“煤电”还是“煤”“电”.doc

“煤电”还是“煤”“电”

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“煤电”还是“煤”“电”
——浅论煤电一体化

摘要：本文浅述了目前煤、电产业发展的现状，讨论煤电一体化发展的可行性，以及发展煤电一体化所面临的问题,并且提出了作者对煤电一体化的几点建议。
关键字:煤电一体化 煤电联营 煤电博弈 电力改革
随着我国经济建设和社会发展的日新月异，我国各大城市基础设施建设也在不断增强,随之各工业企业不断兼并重组,改革旧有体制，形成区域性的大工业集团，从而在能源消耗上的要求也日益增长。我国自来煤多油少，能源的供给很大程度上需要依靠本土的煤炭产出和进口原油。因而煤炭作为我国主要的消耗性一次能源大约占能源总量的70%左右，在我国现代化建设的推近和国民经济飞速发展的过程中占有举足轻重的作用.电力则是重要的二次能源。是工业和城镇居民不可或缺的必须能源。在我国发电机组总容量中60％—70％仍然是燃煤发电机组，所消耗的煤炭占煤炭总产量的50-55%，而且呈现逐年增长的趋势,发电企业生产成本的60％左右为煤炭成本。可见煤炭产业和发电企业在产业链中相互丝丝紧扣，互相影响、制约。尽管近些年我国大力发展环保节能型电厂和扶持新兴能源产业,但是煤炭发电仍是我国重要的基础能源。因此在相当一段时期内,社会电力供应和电网支撑仍然要依靠大型燃煤发电机组。煤炭产业和发电企业如何和谐、科学的发展,确保国家能源稳定供应是促进国民经济稳定、健康、快速发展的重要环节。
一、“市场煤"“计划电”的较量
1、“市场煤"柳暗花明又一村
一直以来，煤炭企业在电力企业面前都是矮半头，随着国家确定了将煤炭产业推向市场，引进市场竞争和遵循市场供求关系的发展思路以后，国家又重拳出击关闭了大批的产量低，安全系数几乎为零的“小煤窑”，陆续出台政策扶持国有煤炭企业兼并、重组、改制、融资.一系列措施使煤炭产业的集中度在短期内得到了迅速的提升,煤炭企业拥有有了和国有电力企业这个垄断行业对抗的话语权，并在不断的对话中，逐步掌握了市场的主动权，使得煤炭企业的利润稳步提高,走向大公司、大集团的产业集中化模式。市场地位日益突出。
2、“计划电"巧妇难为无米炊
电力行业一直是国家的垄断行业，电价也一直是执行国家的指导价格，改革开放以来我国的现代化建设的脚步加快，刺激了工业发展,电力作为工业发展必须的通用能源，需求量加大，兴建电厂成为各地政府缓解用电紧张的主要手段，电力企业也逐步步入体制改革的道路，通过几年的努力目前我国电力行业由五大电力集团所占据大部分江山，各集团所新建的电厂中绝大多数为燃煤电厂,电煤供应成为当务之急,2008年一场南方雪灾，将电煤供应的问题推到了风口浪尖，人们才发现各地发电企业无论机组大小，技术先进程度，设备的新旧，都不同程度的出现了电煤紧张,无煤停机的尴尬处境，各发电企业全面出现亏损。雪灾过后,时至今日电煤问题依旧突出，发电企业遭受到前所未有的困难.各地拉闸限电的情况时有发生，电力供应出现较大缺口。
3、博弈见真章
煤、电作为两大基础能源，供需相互制约,计划经济转变为市场经济以后，两者的市场较量与博弈就从未中断，而且不断加剧,为了缓解这种供求不平衡所导致的煤炭价格飞速上涨，发电企业无法获得所需燃料并且陷入全面亏损的局面，自2005年开始国家实施的煤电联动方案原则为煤炭随着市场,电价随着煤价。煤炭价格上涨20元，上网电价就应随之上涨1分钱。以市场主导能源价格的走势和发展，但因为体制和社会等多方面的原因，五大电力集团电价涨价提议被国家发改委予以驳回，由此也产生了“市场煤、计划电”的争议。2009年度,五大电力集团与煤炭企业电煤一单未签，进一步加剧了煤炭和电力两个行业的市场博弈。由于电力改革由厂网分家至今，仍然无法摆脱旧有电力体制的局限,出现厂供电、网也供电的局面.国家在东北区域电力市场、华东电力市场采取试点的两部制上网电价试点方案和单一制部分电量竞价模式来看,仍旧是将需求放入市场，价格由政府调控,因此，电力销售价格推向市场的目的一直未能实现。影响发电企业盈利的主要方面就是上网电量，上网电价和煤炭成本，其中煤炭成本占发电成本的60%左右,以上都发电公司这样的点对网电厂来说，上网电价为国家制定价格,上网电量为直送华北电网,而华北电网主要需求京津唐电网需求量大而稳定，随着企业经营规模的不断扩大上网电量成上升趋势，因此影响企业盈利目标的因素很大程度上就是由燃煤的成本来决定的.公司要获得最大利润就必须从煤炭价格上入手，降低燃料成本.为了降低煤炭燃料成本，电力企业集团早就开始了对煤炭企业的兼并，华能集团收购伊敏煤电公司,兼并扎赉诺尔煤业集团，组建了呼伦贝尔能源公司；中电投增资控股霍林河煤业集团，成立了中电投霍林河煤电集团公司;国电投重组平庄煤业集团等。而煤炭行业的先锋代表神华集团则建成了继五大电力集团之后的第六大电力企业，强势入驻电力市场。根据相关数据表明2010年，华能集团预计煤炭总产能将达到4772万吨;中国电力投资集团总产能将达7275万吨；华电集团的目标是开工3100万吨。大唐集团、国电集团也制定了相关的煤炭业务规划。各大发电集团不断部署煤电战略，扩大自身能源供给与产品输出的盘子,“市场煤”“计划电”的市场博弈开始擦出火花。本文为互联网收集，请勿用作商业用途本文为互联网收集，请勿用作商业用途
二、1+1的问题
由于电煤的市场需求量不断增大,电煤问题难以解决，而在当前电力行业的再次改革难以由点至面的进行全面推行,因此从长远发展及利益的角度考虑，政府和企业均希望通过推动煤电一体化来解决这个问题。尤其是在新的能源基地内蒙古我们可以看到北方公司及其他电力企业正在抓紧立项和建设煤电一体化项目,但是现在仅仅是处于摸索经营和战略布局阶段，并没有形成自身实质性，有推广意义和操作意义的煤电一体化的完善的经营理念和机制。1+1到底等于几的效果还未能从实际经营中得到广泛的而稳定扎实的体现。但是从理论上来说煤电一体化发展是促进两大垄断行业协调发展的必须要走的路。
1、1+1≥2
一是煤电一体化能够适应市场经济发展的要求，增强煤电企业抗击市场风险的能力，有利于减低因煤价波动所带来的经营风险。二是有利于解决煤炭行业和电力行业体制问题.目前，由于我国加强，加快和加速了煤炭企业的整合，使煤炭企业逐步走向大公司，大集团的发展道路。电力行业也开始加快体制改革和技术创新的力度，“上大压小”政策的推出，使得电力企业加速洗牌、重组，电力资源优化和集中的步伐更加坚实。煤电一体化可以从起点上摆脱旧有体制、机制上遗留的矛盾.强强联合，延伸至产业链上、下游，形成煤、电、运三位一体的完整产业链.三是有利于推进电价市场化改革进程.从目前国家在东北区域电力市场、华东电力市场采取试点的两部制上网电价试点方案和单一制部分电量竞价模式以及华北电网实行的“两个细则”来看，取消国家计划价,将电力企业完全推向市场，实行自主报价、自负盈亏、煤电一体、厂网彻底分离、远距离跨区域送电等电价市场化改革是市场经济下的必然趋势.四是有助于提高企业经济效益.实施煤电一体化经营，尤其是坑口电站。煤电互为成本，又同时可作为商品进行市场交易,使得企业经营成本可以在企业内部平衡、统一结算，不受外部煤炭市场价格波动的影响，减少了许多中间环节，在电煤价格持续走高的阶段,煤炭产量的提高还有利于弥补发电企业在发电环节上的亏损，成为新的利润增长点。从而也实现1+1≥2的连锁效应.文档为个人收集整理，来源于网络文档为个人收集整理，来源于网络
2、1+1＜2
我国在“十一五”规划中，明确的鼓励煤电双方通过相互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或者控股,实现混合经营。2008年，国家发展改革委在我国煤矿企业兼并重组调研报告中首次提出了“鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿,实现煤电一体化经营”。电力企业改革已经多年,很多根本性的体制问题仍旧未能解决，电价始终未能市场化.发电企业为了电厂的电煤供应有所保障,以煤炭弥补亏损.开始寻求发展煤电一体化的道路。实属无奈之举.
　 电力企业进入煤炭行业毫无经验,“隔行如隔山”，如今发电企业进入煤炭市场摸索，如同盲人摸象，神华等大型煤炭标志性企业已依靠多年来煤炭行业的经营经验利用旧有布局和对煤炭行业的深入了解，及早的占领了绝大部分优质资源，发电企业只能在人家的棋盘内寻求空隙,求购资源，在地方政府进行煤炭资源整合中，获取一部分剩余资源但是都是不具有相当竞争力的。对于一无人员，二无经验的众多电力企业来说，还要通过行业间的竞争来尽可能多的为自己招收煤炭专家和队伍管理安全和生产.因此从获取硬件资源和软件资源多方面看，发电企业仅靠自身力量并不具备完善建设和管理先进的具有一定生产规模的现代化煤矿的条件。如果仅仅是并购管理落后低层次的中小型煤矿,那么国有电力企业将成为战略布局混乱毫无市场竞争力的市场被淘汰者。同时众多电力企业抓住地方政府急于提高地方经济水平的心理，迅速、低价买进一些煤矿，政府也会抓住电力企业急于布局煤电一体化项目的心理，将一些地质条件复杂，不具备开采条件的煤矿出售给企业.这两种行为都会对国家管理和充分利用煤炭资源不利。因此仓促间形成的煤电能源集团，仅仅是外表光鲜的一个项目，是不可能尽快达到预期的科学发展煤电一体化的社会和经济效益的.此时1+1＜2,甚至1+1=0。文档为个人收集整理，来源于网络本文为互联网收集，请勿用作商业用途
三、面临的问题
　　当前发电企业为了自身在市场中的生存和发展，勇敢的进军煤炭行业,力图实现煤炭自给，突破电煤供应困难的局面.据报道：五大发电集团经过几年的努力在2009年完成煤炭产量约1。3亿吨,华能完成煤炭产量4408万吨， 中电投集团4297万吨， 国电集团3200万吨,华电投产煤炭1000万吨/年, 大唐集团有产能700万吨。但是全国煤炭当年产量是29.6亿吨,电煤消耗如果占一半以上，仅为电煤自己供给率的8％.
问题一：煤炭作为一次资源，储量和形成地域是有限的，而且绝大部分优良的资源已经被煤炭企业抢先占有。发电企业进入煤炭行业搞煤电一体化,只能对现有的煤炭资源进行购买、对掌控煤炭资源的企业进行重组和并购、甚至联营，但是如今无论是购买、重组还是并购等都是需要大量的资金和良好的市场融资能力的，融资困难也是发电企业面临的窘境。因为近年来电煤价格直线上涨，煤炭行业已经成为盈利大户，而电力行业是则是大厂背小厂的局面，在2008年全国燃煤发电企业亏损400多亿元,五大发电集团巨额亏损324亿元，2009年净利润合计依然是负数。资产负债率2009年底比2002年电力体制分家时上升了20多个百分点，已达到85。94%,已经超过国资委85%的最高指标限制，成为重点监控对象。考虑到这样的情况政府主动出面进行煤、电企业合并重组的实现煤电一体化的项目推进，如果没有政策的支持，我想发电企业是没有资金实力得到资源和建设煤矿的。仅仅依靠参股煤矿想要做到控制煤量、煤质和煤价也是不可能的。煤矿具有煤价控制权，煤矿随行就市提高煤价也是无可厚非，而电厂没有电价调整能力，所以煤电一体化所面临的困难很实质也很实际。
问题二:如今一些电力企业自行组建煤炭公司进行自行申请探矿权和采矿权，虽然从电力企业来说,这样的自行开掘和勘探的全资控制肯定是最强的。但是项目的立项前期准备时间长，在期望弥补发电空缺和设立新利润增长点的电力企业来说目前煤价高，地方经济要求增速的情况下，无论地方政府还是发电企业都希望能够尽快出煤.与地方政府合作,地方出资源，企业出资金和管理，最终实现企业控股的模式目前是国有电力企业普遍采取进入煤电一体化的方式。
　　问题三：煤炭行业市场混乱，无序。煤电一体化后发电企业自有煤炭增多，对外伸手要煤的情况减少，煤电双方的供求关系就会发生微妙的变化，那么以市场供需来进行自行定价煤炭企业将会面临供大于求，价格下降，成本无法回收的情况。而电力企业优先保证其控制内的煤炭产品销售，使煤炭企业的市场被压缩,而且在资源、人才、技术、抢夺市场等方面的成本支出将会增加,煤炭企业的经济效益将下滑.
　　问题四：不健全的煤电一体机制。发电企业现在拥有广阔的销售市场和稳定的政策支持，因此发电企业压低电煤价格的意愿十分强烈。起步阶段的煤电一体化机制尚不完善，仍旧是煤电双方为自身利益，妄图通过重组兼并后以处理集团内部事务的行政手段人为干预电煤定价。一旦无论是煤还是电出现产能过剩,这样的情况会直接导致整个产业链的崩盘，从而影响整个工业行业健康的持续的发展.
四、几点看法
1、煤电博弈应当是有序的健康的竞争机制，然而目前的煤电一体化项目充其量是煤炭行业或者电力行业对自身产业结构的调整,为的只是进入对方行业摆脱被控制,夺回市场主导权利和话语权。这种竞争，无法在市场经济环境下促成电煤的良性循环竞争而只能加扩大两大行业的竞争程度，加大矛盾。因此煤和电唇齿相依，城门失火,殃及池鱼，两者在国民经济中所起到的作用是明显的，应当建立起一整套成熟的合作与沟通机制打到合作共赢。
2、在当前进行电力煤炭资源整合中，优胜劣汰上大关小是科学发展的必由之路，加强煤电一体化的前期准备工作,不要盲目立项，从选址到设计到运输都要严格考证，做充分调研，电厂锅炉要设计燃用煤种，运行过程中保证燃煤质量和数量，通过良好的设备检修和运行，提高电厂设备健康水平和机组出力,降低能耗指标。逐步将电煤运输由公路改为铁路为主。用科学发展观建立煤炭、铁路和发电企业关联产业的可持续发展长期合作关系，也是为实行煤电一体化经营做好前期准备的必备基础工作.
3、电力企业应当以当前的成功煤电一体化模式为蓝本，引入成熟的经营理念，这样既可以减少煤矿这种高危行业的危险性也可以在引进拿来的同时摸索出一套适合自身的经营管理方式，以适应煤电一体化的地区性和个体差异性，已经取得成果的模式包括：
(１）神华模式,煤炭企业控股煤炭和建设电站并举,兴建坑口电站；
（２）山西焦煤模式,煤炭企业兴建电站；
（３)鲁能模式,电力企业兴办煤矿；
（４）淮南模式，煤电企业合作新建煤矿或电
4、加强煤炭产业宏观调控，推进煤炭高效、集约、规模开采,实现煤炭清洁开发与利用。加强煤炭资源开发监管,优化开发布局，根据经济和社会发展要求,科学合理地确定开发重点。延伸煤炭产业链，提高资源综合利用水平，壮大企业发展规模，提高企业核心竞争力。推进现代企业制度建设，完善煤炭企业产权制度,提升企业活力.在加快发展煤电一体化的同时，还需要加快专用铁路的建设步伐，达到煤炭、发电、铁路运输等产业链上的多家企业共赢，促进煤电一体化的全面实施。
5、煤电一体化企业由于自身的企业特质，企业文化建设尤为需要。煤电一体化企业由于人员来自不同地域、不同产业,在现实中表现为企业管理文化差异较大,容易形成工作效率低等不利因素，因此要把和谐作为企业立足的基础。构建共同的生产方式.发电行业是地面工厂,工作对象、工作环境静态稳定,技术复用性、共用性强，自然形成了从基建到生产一整套成熟的技术和制度。而煤矿由于地处井下,工作环境复杂，动态多变，技术的复用性和共用性差，随时根据实际情况创新工作方法和工作措施，因矿制宜,因井制宜，在管理中更加注重务实性借鉴优秀的企业管理文化,建立自己统一的管理模式.找出发展战略点，提出发展战略和发展规划。
总之，煤电博弈无论是“煤电”还是“煤”“电"都是煤电两个垄断行业之间的竞争，煤电一体化不是解决目前电煤紧张的万能药,目前的煤电一体化也仅仅停留在一种本行业对单一产业结构的调整，只是意在减少对方对自己的制约和控制。政府在应当加强宏观经济调控中的协调作用。使企业内部联合协作可以达到最大效果。煤和电是当今经济发展的两条平行线,只有和谐发展，才能组成一条宽阔的公路,让国民经济这辆飞驰的汽车又快又稳的向现代化建设的伟大目标前进。
参考文献：
《煤电一体化的本质应是产权一体化》
《煤电一体化欲破价格体制性困局》 经济参考报 2009。11
《煤企不差钱缺乏动力 “煤电一体化”道路坎坷》 中国产经新闻 李萍 2010。2