综合标准施工组织设计编写综合规范.doc

目 录

1 总则
2 术语
3 基础要求
4 施工组织设计内容
4.1 通常要求
4.2 常规内容
4.3 施工方法
4.4 附加内容
5 投标施工组织设计编写
6 实施性施工组织设计编写
附录A 施工组织设计版面样式
条文说明
附件 施工组织设计编写中常见问题

1 总 则

1.0.1 为确保建设工程施工组织设计编写科学化、规范化，避免编写过程中出现形式主义，提升工作效率，降低成本，制订本规范。
1.0.2 本规范适适用于深圳市建设工程各阶段施工组织设计编写。
1.0.3 本规范依据国家标准《建设工程项目管理规范》GB/T50326-基础标准，结合实际情况和工程实践经验编制。
1.0.4 编写施工组织设计除实施本规范外，尚应符合国家现行相关法律、法规和强执性标准要求。

2 术 语

2.0.1 施工组织设计 construction organization plan
以施工项目为对象进行编制，用以指导其建设全过程各项施工活动技术、经济、组织、协调和控制综合性文件。
2.0.2 项目管理计划纲领 planning outline for construction project management
由企业管理层在投标之前编制，意在作为投标依据、满足招标文件要求及签定协议要求文件。
2.0.3项目管理实施计划 execution planning for construction project management
在开工之前由项目经理主持编写，意在指导施工项目实施阶段管理文件。
2.0.4 招标文件 document of inviting public bidding
作为建筑产品需求者建设单位向可能生产供给者（承包商）具体说明购置意图一系列文件，也是投标单位编制投标书关键客观依据。
2.0.5 施工方案 working scheme
以单项施工项目或其中某一个分部分项工程为对象进行编制，用以指导其施工全过程并关键考虑施工方法，机械设备利用，劳动力和材料安排具体文件。
2.0.6 质量管理体系 quality management system
企业管理体系一部分，包含为制订、实施、实现、评审和保持质量方针所需组织机构、策划活动、职责、通例、程序、过程和资源。
2.0.7 环境管理体系 environment management system
企业管理体系一部分，包含为制订、实施、实现、评审和保持环境方针所需组织机构、策划活动、职责、通例、程序、过程和资源。
2.0.8 职业健康安全管理体系 occupational health and safety management system
企业管理体系一部分，包含为制订、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需组织机构、策划活动、职责、通例、程序、过程和资源。
2.0.9 施工工艺标准 construction technology operating specification
施工企业为达成不低于国家标准所要求质量指标，依据企业本身积累施
工经验而编制并在企业内部强制使用施工操作说明书。
2.0.10 横道图 program bar chart
将一项工程分解成若干项工序（或工作），每项工序（或工作）用一横线表示，并将横线置于时间坐标之上，用以表示整个计划中各项工序（或工作）起始时间和连续时间工序步骤图。
2.0.11 网络图 program network diagram
一个由一系列箭杆和圆圈（节点）所组成网状图形，用以表示整个计划中各项工序（或工作）前后次序所需要时间逻辑关系工序步骤图。
2.0.12 资源需求计划 resource distribution plan
施工项目所需求资源包含劳动力、建筑材料、预制加工品、施工机具、生产工艺设备及施工设施共六种。
1劳动力需要量计划：依据施工方案、施工进度和施工预算，依次确定专业工种、进场时间、劳动量和工人数，然后聚集成表格形式，作为现场劳动力调配依据。
2 建筑材料需要量计划：依据施工预算工料分析和施工进度，依次确定材料名称、规格、数量和进场时间，并聚集成表格，作为备料、确定堆场和仓库面积和组织运输依据。
3 预制加工品需要量计划：依据施工预算和施工进度计划而编制，作为预制品加工订货、确定堆场面积和组织运输依据。
4 施工机具需要量计划：依据施工方案和施工进度计划而编制，作为落实施工机具进场依据。
5 生产工艺设备需要量计划：依据生产工艺部署图和设备安装进度而编制，作为生产设备订货、组织运输和进场后存放依据。
6 施工设施需要量计划：指依据项目施工需要，确定对应施工设施，通常包含施工安全设施、施工环境保护设施、施工用房屋、施工运输设施、施工通讯设施、施工供水设施、施工供电设施和其它设施。
2.0.13 施工现场平面部署project layout plan
在施工场地范围内，以紧凑合理、尽可能降低施工用地为标准，合理部署各类施工机械、计划施工道路、确定各施工区域位置和场地面积、确定办公及生活设施位置和面积、确定施工用水电管网位置。
2.0.14 工程质量目标 construction quality abject
依据建设项目施工图纸和工程承包协议要求，确定建设项目施工质量应达成水平。常见质量目标为：协议范围内全部工程施工质量达成国家施工质量验收规范要求。业主亦可和承包商经过协商，确定质量目标为达成市优工程、省优工程、国家优质工程等。
2.0.15 成本控制方法 construction cost control
项目经理部在项目成本形成过程中，为控制人、机、料消耗和费用支出，降低工程成本，达成预期项目成本目标，所进行成本估计、计划、实施、核实、分析、考评、整理成本资料和编制成本汇报等一系列活动。
2.0.16 项目施工风险 project construction risk
经过调查、分析、论证，估计可能使施工方产生损失不确定原因发生发生概率及其后果。
2.0.17 施工风险防范 construction risk prevention in project
承包商在对施工项目进行风险识别和衡量以后，依据风险性质、发生概率和损失程度，和承包商本身状态和外部环境，针对多种风险采取不一样防范策略。常见防范风险策略有回避风险、转移风险、自留风险、利用风险等。
3 基础要求

3.0.1 施工组织设计依据不一样编制阶段，可分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计。
3.0.2 对于大型建设项目或建筑群,施工组织设计可分解为施工组织总设计和单位工程施工组织设计。
3.0.3 施工组织设计必需在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完成补编制。
3.0.4 投标施工组织设计编制标准上应符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326中项目管理计划纲领要求，实施性施工组织设计编制标准上应符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326中项目管理实施计划要求。
3.0.5 对于企业施工工艺标准中有内容，施工组织设计可不编写，但应注明引用企业施工工艺标准对应章节题目。
3.0.6 对于经过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证企业，可用三项管理体系文件替换施工组织设计中相关章节内容。
3.0.7 施工组织设计编制前应熟悉、掌握招标文件和施工图纸，到现场进行实地调研并搜集相关施工资料。
3.0.8 施工组织设计编制应遵照下列指导思想：
1 依据实际情况制订合理科学施工方案和施工工艺；
2 采取现代建筑管理原理、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续地施工；
3 认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本，确保安全生产和文明施工，作好环境和历史文物保护；
4 充足利用施工机械和设备，提升施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提升生产率；
5 科学安排台风、雨季、夏季高温施工，确保施工生产均衡性和连续性；
6 扩大预制装配范围，提升建筑工业化程度；
7 尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，科学地计划施工总平面，努力降低施工设施建造量和施工用地；
8 优化现场物资储存量，确定物资储存方法，尽可能降低库存量和物资损耗。
3.0.9 施工组织设计中施工方案、进度计划和现场平面部署宜在多个方案基础上，经过比较，从中择优。
3.0.10 编制分部分项工程施工方法时，应有侧关键，对于工艺简单分部分项工程仅可概括说明。
3.0.11 施工组织设计编制依据和借用素材应是现行有效，不得引用国家废止文件和标准。严禁在施工组织设计中使用国家、省、市明令淘汰和严禁建筑材料和施工工艺。
3.0.12 施工组织设计编制程序和人员资格应符合下列要求：
1 编制人、审核人、审批人应含有施工经验和管理经验；
2 投标施工组织设计应由企业经营部门和技术管理部门负责编制和审核，企业技术责任人审批；
3 实施性施工组织设计应由项目技术责任人组织编制，项目经理和企业技术管理部门审核，企业技术责任人审批；
4 分包单位施工组织设计应由分包单位编制和审核，并报总包单位审批；
5 施工组织设计应盖企业法定图章，分包单位施工组织设计应加盖分包单位法定图章。
3.0.13 施工组织设计内容表述方法宜符合下列要求：
1 文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清楚；
2 依据法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和公布日期；
3 图表设计合理、清楚，格式全文统一；
4 用文件或标准相关内容替换施工组织设计相关内容时，应注明该内容在文件或标准中位置（页码）。
3.0.14 施工组织设计版式风格宜符合下列要求：
1 投标施工组织设计版式风格和装订要求应符合招标文件和政府相关文件要求；
2 封面
封面内容应包含工程名称，编制人、审核人和审批人签字，企业名称，编制日期。封面样式可参考附录A。
3 纸张
文字部分宜用A4纸，横道图、网络图和其它图形部分宜采取A4、A3或A3加长纸。
4 A4纸页面边距
上、下、左、右侧页边距宜为25㎜；装订线应在左侧，其距离宜为8㎜；页眉边距宜为15㎜，页脚边距宜为17.5㎜。
5 字体、字号、字符间距和段落间距
正文部分字体宜采取小四宋体常规字形；正文部分标题字体宜采取四号宋体常规加粗字型；正文部分字符间距宜采取标准值；正文部分段落间距宜采取固定值26磅。
6 页眉、页脚
页眉宜标识出工程名称和章节名称，页脚宜标识出施工企业名称和页码，页眉和页脚中字体宜采取5号宋体常规字形。
7 页码
除证书复印件外A4纸页码宜连续编排，页码位置宜在页脚右侧；A3纸可不编排页码。
8 章节条款编排次序
施工组织设计通常分成多个章节，每章第一页可分开，打上该章节名称；章、节题目宜居中，文章中多种小标题应醒目。标题层次和格式可参考附录A。
9 表格位置
表格宜放置在靠近相关正文地方。表格需有表名和表序号，表名宜居中，表序号宜写在表名前；表内文字可比正文小一号，表号宜按章、节编号，续表号应在放在表右上角。表格样式风格可参考附录A。
10 插图位置和绘图
插图宜放置在靠近相关正文地方。插图应有图名和编号，图号和图名应写在图下居中，图号在图名前面，字号可比正文小一号。图号应按章、节编号。插图样式风格可参考附录A。
施工组织设计中绘图可采取CAD进行绘制，绘图标准应参考国家相关制图标准要求进行绘制。

4 施工组织设计内容
4.1 一 般 规 定
4.1.1 施工组织设计内容应含有真实性，能够客观反应实际情况。
4.1.2 施工组织设计内容应涵盖项目标施工全过程，作到技术优异、布署合理、工艺成熟，针对性、指导性、可操作性强。
4.1.3 施工组织设计中分部分项工程施工方法应在实施阶段细化，必需时可单独编制。
4.1.4 施工组织设计中大型施工方案可行性在投标阶段应经过初步论证，在实施阶段应进行细化并审慎具体论证。
4.1.5 施工组织设计包含新技术、新工艺、新材料和新设备应用，应经过相关部门组织判定。
4.1.6 施工组织设计内容应包含常规内容和施工方法，同时依据工程实际情况和企业素质，可增设附加内容。

4.2 常 规 内 容
4.2.1 施工组织设计常规内容应包含下列各方面：
1 编制依据及说明；
2 工程概况；
3 施工准备工作；
4 施工管理组织机构；
5 施工布署；
6 施工现场平面部署和管理；
7 施工进度计划；
8 资源需求计划；
9 工程质量确保方法；
10 安全生产确保方法；
11 文明施工、环境保护确保方法；
12 雨季、台风及夏季高温季节施工确保方法。
4.2.2 工程概况宜包含下列内容：
1 工程组成情况；
2 各专业工程设计概况；
3 建设项目标现场条件。
4.2.3 施工准备工作宜包含下列内容：
1 需要业主完成施工准备工作；
2 施工单位准备工作。
4.2.4 施工管理组织机构宜应包含下列内容：
1 施工管理组织机构设置；
2 项目经理部决议层岗位职责和各管理部门职责；
3 项目关键管理人员简历及证书复印件。
4.2.5 施工布署宜包含下列内容：
1 工程总体目标；
2 工程总体施工方案。
4.2.6 施工现场平面部署和管理宜包含下列内容：
1 施工现场各个不一样阶段平面部署；
2 施工临时用水；
3 施工临时用电；
4 施工现场平面管理计划。
4.2.7 施工进度计划宜包含下列内容：
1 工期控制目标；
2 施工进度计划；
3 工期确保方法。
4.2.8 资源需求计划宜包含下列内容：
1 劳动力需求计划；
2 关键材料和预制品需求计划；
3 机械设备、大型工具、器具需求计划；
4 生产工艺设备需求计划；
5 施工设施需求计划。
4.2.9 工程质量确保方法宜包含下列内容：
1 质量管理组织机构；
2 确保质量技术管理方法；
3 工程计量管理方法；
4 材料检验制度；
5 工程技术档案管理方法；
6 工程质量保修计划。
4.2.10 安全生产确保方法宜包含下列内容：
1 安全生产管理组织机构；
2 确保安全生产技术管理方法。
4.2.11 文明施工、环境保护确保方法宜包含下列内容：
1 文明施工及环境保护管理组织机构；
2 文明施工及环境保护方法。
4.2.12 雨季、台风及夏季高温季节施工确保方法应依据下列原因综合考虑：
1 深圳气候特点；
2 场地位置；
3 现场条件；
4 雨季、台风及夏季高温时施工特点。

4.3 施 工 方 法
4.3.1 施工组织设计内容应包含分部分项工程施工方法。分部分项工程施工方法应涵盖工程项目标各个专业。同时，可依据工程特点和企业本身水平，将工程施工关键和难点单列一章进行编写。
4.3.2 分部分项工程施工方法宜包含下列内容：
1 施工准备；
2 材料构件；
3 机具设备；
4 工艺步骤；
5 操作关键点；
6 检验检测；
7 质量控制；
8 安全环境保护；
9 成品保护。
4.3.3 工程施工关键和难点宜依据下列原因综合考虑：
1 企业和项目经理部本身施工经验；
2 场地和气候特点；
3 机械设备和人员素质能力；
4 工程复杂程度和技术要求。

4.4 附 加 内 容
4.4.1 下列专题宜作为施工组织设计附加内容：
1 新技术、新工艺、新材料和新设备应用；
2 成本控制方法；
3 施工风险防范；
4 总承包管理和协调；
5 工程创优计划及确保方法；
4.4.2 结合工程实际情况，应推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备。当采取“四新”技术时，施工组织设计宜包含下列内容：
1 “四新”技术名称和介绍；
2 应用部位和范围；
3 注意事项及采取方法；
4 社会效益和经济效益。
4.4.3 成本控制方法宜包含下列内容：
1 成本控制目标；
2 降低成本方法。
4.4.4 项目施工风险应依据施工经验、社会发展、国际环境、工程特点和施工周期等原因进行综合估计。施工风险防范宜包含下列内容：
1 项目施工风险；
2风险管理关键；
3风险防范对策；
4风险管理责任。
4.4.5 当工程采取总承包方法时，宜编制下列内容：
1 总承包管理工作内容；
2 总承包管理计划；
3 对各分包单位管理方法；
4 和各分包单位协调配合方法。
4.4.6 当有创优目标时，宜编制下列内容：
1 工程创优计划；
2 创优组织机构；
3 创优确保方法。

5 投标施工组织设计编写

5.0.1 投标施工组织设计应从技术上、组织上和管理上论证工期、质量、安全、文明施工、环境保护、投标报价六大目标合理性和可行性。
5.0.2 投标施工组织设计应符合招标文件要求，对招标文件提出要求做出明确、具体承诺。
5.0.3 投标施工组织设计编写内容应关键突出、关键部分深入、篇幅合理、图文并茂。
5.0.4 投标施工组织设计编制依据应包含下列内容：
1 项目招标文件及其解释资料；
2 发包人提供信息及资料；
3 招标工程现场实际情况；
4 相关项目投标竞争信息；
5 企业管理层对招标文件分析研究结果；
6 企业决议层对投标决议意见；
7 现行相关国家标准、行业标准、地方标准及企业施工工艺标准；
8 企业质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系文件；
9 企业技术力量、施工能力、施工经验、机械设备情况和自有技术资料。
5.0.5 投标单位应依据招标文件要求评审规则，根据下列要求编制不一样种类投标施工组织设计：
1 对投标施工组织设计仅做符合性评价时（评审结果为合格或不合格），编制简化类；
2 对投标施工组织设计采取评分方法时（评审结果用分数表示），编制基础类。
5.0.6 简化类和基础类投标施工组织设计编写应符合表5.0.6要求：

表5.0.6 投标施工组织设计编写
内容目录 简化类 基础类
第一部分常规内容 编制依据及说明 依据文件名称
工程概况 简述工程规模、结构形式和现场条件特点 分别介绍各专业内容，建筑场地特点和现场施工条件。分析工程施工关键问题

施工准备工作 针对工程特点，简述施工单位技术准备、生产准备
施工管理组织机构 项目经理和项目技术责任人简历及证书复印件 项目管理机构设置及关键管理人员简历和证书复印件
施工布署 概述工程质量、安全、工期、文明施工、环境保护目标，施工区段划分，大型机械设备及精密测量装置配置，劳动力投入，分包项目名称
施工现场平面部署和管理 施工现场总平面图 施工各阶段平面部署及管理方法,用图表示，并加说明
施工进度计划 施工总进度计划 施工总进度计划及次级进度计划，论证进度计划合理性
资源需求计划 用表格形式列出关键资源需求计划，如：劳动力，关键材料和预制品，机械设备、大型工具、器具，生产工艺设备，施工设施
工程质量确保方法 企业三项管理体系认证证书复印件 企业三项管理体系认证证书复印件，三项管理体系在具体工程中注意事项和深化事宜
安全生产确保方法
文明施工、环境保护确保方法
雨季、台风和夏季高温季节施工确保方法 依据工程特点、施工周期和施工场地环境条件，针对性进行叙述

第二部分施工方法 分部分项工程施工方法 确定各分部分项工程施工方法，提供企业工艺标准中对应章节名称
工程施工关键和难点 列出工程关键、难点部位名称，具体介绍其施工方法及确保方法
第三部分 分附加内容 新技术、新工艺、新材料和新设备应用 罗列采取新技术、新工艺、新材料和新设备名称 罗列采取新技术、新工艺、新材料和新设备名称，应用部位，注意事项，估计其经济效益和社会效益
成本控制方法 估计成本控制总目标 估计成本控制总目标及为实现总目标所采取技术方法和管理方法

施工风险防范 列举可能发生风险，简述应对方法 列举并评定多种可能发生风险，细述防范对策和管理方法

总承包管理和协调 分包项目名称 分包项目名称和内容，总包和各分包单位关键协调配合方法，总包对各分包单位关键管理方法

工程创优计划及确保方法 创优目标及过程路线图（目标分解） 创优目标及过程路线图（目标分解），采取技术、组织和经济方法

续表 5.0.6

5.0.7 招标文件中应明确评审规则和投标施工组织设计编制类别。招标人依据工程实际情况还可提出投标施工组织设计应编写关键内容。

6 实施性施工组织设计编写

6.0.1 实施性施工组织设计应满足招标文件要求，在投标施工组织设计基础上进行充实和完善，其专题不得脱离投标施工组织设计。
6.0.2 实施性施工组织设计应满足指导建设全过程各项施工活动要求，每项方法全部应含有可操作性。
6.0.3 实施性施工组织设计编写在文字表述上应具体直观、浅显易懂，满足项目部各阶层相关人员阅读要求。
6.0.4 实施性施工组织设计编制依据应包含下列内容：
1 项目招标文件及工程承包协议文件；
2 工程全部施工图纸及其标准图集；
3 工程地质勘察汇报、地形图和工程测量控制网；
4 气象、水文资料及流行病调查资料；
5 工程建设法律、法规和相关要求文件；
6 企业类似施工项目经验资料；
7 现行相关国家标准、行业标准、地方标准及企业施工工艺标准；
8 企业质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系文件。
6.0.5 编制实施性施工组织设计时，应将招标阶段招标小组提出合理化提议融入其中。
6.0.6 下列部位应在施工前编制专题施工方案：
1 结构复杂；
2 轻易出现质量安全问题；
3 施工难度大；
4 技术含量高。
6.0.7 工程开工前，项目总监理工程师应组织相关部门人员对实施性施工组织设计进行会审，编制人员应依据会审结论对实施性施工组织设计进行修订。
6.0.8 实施性施工组织设计及专题施工方案应经项目总监理工程师确定和审批。
6.0.9 符合下列情况之一，应对实施性施工组织设计进行修改或调整：
1 工程变更；
2 施工条件改变；
3 法规改变；
4 发包人提出缩短工期或延长工期；
5 发包人提出对质量及特征要求变更；
6 多种原因造成工程停工；
7 发包人违反协议约定；
8 发生不可抗拒事件。
6.0.10 实施性施工组织设计修改或调整应根据实施性施工组织设计编写、审核、审批相同程序进行。
6.0.11 实施性施工组织设计编写宜符合表6.0.11要求：