担保公司筹建工作专项方案.doc

抚州市**担保

筹
建
工
作
方
案

抚州市**担保筹备组
二O一三年四月十日

目 录

一、指导思想
二、提议人设置和资金起源
三、治理结构
四、业务运作
五、经营范围
六、人员分工及职责
七、职员起源及素质要求
八、薪金待遇
九、企业选址
十、赢利计划
十一、筹建工作步骤和时间安排

根据《江西省融资性担保机构管理暂行措施》和《江西省融资性担保机构申报审批工作指导》要求，抚州市****和自然人***、***、***等拟筹建抚州市**担保。
一、指导思想
在担保企业组织设计上，坚持“走可连续发展商业性道路”指导思想，既表现商业性、盈利性和可连续性，同时又坚持“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”标准。
二、提议人设置和资金起源
由抚州市****和自然人***、***、***等共同出资成立“抚州市**担保”。资本规模：资本金3000万元，其中：抚州市****出资1560万元，占总股本52%；***出资750万元，占总股本25%；***出资390万元，占总股本13%；***出资300万元，占总股本10%。企业注册资金起源为股东实际投资，全部以货币资金出资。
三、治理结构
担保企业组织是根据《中国企业法》设置有限责任企业，由股东共同制订企业章程，企业内部组织机构严格根据《企业法》相关要求设置。内设股东会、董事会、担保业务评审委员会。企业实施严格法人治理结构，自主经营、自负盈亏；实施董事会领导下总经理负责制。
内设部门：内设担保业务部、风险管理部、财务部、综合管理部、担保业务评审委员会等。
四、业务运作
在服务方向上，坚持以工业企业、农业产业化龙头企为关键，主动拓宽市内担保用户市场。对符合担保条件中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐；对银行推荐符合担保条件中小企业融资需求，优先给予担保。
在政策支持上，坚持扶优限劣和为市内中小企业发展服务担保政策。不停拓展为市内中小企业担保服务外延和内涵，全方位、多领域、深层次地“合作无极限”。对市内优势龙头产业和新兴产业企业和高新技术产业企业优先给担保综合授信，安排其正常合理融资担保需求，支持优质用户做大做强。
在具体方法上，建立和抚州市、县（区）属经济管理部门工作衔接机制，建立和市内企业业务联络机制，紧紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。广泛联络合作银行，全力推介融资项目，主动推进银企对接。
五、经营范围
在国家政策许可范围内，为企业提供贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、其它融资性担保业务。兼营诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务、和担保业务相关融资咨询、财务顾问等中介服务、以自有资金进行投资、再担保和办理债券发行担保业务及监管部门要求其它业务。
六、人员分工及职责
企业将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展需要。在发展起步阶段，岗位及人员设置以下：
董事长1人，负责企业内部管理及计划审批工作。
总经理1人（由董事长兼任），负责企业业务全般管理，对董事会负责。
副总经理2人，帮助总经理分管相关部门，办理总经理委托事项，对总经理负责。
担保业务部4人，负责担保项目标受理、调查、初审、签约等管理工作。
风险管理部3人，负责贷款风险控制、法律事物处理等工作。
财务部2人，负责企业内部财务管理、贷款发放、文书档案、企业其它事物工作。
综合管理部3人，负责行政、人事、后勤、固定资产管理等工作。
担保业务评审委员会人员，由部门责任人、外聘高级专业管理人员组成，关键对担保项目标把关审批，防范各类风险发生。
七、职员起源及素质要求
企业职员从有一定经验、从事过对应工作岗位有丰富工作经验人员中间招募（现时考虑曾经从事过这行业退休人员），要求含有大专以上文化程度，三年以上实际工作经验，工作认真负责，创新开拓意识强。定时不定时开展业务方面培训和教育。
八、薪金待遇
采取岗位责任和激励机制相结合措施，调动职员主动性。薪酬待遇实施基础工资+岗位工作+绩效工作+补助+奖金激励方法。
九、企业选址
企业选址在抚州市玉茗大道，这里中小企业密集，信息通畅，交通方便，是创办担保企业理想场所。
十、赢利计划
作为驻地在抚州市一家为中小企业提供信用担保担保机构，面向全市发展，争取三至五年内进入全市资产规模较大、综合实力较强、业务品种齐全专业担保企业，为造就一个区域性担保行业和促进区域经济发展做出主动贡献。使企业拥有含有稳定收入服务产品和逐年增加用户群，在担保规模和盈利水平方面全部成为抚州全市内担保行业佼佼者。
作为专业性担保机构，除了表现政府社会经济发展政策，以求社会效应最大化目标以外，经济效益和担保效率也要放在关键位置，从风险方面考虑，多元化经营才能确保赢利稳定性。所以企业在以担保业务为主同时，同时兼做股权投资、风险投资、资本运作、项目评定、管理咨询及担保延伸服务等业务。
企业赢利起源：
（1）担保业务收取费率不超出银行贷款利率50%担保费。同时，企业要求被担保企业或个人提供足额反担保资产，以规避担保风险；
（2）坚持担保业务和资金营运、投资、理财等业务共同发展多元化经营策略，构建企业新型盈利模式和利润增加点，在三年内，担保企业担保投资、资金营运收入达成全部营业收入50%以上。
（3）资产管理可有效提升企业净资产回报率，是主营业务收入关键补充。净资产利润率10%以上，盈利能力达成市内同行业优异水平。
（4）担保配套服务拓展了担保业务服务范围，确保担保项目标资信质量，增加了担保业务附加价值，是对担保业务垂直整合；
（5）担保基金委托管理业务延伸了企业资金链，能在不增加企业资本需求压力和有效降低风险前提下广泛开拓担保市场，提升了业务整体服务水平和盈利能力；
（6）反担保资产处理及资产证券化业务是企业化解担保风险关键手段，企业反担保资产和银行抵押资产有效处理和资产证券化业务亦是企业以后潜在赢利增加点。
十一、筹建工作步骤和时间安排
（一）申请筹建阶段：（在5月20日以前完成）。
1、成立抚州市**担保筹备工作小组；
2、准备筹建抚州市**担保资料；
3、向工商管理部门申请拟设机构名称预先核准；
4、确定高级管理人员名单；
（二）筹建阶段：（争取在6月15日以前完成）。
1、召开提议人会议；
2、制订章程及相关管理制度；
3、和政府相关部门及金融机构沟通；
4、向抚州市人民政府金融办申请筹建；
5、提出开业申请。
（三）开业阶段（争取在6月底以前完成）。
经江西省人民政府同意开业后，依法办理各项注册、登记手续，正式挂牌开业。