xx县烟花爆竹安全生产事故应急预案.doc

xx县烟花爆竹安全生产事故应急预案
目录
1.　总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2.　组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.2应急组织机构职责
3.　预警和预防机制
3.1信息监控与报告
3.2预警预防行动
3.3预警支持系统
4.　应急响应
4.1应急响应分级
4.2应急响应启动
4.3响应程序
4.4信息共享和处理
4.5通讯
4.6指挥和协调
4.7现场紧急处置
4.8应急人员的安全防护
4.9群众的安全防护
4.10社会力量动员与参与
4.11事故分析、检测与后果评估
4.12新闻报道
4.13应急结束
5.　后期处置
5.1善后处置
5.2社会救助
5.3保险
5.4事故调查报告
6.　应急保障
6.1通信与信息保障
6.2应急支援与装备保障
6.3技术储备与保障
6.4宣传、培训和演习
6.5监督检查
7.　附则
7.1名词术语定义
7.2预案管理与更新
7.3预案解释部门
7.4预案实施时间

1　总则
1.1编制目的
增强应对和防范烟花爆竹事故风险和事故灾难的能力，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展烟花爆竹事故灾难救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《山西省烟花爆竹事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)、《山西省安全生产条例》、《xx县突发公共事件总体应急预案》、《xx县安全生产事故应急预案》等有关法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本行政区域内在烟花爆竹生产、储存、使用、经营、和废弃烟花爆竹处置等过程中发生的事故灾难应对处置工作。
1.4工作原则
(1)以人为本，安全第一。烟花爆竹事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。
(2)统一领导，分级负责。县安监局在县人民政府的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作。县人民政府有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
(3)条块结合，以块为主。烟花爆竹事故灾难应急救援现场指挥以事发地人民政府为主，县人民政府有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，县级以上人民政府启动相应的应急预案。
(4)依靠科学，规范有序。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
(5)预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2　组织指挥体系及职责
县人民政府成立烟花爆竹事故灾难应急救援指挥机构，具体负责烟花爆竹事故应急救援的组织领导和指挥工作。
2.1应急组织机构
县人民政府成立xx县烟花爆竹事故应急救援指挥部(以下简称县烟花爆竹应急指挥部)，由县人民政府副县长担任总指挥长，县人民政府分管副县长担任指挥长，县人民政府办公室分管副主任、县安监局局长任副指挥长，县委宣传部、监察局、公安局、财政局、安监局、总工会、卫生局、经贸局、县质监局、县交通局、县环保局、供销社、人事劳动和社会保障局、民政局、公安消防大队、公安交通警察大队以及通信、保险等部门和单位及事故发生地的乡镇人民政府分管负责人为指挥部成员。
县烟花爆竹应急指挥部办公室设在县安监局，由县安监局局长担任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1烟花爆竹应急指挥部
领导、组织、协调全县烟花爆竹应急管理和事故灾难应急救援工作;负责应急救援重大事项的决策;必要时，协调县人武部、县武警中队参加应急救援工作。批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织烟花爆竹事故应急救援演练，监督检查各系统、各乡镇和企业应急演练。
2.2.2烟花爆竹应急指挥部办公室
承担烟花爆竹应急管理日常工作;组织协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作;指导监督各乡(镇)和企业应急救援机构应急管理工作;指导全县烟花爆竹事故灾难应急救援演练;承担烟花爆竹应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3指挥部成员单位
安监局：负责烟花爆竹事故应急救援抢险、抢救的联络、协调工作;负责专家组管理，提供应急救援的技术支持;负责对各乡镇及全县烟花爆竹企业烟花爆竹事故应急救援预案进行备案;负责组织事故的调查工作。
公安局及所属部门(消防、交巡警)：负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾，保障救援交通畅通、人员疏散，必要时实施交通管制，组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。
卫生局：负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护,调动药品、医疗器材，确定医疗卫生应急抢救队伍和装备，并将详细情况进行备案。
环保局：负责事故现场的应急监测，烟花爆竹性质、危害性的鉴定，做好废弃烟花爆竹的处置工作。
交通局：负责组织运输车辆，保证运送疏散人员和供应物资。
民政局：负责组织救灾物资，组织事故区域需疏散人员的转移、安置，配合做好善后处理工作。
气象局：负责准确提供当时的气象情况。
质量技术监督局：负责对烟花爆竹包装物、容器的应急监测，为救援人员提供压力设备、管道的防护措施。
县总工会、县人事劳动和社会保障局、保险等相关部门及事故发生地人民政府：负责及时、妥善处理伤亡人员的各项善后工作(接待伤亡者家属;做好伤亡者家属的安抚、抚恤、理赔、安置、补偿和死者的处理工作);
2.2.4现场应急救援指挥部及职责
按事故灾难等级和分级响应原则，由事故灾难发生地的乡镇人民政府立即组成现场应急救援指挥部，指挥长由乡镇政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向县人民政府、县烟花爆竹应急指挥部办公室报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请县人民政府协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。
发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个区域或影响重大时，由县人民政府组织有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
3　预警和预防机制
3.1信息监控与报告
烟花爆竹事故灾难信息由县安监局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时报县人民政府。
各乡镇和有关企业要对烟花爆竹危险源进行监控和信息分析，对可能引发烟花爆竹事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析，并及时上报县安监局。
烟花爆竹事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地乡镇人民政府，当地乡镇人民政府接到报告后应当立即报告县人民政府和县安监局，县人民政府在接到III级事故灾难报告后1小时内，向市人民政府报告，同时抄送市安监局。紧急情况下可越级上报。
3.2预警预防行动
各级烟花爆竹应急救援指挥机构确认可能导致生产安全事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生;当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。
发生一般生产安全事故灾难时，县安监局要密切关注事态发展，做好应急准备;并根据事态进展，按有关规定报告县人民政府，并通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。
县安监局分析事故灾难预警信息，必要时建议县人民政府发布烟花爆竹事故灾难预警信息。
3.3预警支持系统
县人民政府各部门、各乡镇根据各自职责和本辖区实际情况，建立烟花爆竹专家库，定期分析本行业、本辖区烟花爆竹事故灾害预警信息，并及时向县安监局反馈，并保证信息系统运转正常、指挥有力。
4　应急响应
4.1应急响应分级
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)四级。
Ⅰ级：特别重大烟花爆竹事故，指一次造成30人以上死亡(含失踪)、或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤或中毒的安全事故。
Ⅱ级：重大烟花爆竹事故，指一次造成10人(含10人)以上、30人以下死亡(含失踪)、或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下重伤或中毒的安全事故。
III级：较大烟花爆竹事故，指一次造成3人(含3人)以上10人以下死亡(含失踪)，或直接经济损失较大、或社会影响较大的安全事故。
IV级：一般烟花爆竹事故，指一次造成3人(含3人)以下死亡(含失踪)，或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受伤，或一定社会影响。
发生Ⅳ级事故及险情时，县烟花爆竹应急指挥部启动本预案。发生Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级事故及险情时，除启动本预案、按照相应的应急预案全力以赴组织救援外，立即上报市安监局请启动上一级应急预案实施救援。
县烟花爆竹应急指挥部进行烟花爆竹事故IV级应急响应行动时，应立即报告市安监局领导，通知市局有关部门负责人进行应急准备。
4.2应急响应启动
(1)企业及乡镇应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。
(2)下列情况下，启动本预案：发生Ⅳ级以上响应条件的烟花爆竹事故;接到企业或乡镇关于烟花爆竹事故救援增援请求;接到上级关于烟花爆竹事故救援增援的指示;县人民政府认为有必要启动;执行其他应急预案时需要本预案启动。
4.3响应程序
4.3.1企业发生烟花爆竹事故时，应迅速启动本企业应急救援预案，按照职责分工，由专人将事故情况报当地乡镇人民政府。紧急情况可以直接上报县烟花爆竹应急指挥部办公室。
4.3.2乡镇接到Ⅳ级以上事故及险情报告后，立即启动本级应急预案，并将事故情况报县烟花爆竹应急指挥部。
4.3.3县烟花爆竹应急指挥部办公室接到Ⅳ级以上事故及险情报告后，由烟花爆竹应急指挥部决定启动本预案，执行如下程序：
(1)通知应急救援指挥部各成员单位负责人，收集事故有关信息，采集事故相关化学品基本数据与信息;
(2)及时向烟花爆竹应急指挥部领导报告事故进展情况;
(3)组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息;
(4)派有关领导赶赴现场进行指导协调、协助指挥;
(5)通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作;
(6)调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援;
(7)及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。
4.3.4属于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故险情的，烟花爆竹应急指挥部负责向市安监局报告，请求启动上一级应急预案。
4.4信息共享和处理
县烟花爆竹应急指挥部办公室负责建立烟花爆竹事故快速应急信息系统，迅速采集相关数据信息，数据信息应准确、全面，能够及时向应急救援指挥部反馈，为应急救援指挥部决策提供信息支持。
事故应急救援信息应包括：
(1)发生事故的企业名称、所在辖区、准确地址;　　(2)事故类型，如爆炸、火灾等;
(3)事故现场存在的烟花爆竹种类、数量及设施、设备情况;
(4)事故现场的人员数量及目前的状态;
(5)事故现场周边人员、设施、设备状况及与事故现场的距离;
(6)事故现场的温湿度、风向等自然条件;
(7)发生事故的烟花爆竹基本特性数据，如毒害性、禁忌物及处理措施等;
(8)应急救援专家信息;
(9)应急救援资源信息。
4.5通讯
4.5.1事故情况报告
(1) 县安全生产监督管理局值班电话：5222950
(2) 县人民政府值班室电话：5228819
4.5.2事故救援排险与医疗抢救报告
(1)xx县火灾报警电话：119
(2)xx县公安局接警中心电话：110
(3)xx县急救中心电话：120
无论谁接警，应立即报告县烟花爆竹应急指挥部办公室和烟花爆竹应急指挥部领导。
4.6指挥和协调
为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，指挥部内设综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、后勤保障组等五个组。其职责和组成人员如下：
(1)综合协调组
由县安监局负责，协调组织事故现场救援工作：负责向各个组传达指挥部负责人指令;负责联系和督促各组工作;报告各组救援工作中的重大问题;负责专家人员的技术信息;负责向市烟花爆竹应急救援办公室报告事故情况及请求援助。
(2)现场警戒组
由县公安局(公安交通警察大队)、气象局组成;县公安局的负责人任组长：负责风向、风级、温度、阴晴雨等气象预报;负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序;负责疏散事故区域内的无关人员;负责救援运输车辆的畅通。
(3)救援排险组
公安局的负责人任组长，由县公安局(公安消防大队)、卫生局、环保局、交通局、建设局、质监局组成，安排部分有专长的专家参加，负责现场救援排险工作。
(4)医疗抢救组
由县卫生局负责组织医疗救护工作。
(5)后勤保障组
由交通、电力、建设、电信、民政部门组成，负责供电、供水、通信、物资运输、人员疏散安置等工作。
4.7现场紧急处置
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。
4.7.1确定事故受影响范围
根据烟花爆竹事故的危害范围、危害程度与烟花爆竹事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。
(1)事故中心区域：中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域有可能烟花爆竹爆炸，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它烟花爆竹、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。
(2)事故波及区域：事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域有可能发生人员伤害或或物品损坏。
该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。
(3)受影响区域：受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区可能有从中心区和波及区扩散的小量烟花爆竹危害。
该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。
气象部门要及时将事故发生区域的风向、风速、温度、湿度等气象报现场指挥部，环保监测部门要随时对事故中心0-500米区域、500-1000米区域、1000米以外区域的烟花爆竹污染情况进行监测并报告现场指挥部，由现场指挥部根据具体情况决定事故受影响范围。
4.7.2人员疏散、交通管制、治安维护
县公安局迅速组织力量撤离事故中心区域和事故波及区域的无关人员，对该地区实施交通管制，组织安全警戒，保持道路畅通，并维持事故受影响区域的治安稳定，要根据现场指挥部的命令和事故发生具体情况随时改变控制范围。
4.7.3烟花爆竹爆炸事故扑救方法
扑救方法如下：
·确定爆炸地点;
·所需的爆炸应急救援处置技术和专家;
·明确爆炸地点的周围环境;
·明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
·确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);
·确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
·可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍、签约专业救护队伍等)。
4.8应急人员的安全防护
根据烟花爆竹事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入高危区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备空气呼吸器等。
4.9群众的安全防护
根据不同烟花爆竹事故特点，组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等)，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。
4.10社会力量动员与参与
调动周边与事故单位性质相同或相近的单位支援应急救援器材、装备、车辆、救援队伍和技术人员参与救援工作，及时将抢救出来的烟花爆竹转移至安全地点。
4.11事故分析、检测与后果评估
组织有关专家和技术人员对事故发生的直接原因、间接原因进行分析，环境监测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。
4.12新闻报道
县安监局是烟花爆竹事故灾难信息的指定来源。负责烟花爆竹事故灾难信息对外发布工作。必要时，县新闻办负责指导协调烟花爆竹事故灾难的对外报道工作。
4.13应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。烟花爆竹事故灾难善后处置工作完成后，应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送县人民政府宣布应急处置结束。
5　后期处置
5.1善后处置
事故发生企业和所在地乡镇人民政府负责人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，环境保护部门负责指导企业和乡镇对事故中的污染物进行清理和处置。
5.2社会救助
民政部门负责组织协调重大事故灾难的社会救助工作，并对捐赠资金和物资进行管理与监督。
5.3保险
劳动部门依照工伤保险的相关规定，及时对事故中受伤的人员实施救助;保险公司对参加意外伤害保险的相关人员实施救助。
5.4事故调查报告
按照事故调查的相关规定，由安全监督管理部门会同公安、工会、监察等相关部门组织事故调查组，按照“四不放过”对事故展开调查，必要时邀请检察部门参加，事故调查结束后由事故调查组完成事故调查报告，报县人民政府批复结案。
6　应急保障
6.1通信与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
县安监局负责建立、维护烟花爆竹事故灾难应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。
6.2应急支援与装备保障
(1)救援装备保障。烟花爆竹从业单位按照有关规定配备烟花爆竹事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本企业、本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备(泡沫车、药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等)。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。
(2)应急队伍保障。烟花爆竹事故应急救援队伍以烟花爆竹从业单位的专业应急救援队伍为基础，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演习。县安监局依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。公安、武警消防部队是烟花爆竹事故应急救援的重要支援力量。其他兼职消防力量及群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重要补充力量。
(3)交通运输保障。县安监局建立全县主要烟花爆竹从业单位的交通地理信息系统。在应急响应时，利用现有的交通资源，协调公安等系统提供交通支持，协调公安部门及有关乡镇、社区提供交通警戒支持，以保证及时调运烟花爆竹事故灾难应急救援有关人员、装备、物资。交通部门组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
(4)医疗卫生保障。县卫生局负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救，各医院负责后续治疗。
(5)治安保障。县公安局及有关乡镇负责组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
(6)物资保障。烟花爆竹从业单位按照有关规定储备应急救援物资，各乡镇以及有关企业根据本地、本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资;应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。必要时，县人民政府依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
(7)经费保障。烟花爆竹从业单位按照规定储备的应急救援经费，必要时由县人民政府负责从应急救援经费中调拨。
6.3技术储备与保障
烟花爆竹从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。县安委办公室负责组织烟花爆竹专家、安全评价机构、科研和检测机构提供相应的技术支持。
应急响应状态下，当地气象部门要为烟花爆竹事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台帐，建立重大危险源和烟花爆竹基础数据库，为烟花爆竹事故应急救援提供基本信息。
6.4宣传、培训和演习
(1)公众信息交流。烟花爆竹从业单位要按规定向公众和员工说明烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，有关部门、烟花爆竹从业单位要广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
(2)培训。烟花爆竹事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训;烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训;县安监局负责对应急救援培训情况进行监督检查，负责对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行任职和上岗培训。
(3)演习。烟花爆竹从业单位按有关规定定期组织应急演习;各乡镇人民政府根据自身实际情况每年至少组织一次烟花爆竹事故应急救援演习，并于演习结束后向县烟花爆竹应急指挥部办公室提交书面总结。县烟花爆竹应急指挥部办公室每年会同有关部门和及乡镇组织一次应急演习。
6.5监督检查
县安监局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。
7　附则
7.1名词术语定义
烟花爆竹事故是指烟花爆竹生产、经营、储存、运输、使用和废弃烟花爆竹处置等过程中由烟花爆竹造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故。
7.2预案管理与更新
县安监局根据情况变化，及时组织修订，报县人民政府备案。
7.3　预案解释部门
本预案经县人民政府批准后实施，由县人民政府办公室印发，县安监局负责解释。
7.4　预案实施时间
本预案自发布之日起施行。目 录
第一章 总论 1
1.1项目名称与承办单位 1
1.2研究工作的依据、内容及范围 1
1.3编制原则 3
1.4项目概况 3
1.5技术经济指标 5
1.6结论 6
第二章 项目背景及建设必要性 8
2.1项目背景 8
2.2建设的必要性 9
第三章 建设条件 11
3.1项目区概况 11
3.2建设地点选择 错误！未定义书签。
3.3项目建设条件优劣势分析 错误！未定义书签。
第四章 市场分析与销售方案 13
4.1市场分析 13
4.2营销策略、方案、模式 14
第五章 建设方案 15
5.1建设规模和产品方案 15
5.2建设规划和布局 15
5.3运输 18
5.4建设标准 18
5.5公用工程 20
5.6工艺技术方案 21
5.7设备方案 21
5.8节能减排措施 24
第六章 环境影响评价 25
6.1环境影响 25
6.2环境保护与治理措施 26
6.3评价与审批 28
第七章 项目组织与管理 29
7.1组织机构与职能划分 29
7.2劳动定员 29
7.3经营管理措施 30
7.4技术培训 30
第八章 劳动、安全、卫生与消防 31
8.1编制依据及采用的标准 31
8.2安全卫生防护原则 31
8.3自然灾害危害因素分析及防范措施 32
8.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施 32
8.5消防编制依据及采用的标准 34
8.6消防设计原则 35
8.7火灾隐患分析 35
8.8总平面消防设计 35
8.9消防给水设计 36
8.10建筑防火 36
8.11火灾检测报警系统 37
8.12预期效果 37
第九章 项目实施进度 38
9.1实施进度计划 38
9.2项目实施建议 38
第十章 项目招投标方案 40
10.1招标原则 40
10.2项目招标范围 40
10.3投标、开标、评标和中标程序 40
10.4评标委员会的人员组成和资格要求 42
第十一章 投资估算和资金筹措 43
11.1投资估算 43
11.2资金筹措及使用计划 45
第十二章 财务评价 47
12.1费用与效益估算 47
12.2财务分析 48
12.3不确定性分析 49
12.5财务评价结论 50
第十三章 建设合理性分析 51
13.1产业政策符合性分析 51
13.2清洁生产符合性分析 51
13.3规划符合性分析 51
13.4项目建设环保政策符合性分析 51
13.5环境承载性分析 51
13.6结论 52
第十四章 结论与建议 53