环境法调研分析报告作业.doc

闽南师范大学

调 研 报 告

调研题目： 《结合校园周边环境浅谈白色污染与防治》

指引教师： 苏祖鹏 职 称： 讲师

学生姓名：李平（） 李凤鸣（）
舒正银（） 樊琪 （）
信诗林（） 陈淑丽（）
专 业：法学

闽南师范大学制
6月 21日
一、“白色污染”现状
所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境一种形象称谓。是一次性难降解塑料包装物，它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物。 
　　校园附近“白色污染”现状：
6月18日，咱们小组对闽南师范大学周边环境进行了调查，并且拍摄了许多关于“白色污染”画面，得到结论就是当前校园以及周边最大环境污染问题就是“白色污染”。咱们对于污染状况调查也分为三个方面，一方面是校园“白色污染”状况，一方面是附近工地导致“白色污染”状况，最后一方面则是九龙江“白色污染”状况。下面则对这三方面分别进行阐述。
1、 校园“白色污染”

校园“白色污染”重要有两方面，一方面是学生生活垃圾，由于校园学生数量众多，生活垃圾自然而然诸多，例如学生平时购买东西都会有各种塑料袋，光是塑料袋这一块污染就是相称严重，另一方面学生在食堂都存在“打包”现象，这也会导致一次性饭盒使用增多，消耗量增长，对环境污染也是相称严重；另一方面则是食堂带来污染，学校内部设有许多食堂，学校对于食堂卫生状况把关也很严格，但是这并不能解决食堂带来污染问题，咱们在校园食堂背面可以看到，各种污水横流，由于下水道设施不够完善，在天气炎热时候总会有异味产生，此外食堂对于某些废弃塑料袋和装菜用用品解决也是不够完善，可以看到有食堂背面堆放着这些废弃袋子和用品，导致对环境污染。

2、附近工地“白色污染”

在校园达理和瑞金校区背面都是有工地存在，咱们小组亲自去这些工地进行了调查，发现这些工地对于这些“白色污染”解决很不完善，工地外围堆放着诸多白色垃圾，有各种装修完剩余塑料用品，有各种用来装产品袋子和盒子，这些都没有得到解决就随意摆放在工地外围，并且这些垃圾有都堆在破碎石块里面，这对清理也导致了很大麻烦。咱们找了好久。并没有找到工地里负责解决这一块工作人员，最后只能通过拍摄某些照片来反映这一现象。

2、九龙江附近“白色污染”

九龙江是在闽南师范大学外面一条江，咱们通过对其中一段进行调查，得到了关于九龙江污染某些状况，也许不够广泛，但是从小块区域也可以反映整体污染状况。通过调查，九龙江整体污染状况并没有那么严重，存在污染状况也就是“白色污染”。咱们提成两块对九龙江污染进行了调查，在江水中污染重要是漂浮在江边白色垃圾，有塑料袋、一次性难降解饭盒；第二块是九龙江江畔污染状况，这一块咱们发现岸边存在诸多垃圾堆，其中在水仙花大桥这一段尤为突出，这一块垃圾更多是附近居民随意倾倒所致，这些垃圾并没有类似环保工人这种人群来进行清理。因此导致垃圾污染一时都难以得到解决。

二、“白色污染”危害
“白色污染”重要危害在于“视觉污染”，和“潜在危害”两块： 
　　1、“视觉污染”。在校园、工地外围、水体和道路旁散落废旧塑料包装物给人们视觉带来不良刺激，影响校园、江流整体美感，破坏校容、景观，由此导致“视觉污染”。 
　　2、“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，导致长期、深层次生态环境问题。一方面，废旧塑料包装物混在土壤中，影响植物吸取养分和水分，将导致植物难生长；第二，抛弃在陆地或水体中废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和河流中，此类状况已屡见不鲜）；第三，混入生活垃圾中废旧塑料包装物很难解决：填埋解决将会长期占用土地，混有塑料生活垃圾不合用于堆肥解决，分拣出来废塑料也因无法保证质量而很难回收运用。

三、导致“白色污染”因素 
　　随着都市经济高速增长，都市规模迅速扩张，以及都市人口剧增和人们生活水平不断提高，都市垃圾也因而与日俱增。人均每年垃圾产量约440公斤。近年来，国内生活垃圾更是突飞猛增，将近已有2/3大中都市被垃圾包围。以及全国都市垃圾解决总体水平还很落后、经费局限性、垃圾解决科技水平和基本设施落后，远不能适应都市建设、管理和环保需要。形成一种"垃圾产生量增长－环境污染加重－治理费用上升－财政资金局限性"恶性循环。由此产生垃圾污染中较为明显“白色污染”更是博得咱们众人一方面关注。

校园及附近白色污染因素浅析：
针对校园内、校园附近工地、以及九龙江附近白色污染调研分析，咱们小组以为也许有如下因素导致了校园附近白色污染。

1、垃圾回收种类少、价格低廉。废铁、塑胶等价格高垃圾，回收人就多，废纸等价格低廉垃圾回收人就少。而白色垃圾尚缺回收重复运用性，因而，更容易导致人们随意丢弃现象。
2、垃圾解决缺少统一规划，治理缺少资金，收费制度尚未建立. 例如校园附近工厂垃圾尚处在无人管理，无能力管理且无视管理状态。　
3、垃圾解决方式单一、技术落后。专业技术人员少。 　
4、环卫工作人员劳动条件差、强度大、津贴少、工资水平偏低，加上住房、生活条件差，致使行业招工难。九龙江周边某些白色垃圾就处在一种无人理睬状态，尚缺少某些寻常环卫人员。
5、全民环境卫生意识不高(例如:人们自觉性欠缺、随处乱扔，滥用白色塑料袋，对环卫部门设量收集设施视而不见等）。

四、 法律解析
对于以上我校周边白色垃圾污染排放现象，皆能在法律上找到蛛丝马迹。白色垃圾不恰当排放、堆放直接与自然资源以及环境污染保护挂钩，国内关于自然资源以及环境污染保护现行法涉及土地法、水法、矿产资源法、水产资源法、森林法、草原法、海洋法、风景名胜区法、野生动植物资源法等。自然资源法与环境法是两个联系密切，互相交叉，又有所不同法律部门。国内对环保及自然资源保护法律具备针对性，详细性特点，我校周边几类白色污染涉及江河水面周边垃圾污染、固体白色垃圾堆放污染皆为国内现行法所规制与保护。
一方面，对于江河垃圾污染，国内《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令，第八十七号）第二条规定了合用范畴“本法合用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体污染防治”，九龙江为芗城区主江河干流，直接关系到市民饮水质量，固然合用此法。第三十三条明文规定“禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线如下滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其她污染物。”九龙江河流水面及岸周边已经浮现垃圾堆放，这种现象已构成对九龙江污染。《水污染防治法》亦对县级政府环保职责做了规定“第十六条 国务院关于部门和县级以上地方人民政府开发、运用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河合理流量和湖泊、水库以及地下水体合理水位，维护水体生态功能。”可见，对于河流水污染防治，国内法律相比较其她污染防治立法针对性较强，内容充实。据此，芗城区政府有职责加强白色垃圾污染治理及排放监督，治理“白色垃圾”产生水污染问题核心问题在于贯彻法律。
另一方面，对于固体白色垃圾排放污染，长期以来,国内“白色污染”防治不力,一种重要因素就是有关法律规制及其实践存在问题。6月1日,国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋告知》正式实行,由塑料制品引起“白色污染”再次引起了社会各界广泛关注。与水污染、林地、土地污染防治不同，国内固体白色垃圾污染防治现行法律相对较少，且无针对性法律，可以说国内关于“白色垃圾”污染防治法律制度存在严重缺失。其一，《中华人民共和国固体物污染环境防治法》中提到了塑料包装和塑料农膜回收运用问题，但对于其她类型“白色垃圾”之监督管理制度和回收运用制度，并没有完善法律制度体系。这就使得人民政府及环境管理部门没有一句亦没有可靠指引规则去开展对“白色垃圾”污染防治工作，难以治理顽疾。其二，国内现行法关于“白色污染”规制缺少针对性法律，显有几条关于“白色污染”规定皆不是针对“白色污染”法律。

五、关于“白色污染”防治建议
（一）校园“白色污染”防治建议
a、加强对“白色污染”危害性宣传，在同窗群体中产生一种自觉抵制“白色污染”风气，倡导同窗在寻常生活中注意环保，减少使用一次性塑料袋和饭盒等物品；
b、学校加强对“白色污染”这一块检查，特别对食堂附近环境进行监查，避免浮现大量废弃垃圾存在，减少“白色污染”；
c、制定更好地垃圾解决制度，例如可以在学校固定场合建立一种垃圾堆放处，每天定期有垃圾车进来进行解决。

（二）校园外部“白色污染”防治建议
a、在行政方面加强管理，必要可以建立某些强制性办法，并且对于随意抛弃、堆放废旧塑料包装物行为进行惩罚，从而达到从严治污目；
b、禁止使用一次性难降解塑料包装物，对于某些生产此类包装物作坊、工厂要坚决予以取缔，虽然单靠这样禁止很难主线上治理白色污染，但在一定范畴、一定限度上还是可以减轻“白色污染”危害；
c、强制回收运用。清洁废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造纸、炼油、制漆、作建筑材料等。回收运用符合固体废物解决“减量化、资源化、无害化”通用原则。回收运用不但可以避免“视觉污染”，并且可以解决“潜在危害”，缓和资源压力，减轻都市生活垃圾处置负荷，节约土地，并可获得一定经济效益；
d、采用以纸代塑这些先进技术来减少“白色污染”危害，同步采用可降解塑料，这样可以直接减少那些一次性难降解塑料包装物对环境污染；
e、在社会中通过媒体、互联网、报纸等各种传播手段来向人们展示“白色污染”危害性，在社会中灌输保护环境理论，一种良好宣传环境对人影响也是潜移默化，与其治污不如治产污人群。
五、总结
通过对校园内外环境中“白色污染”状况调查，咱们对“白色污染”理解得到了进一步加深，对其产生危害性也理解了更多。咱们用照片来反映这些污染现状，用问卷来调查人们对污染态度，用文字来阐述对污染防治。
总来说，对于“白色污染”防治不但仅需要咱们每个人在寻常生活中养成良好生活习惯，懂得保护环境，减少“白色污染”，更重要是需要有关行政部门来加强管理与监督，从导致“白色污染”源头进行治理，达到从主线上治理“白色污染”目的！