贵州省的零基预算办法.pps

贵州省的零基预算办法贵州省的零基预算办法 一、一、“零基预算零基预算”的具体做法的具体做法(一)摸清底数，准确掌握预算单位的基础数字在执行中坚持“先保吃饭，其次保机构运转和事业发展”的原则。(二)合理确定定额标准人员经费的开支标准：基本工资、补贴工资等公用经费开支标准：公务费、业务费、修缮费等(三)核定专款实行“专款专用，超支不补，结余上交”管理。(四)实行综合财务管理对有一定收入的文教事业单位，统一核算，统一管理，实行“抵支”政策。二、实行二、实行“零基预算零基预算”，成效明，成效明显显 贵州省财政从1989年起在省直单位和一部分地(市、州)、县财政部门开始试行“零基预算”，取得了比较明显的效果。()规范了支出行为，调整了利益格局，解决了单位之间苦乐不均问题。(二)净化了支出范围，清理了家底，强化了编制管理，减轻了财政压力。(三)优化了支出结构，保证了重点支出，提高了资金的使用效益。(四)规范预算编制，硬化了预算约束，增强了节约意识，促进了单位预算收支平衡。(五)改变了“粗放型”的预算编制方法，使预算编制细化，增加了预算支出的透明度，有利于监督管理和培养干部队伍。三、存在的问题三、存在的问题 1、财政收入增长缓慢，刚性支出涨幅过快，收支矛盾日益加剧，财政当年难保吃饭的困难非常突出和普遍，经费定额标准难以到位，普遍偏低。2、现行的预算定额，其出发点是保吃饭、保平安、预算定额结构不尽合理，人员经费占比重过高，公用经费相对萎缩，预算执行的结果也大致如此。3、基层财政的重心仍在抓收入、保“吃饭”上，支出管理相对弱化，在压缩支出方面只能蜻蜓点水，没从根本上在挖潜增收和规范财政支出范围两方面做文章。4、现行行政事业体制类型较多，情况较复杂，“零基预算”在短时期内还难以全面推开。四、需要改进的地方四、需要改进的地方推行“零基预算”工作，需解决好以下几个问题：1、按照分税制的要求，尽早建立起名副其实的税收返还和转移支付制度。2、实行“零基预算”必须净化支出内容，加快分配制度改革，规范财政支出范围，从根本上解决财政大包大揽问题。3、实行“零基预算”必须核定支出标准。4、建议中央根据文教行政单位的不同类型和不同特性，制定出几个规范性的操作方案，供各地参照，以保证步调一致。5、实行“零基预算”必须完善相关的政策配套措施，坚持整体设计与逐步推进相结合的原则，实行平稳过渡。开始实行零基预算并不能带来可以大幅度削减开始实行零基预算并不能带来可以大幅度削减经费的即时效应。经费的即时效应。零基预算是一种预算编制方法，它不是与整个零基预算是一种预算编制方法，它不是与整个预算管理相平行的制度。预算管理相平行的制度。零基预算不仅是一个技术问题，也是一个政治零基预算不仅是一个技术问题，也是一个政治过程，它的成功与否，很大程度上取决于政府过程，它的成功与否，很大程度上取决于政府首脑的支持。首脑的支持。零基预算需要强大的信息系统的支持，在信息零基预算需要强大的信息系统的支持，在信息系统落后的情况下难以实行零基预算。系统落后的情况下难以实行零基预算。零基预算是方法，而不是目的，如果它存在着零基预算是方法，而不是目的，如果它存在着过于繁琐的弊端，可以采取与其他预算编制法过于繁琐的弊端，可以采取与其他预算编制法并用的办法并用的办法 。五、几点启示五、几点启示