实行管理及设备与时更新，实现以水养水，良性循环。
4.水 源 保 护
4.1依照有关法规建立健全饮用水保护措施
保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《河南省城市集中式饮水源保护区域》的要求，完善《饮用水源地水质达标工作方案和应急预案》，划定项目供水水源一级、二级保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染发生，将隐患消灭在萌芽状态，要采取有效措施，保护好饮用水源。在水源周围做好防护带，并有专人负责，每月要对水源进行一次常规指标监测，定期对水源防护进行检查。
4.2周边范围内防护
防护带周围禁止放牧等一切可能对水源造成污染的活动，确保水质不受污染。要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。严格禁止，禁止网箱、围栏水产养殖和破坏涵养林、水资源保护设施的行为。定期开张对集中饮用水水源保护区的检查工作，威胁饮用水源安全的污染源要坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的项目。禁止在水源区乱砍滥伐、毁林开荒、破坏植被；防止未经处理的工业废水、废渣和家禽养殖废水、生活污水直接排入河流禁止向水源地排放废水，油类等有毒物质；防止农药化肥等非点源污染，造成水体富营养化，积极开展农业面源污染防治工作。
主要制定了准保护区十四条禁止，二级保护区八条禁止。除一、二级保护区内的禁止以外，还禁止了其他有碍于水库正常运转的八项禁止。
4.3监督管理措施
①强化建设项目审批工作，对饮水源保护区周边区域项目一律从严审批，禁止新建任何有污染的项目。
②建立饮用水源保护区日常监管制度，并开展督查工作，严防被依法拆除的无言企业死灰复燃。
③加强饮用水源保护区社会和制度建设，严格按照相关政策饮用水源保护区标志技术要求，设立并完善饮用水源保护区标志。
5、编 制 依 据
5.1社会效益
张沟水库续建工程项目实施，建成一座城市居民用水、工业用水、兼顾灌溉、防洪的综合性中型水库，为引丹灌区规划建设的中型反调节水库之一，该水库建成后可有效缓解南水北调京、津用水高峰和引丹灌区农业灌溉用水之间矛盾，为全市180万父老乡亲提供充足的生活饮水和工业用水。可根本解决该全市人民饮用水困难等相关的问题，解放了张沟水库周围的劳动生产力，使他们将精力投入到经济建设中，同时增加了水利基础设施硬件，有效的改善了群众生产、生活用水条件，提高了生活质量和健康水平，改变了生态环境，促进了4+2工作法的健康稳步发展，项目的实施有利于合理调配和节约水资源，实现水资源的可持续利用，工程建成以后，会带动一方经济，当地人民群众得到很大改观，完全能够满足用水需求，社会效益十分显著，是邓州经济社会可持续发展的重要支撑，续建张沟水库是邓州市“十二五”时期的重点建设项目。
5.2生态效益
张沟水库续建工程是全省水利工程重点建设项目和省A类重点工程。工程总投资1.3483亿元，主要建筑物级别为3级，防洪标准为50年一遇设计，1000年一遇校核。水库正常蓄水位141.1米，设计洪水位141.24米。建成后将为下游灌区5万亩农田提供农业灌溉服务，为我市城区日提供生活用水6万吨，同时兼顾防洪、提供工业用水及改善周边生态环境。调整当地生态气候，改善当地生活环境，增加乡村空气湿度。张沟水库与驰骋主题公园相结合，利用好水资源、做好水文章、衬托驰骋公园，形成特有休闲娱乐以及生态旅游为一体的场所，推动我市旅游业发展。
5.3经济效益
经济效益相当可观，张沟水库的建成，可以带动一方经济，建设中可以解决当地劳动力，工程建成以后，水库的水加工之后，由供水的公司，卖给人民群众，也可以增加水利方面单位的收入，有了资金以后，可以更好地服务邓州家乡父老，是一个既能造福一方，也能拉动经济的民心工程、亮点工程、精品工程。
建成以后还可以以水养水，征收水费之后，资金可以继续升级水库各方面设施，还可以投入到其他水利设施中去。
水库建成以后，也可以拉动当地旅游业，形成张沟水库、驰骋驾校、人文水利景观，间接带动当地经济其他收入发展，促进经济活跃。
从以上结果看，该工程在经济上是合理的，效益比较明显，有长远眼光，发展前景广阔，建议尽早实施，尽早竣工，尽早受益。
6.结    论
邓州市张沟水库工程总投资1.3483亿元，主要建筑物级别为3级，防洪标准为50年一遇设计，1000年一遇校核。水库正常蓄水位141.1米，设计洪水位141.24米。建成一座城市居民用水、工业用水、兼顾灌溉、防洪的综合性中型水库，为引丹灌区规划建设的中型反调节水库之一，该水库建成后可有效缓解南水北调京、津用水高峰和引丹灌区农业灌溉用水之间矛盾，为全市180万父老乡亲提供充足的生活饮水和工业用水。工程建设实施，在项目建设与管理中，因地制宜、科学规划、优化设计方案，完善政策措施，创新管理体制和运行机制，尤其是受益区群众全过程参与工程建设管理，解决了当地劳动力，落实工程管理单位，执行水费统一管理，确保投资效益的充分发挥和工程的可持续利用，使饮水工程发挥了很好的社会效益、生态效益和经济效益，水库水加工以后，给全市供水，收缴资金，以水养水，也为今后更好的开展水利事业奠定了良好的基础，也使邓州的水质问题，得到了长久的解决是邓州经济社会可持续发展的重要支撑，续建张沟水库邓州市“十二五”时期的重点建设项目。

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