项目建议书-垃圾焚烧发电立项.doc

关于在丹东市投资
建设垃圾焚烧发电厂的项目建议书

项目名称：丹东市垃圾焚烧发电厂
申报单位： 北京北控环保工程技术有限公司
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2013年05月29日

第一章 项目背景

丹东，这座素来有着“北国江南”之称的秀美城市，近年来，随着“十二五”规划的实施，围绕着“四城联创”为核心的环保战略在全面开展。用“清洁、生态、绿色、人文”来描绘令人憧憬的新蓝图――文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，铸就大气秀美的新丹东。另一方面，随着城市的扩容，城镇化建设加快，生产、生活垃圾在以几何数字增长，但垃圾的处理方式却还在以传统的填埋处理居多。这种处理方式对我市的地下水资源造成极度的污染，并且占用大量的土地面积（现在很多垃圾处理厂已经逼近市中心区域）。在土地使用日益紧张的今天，与我市“四城联创”战略和“国家卫生城市”称号严重不符。且为子孙后代留下永远的隐患。
与之不同的是，世界发达国家日本、德国、美国早在70年中期开始了以焚烧发电方式来处理生活垃圾，现已成为处理垃圾的主流方式，占生活垃圾处理总量的49-60%。目前，国内及沿海地区的大多数城市也已经开始了以焚烧发电方式来处理垃圾。并且取了良好的效果及普遍社会赞誉。

第二章 垃圾发电的现状、必要性和效益性
（一）全国垃圾焚烧发电的现状
目前，中国有668个大中型城市，由于资源能源消耗量高，城市的垃圾污染问题都比较严重。中国大中型城市人均年产垃圾以年10％的速度增长，其中80-90%都来自于大、中城市。采用传统的填埋方式由于会占用土地、污染地下水和土质等原因，在大城市能够继续实施的可能性已经非常小，例如在北京、广州、上海等城市均面临无地可埋垃圾的尴尬。而利用垃圾焚烧发电已经成为多数城市的选择。
从国家宏观政策层面来看，垃圾焚烧发电项目将会在大多数城市开展。焚烧处理量占垃圾无害化处理总量的比例由2001年的1%提升到2011年12.9%。根据国家环保总局的预测，2015年我国城市垃圾年产量将达到2.1亿吨，比2012年递增40%。在垃圾愈来愈超负荷的压力推动下，垃圾发电在全国大多数城市将会推广。
（二）在丹东市建立垃圾焚烧发电项目的必要性和效益型
目前丹东市有人近300万，随着我市经济与城市建设的快速发展，生活垃圾产量也逐年提高，目前日产垃圾约有____吨，而我市的垃圾填埋场总容量十分有限，并在一定程度上制约了我市的旅游业和经济发展。
垃圾焚烧是目前固体废弃物处理的有效途径之一。焚烧处理的优点是减量效果好，焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上，处理彻底，污染小，目前仍被认为是最有效、经济的垃圾处理技术之一。而垃圾中的二次能源如有机可燃物等，所含的热值高，根据相关测算焚烧2吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。如果能将我市垃圾充分有效地用于发电，每天将节省煤炭600吨。因此，在我市建立垃圾焚烧发电项目将会大大降低环境成本，并减少资源耗费，是两全其美之策。此外，还可以解决部分人员就业问题及增加政府税收。

第三章 项目建设概述
（一）项目建设介绍
1．项目名称：丹东市垃圾焚烧发电厂。
2．主要设备：焚烧炉、发电机组、锅炉、自动化控制设备等。
3．建设规模：设计规模____________________，日处理垃圾________吨，年处理垃圾_______万吨。
4．项目建设地址及占地面积：该项目地点拟选定在_______________________。该项目占地面积为_______________平方米。拟由丹东市政府协调项目所用地地事宜。
5．项目总投资：投资预算为______万元。全部由投资方自行解决，丹东市政府不需任何投入。
6．项目预计达到的技术标准：
（1）焚烧炉大气污染物排放二恶英执行≤0.1钠克的控制标准。
（2）生活垃圾焚烧污染控制符合（GB18485-2001）国家标准。
（3）飞灰在厂内固化后进入填埋场自行按规范填埋。
（4）垃圾焚烧产生的渗滤液在厂内处理达到（GB16889－2008）国家标准排放。
（5）使垃圾渗滤液按（GB16889－2008）国家标准处理排放。
（6）原垃圾填埋场的甲烷排放控制符合GB16889-2008《生活垃圾填埋场污染控制标准》的规定; 原垃圾填埋场周边环境敏感点方位的厂界的恶臭污染物浓度应符合GB14554-93《恶臭污染物排放标准》的规定。
（7）垃圾填埋场的封场及后期维护与管理，符合GB16889-2008《生活垃圾填埋场污染控制标准》的有关规定。
7. 建设周期为2013年至__________年。
8. 建设项目采用BOT运营方式，特许运营年为20-30年，特许运营期满，项目公司无偿将此项目所有的设备及所占土地移交给丹东市政府。
第四章 项目投资方介绍
北京北控环保工程技术有限公司是北京控股有限公司全资子公司，作为北京控股公用基础设施平台的组成部分，专注于固体废弃物处理产业。主要从事固体废弃物处理的投资、建设和运营管理。兼顾生态环境修复。是国内专业建设垃圾焚烧发电项目主力公司之一。公司的宗旨是：保护环境、美化生活、回报股东、服务社会。
北京控股集团有限公司成立于2005年1月18日，是北京市为加快国有经济布局战略调整、深化公用事业改革和投融资体制改革，对京泰（实业）集团有限公司、北京控股有限公司和北京市燃气集团有限责任公司进行联合重组而成立的国有独资公司。公司注册资本82亿元，截至2006年底资产总额达448.6亿元，是北京市资产规模最大的国有企业之一。成立以来，北控集团利润总额始终在北京市属国有企业中名列前茅，同时连续两年入选国家统计局公布的“中国最大500家企业集团”，并被中国企业联合会、中国企业家协会评选为“中国企业500强”、“服务业企业500强”之一。
北京控股集团有限公司是北京市基础设施和公用事业重要的投融资平台。旗下北京控股有限公司是1997年在香港上市的红筹企业，主要业务为燃气、收费公路、水务和啤酒，拥有北京燃气、机场高速、燕京啤酒等知名企业和著名品牌，其中北京市燃气集团有限责任公司2006年燃气管网超过7300公里，天然气供气量达到33.5亿立方米，是全国最大的城市燃气运营企业。