易制爆化学品剧毒品防盗抢防破坏应急预案样本.doc

江苏耕耘化学
易制爆化学品（剧毒品）防盗抢、防破坏应急预案

一、总则 
1、编制目标 
为了加强易制爆化学品安全管理，严防破坏、丢失、被盗、被抢事故发生，保障职员和公民生命、财产安全，为确保在灾难发生后，能够立即有效和有序地进行应抢救援，降低人员伤亡和财产损失，特制订本预案。 
2、编制依据 
《中国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《易制爆化学品目录》
《化工企业安全管理制度》
3、适用范围 
本预案适适用于企业易制爆化学品（剧毒品）库发生破坏、丢失、被盗抢等事故应抢救援。 
4、应急工作标准 
坚持以人为本、安全第一、预防为主常备不懈方针，落实统一指挥，分级负责，企业自救和相关部门救援相结合标准。充足发挥企业兼职救援队伍应抢救援第一响应者作用，会同相关部门应抢救援力量协同应对，将日常管理同应抢救援工作相结合。 

二、应抢救援组织机构及职责
1、指挥机构及职责 
企业成立易制爆化学品破坏、丢失、盗抢事故应急指挥部 
总 指 挥：李 楠
副 总指挥：
等各部门责任人：
指挥部关键职责： 
1．制订抢险和救援方案，公布应抢救援命令。组织各部门应抢救援工作，并依据事故发展情况，采取紧急处理方法。 
2．依据抢险救援需要，尤其是发生燃烧、爆炸等事故，有权调动企业人、财、物资源。
3．依据灾难情况，有危及周围单位和人员险情时，组织人员疏散工作。 
4．向上级救援机构发出救援请求，做好稳定企业秩序、伤亡人员善后和抚慰工作。 
5．汇报和通报事故相关情况，向相关部门上报正确信息。 
应急指挥部下设6个应急工作小组： 

（1）抢险救灾组 组长： 副组长： 
组员：
职责：进行破坏、丢失、盗抢现场侦察，分析事故现场险情，依据总指挥下达命令，组织实施现场救援行动；正确处理现场突发紧急情况，确保参战人员安全；负责统计、保留救援过程资料，总结应抢救援经验教训。 
（2）医疗救护组 组长： 副组长：
组员：
职责：提供所需药品、组织现场抢救，快速送往医院救治，完成指挥部交办其它工作任务。 
（3）安全保卫组 组长： 副组长：
组员：
职责：维护相关现场治安，做好事故发生后人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援顺利进行，完成指挥部交办其它工作任务。 
（4）后勤保障组 组长： 副组长：
组员：
职责：负责组织协调抢险所需多种物资装备、器材、车辆和资金调集和供给，保障相关抢险救援人员日常生活需要，妥善处理事故善后工作，完成指挥部交办其它工作任务。
（5）通讯联络组 组长： 副组长：
组员：
职责:负责配合现场总指挥向各小组传达救援指令和横向联络，负责事故现场通讯联络和对外联络，确保有线通讯和无线通讯通畅和对外通讯通畅。
（6）事故调查组 组长： 副组长： 
组员：安全、保卫、生产部相关人员 
职责：调查事故经过和原因，追查事故责任，制订事故调查汇报和以后防范方法。 
三、 预防和预警 
1、危险源监控 
健立和完善对易制爆化学品（剧毒品）库监测监控系统，严格实施“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏，配置足够守库人员，加强巡守，认真做好检验统计和交接班统计，并推行签字手续。并确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施齐全、完好、有效。建立定时安全检验制度，对泄漏、洒落等易制爆化学品立即清理，需销毁时要立即汇报单位领导，经公安机关同意后，可妥善销毁。 
2 预警行动 
（1）预警条件 
雷雨季节防雷装置出现故障时；库房周围发生火灾； 
库房围墙、库房门窗、通气孔等被破坏，库存数量缺失；
库房周围常常出现可疑人员，易制爆化学品被盗，在运输、存放、使用过程中被抢。 
（2） 事故预警方法、方法 
远程视频监控系统报警；  
安全、保卫人员检测检验有异常情况是电话报警；  
现场作业人员发觉事故隐患或事故后电话报警； 
依据监测监控系统监测到情况和相关人员提供报警信息，应急指挥部进行汇总分析决议后公布预警警报。 
四 信息汇报及程序 
1 报警系统及程序
安全监测系统报警、发觉预兆符合事故预警条件或发生易制爆化学品泄漏、火灾、爆炸事故后，事故现场人员要立即向现场最高职务人员汇报，现场最高职务人员要立即向企业应急办公室汇报。情况紧急时能够直接向企业应急办公室或政府公安、安全监管部门和相关部门汇报。 
应急办公室接到事故情况汇报后，要问清报警人姓名、地址、联络电话、职务、事故发生时间、具体地点、交通情况，从汇报情况中判定事故发生可能原因、性质及其危害程度、事故可能发展趋势，并立即按事故汇报程序汇报应急指挥部领导和相关部室人员，情况紧急时，可直接向当地派出所、新区公安局、消防队和安监局汇报。
信息上报程序见下图： 
  企业应急指挥部 
↑ 
企业应急办公室 企业相关部门 
↑ ↑ 
现场最高职务人员
↑
事故突发觉场人员  园区安监局 园区公安局 园区消防队 
箭头说明： 汇报 ↑ 通知
2 现场报警方法 
现场最早目击者可采取固定电话、移动电话、对讲机或其它快速方法，逐层向本单位相关领导、企业应急办公室报警。办公或作业场所装备有警报器或警铃，能够按动警报器或警铃进行报警。 
企业应急办公室报警电话：
园区应抢救援队报警电话：
化工园区派出所报警电话：
3 企业二十四小时和相关部门通讯、联络方法 
企业应急办公室设置固定电话应急值班电话二十四小时和相关部门进行通讯联络。 
4 报警内容
(1) 事故发生单位概况； 
(2) 事故发生时间、地点及事故现场情况； 
(3) 事故简明经过； 
(4) 事故已造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失； 
(5) 已经采取方法和效果； 
(6) 其它应该汇报情况（事故可能发展趋势和对救援提议和要求等）。 
5向外求援方法 
发生较大以上事故，企业依靠本身力量不能满足抢险救援需要，由企业应急总指挥决定以最快速方法（固定电话或移动电话）提请化工园区安全生产监管局、公安局及消防部门进行支援，说明需要支援人员、技术、物资、设备等具体事项。 
五、应急响应 
1、响应分级 
根据事故严重程度、影响范围和企业事故可控性，具体分级。 
2、响应程序 
应急响应过程分为接警、判定响应等级、应急开启、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处理等。应针对应急响应分步骤制订应急程序，并按事先制订程序指导各类生产事故应急响应。 
3、应急结束 
当应急处理工作结束，或相关危险原因排除后，已经进入恢复阶段现场应抢救援指挥部确定应急状态能够终止时，向应抢救援指挥部办公室汇报，由应抢救援指挥部总指挥决定并公布应急状态终止命令，宣告应急状态终止。 
在应急状态终止后，应依据需求，组织信息公布，说明相关事故处理完成后调查结果、采取方法、善后处理安排及预防改善方法等。 
六、保障方法 
1、建立健全安全管理工作机构，配置专（兼）职安全管理人员及应急消防员，建立各级人员安全岗位责任制。
2、在库区设置显著安全警示标志。库区严禁烟火，进入危险品仓库禁带手机。 
3、仓库严格实施“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏。 
4、配置足够守库人员，加强巡守，认真做好检验统计和交接班统计，并推行签字手续。 
5、严格出入库人员、车辆登记手续，登记内容正确、清楚。 
6、仓库周围应清除杂草树木，25米范围内不应种植针叶树。
7、库区内严禁多用存放易燃易爆及其它物品。 
8、库房实施双人双锁，双人管理。 
9、提升警惕，严防易制爆化学品（剧毒品）丢失、被盗、破坏。发觉可疑情况及线索，要立即汇报当地公安机关。 
10、仓库防雷接地设施每十二个月必需即时接收当地政府气象部门检测。 
11、仓库内易制爆化学品（剧毒品）要按要求堆垛，堆垛要留有检验、清点和装运通道，要做到帐、卡、簿一致。 
12、装卸、堆垛易制爆化学品（剧毒品）过程中严禁出现摔打、拖拉、碰撞等行为，严禁大声喧哗，做到文明装卸。
13、严禁在暴雨、强雷电、冰雹、大雾、暴雪等恶劣天气条件下装运易制爆化学品。 
14、要确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施齐全、完好、有效。 
七、奖惩 
在事故应抢救援工作中有下列表现之一部门和个人，企业给表彰奖励。 
（1）出色完成应急处理任务。 
（2）抢排险事故或抢救人员有功，使企业职员生命财产免受损失或降低损失。 
（3）对应抢救急工作提出重大提议，且实施效果显著。
（4）有其它物殊贡献。 
在应抢救援工作中有下列之一，根据法律法规及相关要求，对相关责任人员分别在管辖范围内进行处理；违反治安管理行为，由公安机关依据相关要求处罚；组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。 
（1）不按要求制订事故应急预案，拒绝推行应急准备义务。 
（2）不立即汇报事故真实情况，延误处理时机。 
（3）不服从企业应抢救援指挥部命令和指挥，在应急响应时监阵脱逃。 
（4）偷窃、挪用、贪污应抢救援资金或物资。 
（5）阻碍应抢救援人员依法实施任务或进行破坏活动。 
（6）散布谣言、扰乱社会秩序。 
（7）有其它危害应抢救援工作行为。 
本预案依靠于企业综合预案，相关演练结合企业、部门级演练，并将演练过程、结果统计在案。

应急指挥部及相关人员联络电话
应急职务
日常职务
姓名
手机
总指挥
总经理

副总指挥
安全总监

副总指挥
生产主管

抢险救灾组
设备总监

医疗救护组
安全员

安全保卫组
安全员

后勤保障组
采购部副经理

通讯联络组
行政部经理

事故调查组
安全部部长

应急抢险物资及装备明细表
序号
物资装备名称
配置数量
放置地点
管理责任人
备注
抢救设备
1
担架
2
安全部

2
应急药品箱
3
安全部

个体防护设备
3
正压式空气呼吸器
2

4
防毒面具
10

5
防护眼镜、手套

6
防化服

7

8

9

10

通讯设备
11

12

消防设备
13

14
消防系统
消防泵

稳压泵

15
室外消防栓

16
灭火器

17
远程消防报警开启系统

18
喷淋系统

19
应急储罐

20
远程切断及紧急放料系统

检测设备
21
便携式可燃有毒气体检测仪

22
小型气象站
（风向风力温度
检测仪）

23
摄像监控系统

工具
24
聚光灯

25
防爆工具

26
堵漏卡具

27
千斤顶

28
缆绳

29
叉车

30
铲车