安全生产法图解培训.pptx
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1、01总 则02新版图解安全生产法培训(2021版9月1日生效)2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于关于修改部分法律的决定第一次修正,根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第二次修正,根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第三次修正。这次修改决定一共42条,大约占原来条款的1/3,主要包括以下几个方面的内容:一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全
2、生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定,增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,从源头上防范化解重大安全风险等规定,为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神,增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。三是健全安全生产责任体系。第一,强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导,要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设,所需经费列入本级预算。第二,明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必
3、须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时,对新兴行业、领域的安全生产监管职责,如果不太明确,法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三,压实生产经营单位的主体责任,明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时,要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强安全生产标准化建设,切实提高安全生产水平。四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训,对生产安全事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如,要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置,并且保障其正常使用;要求
4、矿山等高危行业施工单位加强安全管理,不得非法转让施工的资质,不得违法分包、转包;还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时,对于新业态、新模式产生的新风险,也强调了应当建立健全并落实安全责任制,加强从业人员的教育和培训,履行法定的安全生产义务。五是加大对违法行为的惩处力度。第一,罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款,最高可以达到1亿元的罚款。第二,处罚方式更严,违法行为一经发现,即责令整改并处罚款,拒不整改的,责令停产停业整改整顿,并且可以按日连续计罚。第三,惩戒力度更大。采取联合惩戒方式,最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑
5、高悬”,有效打击震慑违法企业,保障守法企业的合法权益。2 0 2 1 版 安 全 生 产 法 修 改 亮 点 解 读01总 则02生产经营单位的安全生产保障03从业人员的安全生产权利义务04安全生产的监督管理05生产安全事故的应急救援与调查处理06法律责任07附 则目录01总则促进经济社会持续健康发展4保障人民群众生命和财产安全3防止和减少生产安全事故2为了加强安全生产工作1制定本法1另有规定的,适用其规定2消防安全道路交通安全铁路交通安全水上交通安全民用航空安全核与辐射安全特种设备安全在 中 华 人 民 共 和 国 领 域 内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法有关法律、行政法规对3安
6、全生产工作机制生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督安全生产理念以人为本人坚持人民至上、生命至上把保护人民生命安全摆在首位树牢安全发展理念安全生产实行管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任安全生产方针安全第一预防为主综合治理从源头上防范化解重大安全风险安全生产工作坚持中国共产党的领导 1 1必须遵守本法和其他有关法律、法规 2 2加强安全生产管理 3 3建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度 5 5改善安全生产条件 6 6加强安全生产标准化、信息化建设4.1生产经营单位 4 4加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保
7、障力度 7 7构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 8 8健全风险防范化解机制提高安全生产水平,确保安全生产 1 1建立健全并落实全员安全生产责任制 2 2加强从业人员安全生产教育和培训 3 3履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。4.2平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点5生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。依法获得安全生产保障的权利依法履行安全生产方面的义务生产经营单位的从业人员6单位制定或者修改有关安全制度,应当听取工会的意见维护职工在安全生产方面的合法
8、权益组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督。工会7工会依法对安全生产工作进行监督国务院县级以上地方各级人民政府国民经济和社会发展规划安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划安全生产规划并组织实施相衔接制定应当根据8.18.2各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设所需经费列入本级预算应当8.3县级以上地方各级人民政府组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制按照安全风险管控要求,进行产业规划和空间布局应当对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。2国务院县级以上地方各级人民政府应当313加强对安全生产工作的领导支持、督促各有关部门依法履行安全
9、生产监督管理职责及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题建立健全安全生产工作协调机制9.1加强安全生产监管力量建设应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责乡、镇人民政府以及街道办事处开发区工业园区港区风景区9.2按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。10应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门(微信搜一搜:安全小课桌,关注公众号,学习更多安全知识)。序号单位职责要求1国务院应急管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理
10、2县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理3国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理4县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门5负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用,依法加强安全生产监督管理工作国务院有关部门
11、应当按照保障安全生产的要求制度修改国家标准行业标准生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的11并根据科技进步和经济发展适时修订12序号单位职责要求1国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查2国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。3国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。4国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。多种形式各级人民政府有关部门安全法律法规安全知识的宣传增强全社会的安全生产意识13有关协会组织依照法律、行政
12、法规和章程提供安全生产方面的信息、培训等服务发挥自律作用促进生产经营单位加强安全生产管理14生产经营单位安全生产责任仍由本单位负责委托依照法律、行政法规和执业准则接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务15为安全生产提供技术、管理服务的机构(依法设立)国家实行生产安全事故责任追究制度依照本法和有关法律、法规的规定追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任1617县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单公开并接受社会监督国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平18国家对以下方面的单位和个人,
13、给予奖励改善安全生产条件防止生产安全事故参加抢险救护1902生产经营单位的安全生产保障生产经营单位生产经营单位本法和有关法律、行政法规国家标准或行业标准规定安全生产条件安全生产条件应当具备不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动2021476组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实
14、报告生产安全事故1235主要负责人职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:应当明确各岗位的责任人员责任范围考核标准等内容加强对安全生产责任制落实情况的监督考核保证安全生产责任制的落实22成本安全生产费用安全生产费用在成本中据实列支决策机构主要负责人个人经营的投资人予以保证资金投入不足导致的后果承担责任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。23生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。建筑
15、施工金属冶炼矿山运输单位危险物品的生产、经营、储存、装卸单位安全生产管理机构专职安全生产管理人员或安全生产管理机构专职安全生产管理人员或从业人员100+专职安全生产管理人员兼职安全生产管理人员或从业人员100-其他生产经营单位设置设置设置24安全生产管理机构专职安全生产管理人员25职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;组织或者参与本单位应急救援演练;检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的
16、建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。生产经营单位安全生产管理机构安全生产管理人员恪尽职守依法履行职责生产经营单位作出涉及安全的经营决策安全生产管理机构安全生产管理人员的意见听取安全管理人员依法履行职责降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同不得应当危险物品的生产、储存单位矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员的任免主管的负有安全生产监督管理职责的部门告知26主要负责人安全生产管理人员与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力必须具备主要负责人安全生产
17、管理人员主管的负有安全生产监督管理职责的部门矿山、金属冶炼建筑施工、运输单位危险物品的生产、经营、储存、装卸单位考核合格安全知识管理能力矿山金属冶炼危险物品的生产/储存注册安全工程师应当配备鼓励其他生产经营单位27考核不得收费注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。生产经营单位从业人员保证具备必要的安全生产知识熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施,知悉权利和义务安全培训培训不合格不得上岗培训合格上岗作业28.1生产经营单位安全培训建立培训档案 如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等
18、情况。派遣劳动者和实习生学校实习生学校协助28.2生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。新工艺新技术新材料新设备必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。29必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格方可上岗作业特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。生产经营单位的特种作业人员30安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算31生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(
19、以下统称建设项目)的生产危险物品的建设项目储存危险物品的建设项目装卸危险物品的建设项目矿山建设项目金属冶炼建设项目安全评价下列建设项目应当进行安全评价3233设计单位设计人生产危险物品的建设项目储存危险物品的建设项目装卸危险物品的建设项目矿山建设项目金属冶炼建设项目安全设施设计审查部门审查人员对设计负责对审查结果负责矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位按照批准的安全设施设计施工必须34.1并对安全设施的工程质量负责生产危险物品建设项目储存、装卸危险物品建设项目矿山建设项目金属冶炼建设项目对安全设施进行验收建设单位组织投入生产和使用不得投入生产和使用验收合格验
20、收不合格竣工投入生产或者使用前负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。34.2有关设施、设备上有较大危险因素的生产经营场所生产经营单位应当35符合国家标准或者行业标准设计制造安装使用检测维修改造报废安全设备12进行经常性维护、保养并定期检测,保证正常运转3维护、保养、检测应当作好记录并由有关人员签字生产经营单位36生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用。危险物品的容器运输工具涉及人身安全、危险性较大海洋
21、石油开采特种设备矿山井下特种设备专业生产单位生产专业资质的检测、检验机构取得安全使用证和安全标志对检测、检验结果负责检测合格方可投入使用未经检测、检验或者经检测检验不合格的,不得投入使用37国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布省、自治区直辖市人民政府淘汰目录具体淘汰目录制定公布制定公布国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度淘汰危险工艺危险设备生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备38法律、行政法规对目录的制定另有规定的,适用其规定。对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营运输储存使用危险物品或者处置废弃危险物品生产经营单位必须执行有关法律、法
22、规和国家标准或者行业标准建立专门的安全管理制度采取可靠的安全措施有关主管部门审批并实施监督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受监督管理39重大危险源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。40有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门 应当将重
23、大事故隐患纳入相关信息系统 建立健全重大事故隐患治理督办制度 督促生产经营单位消除重大事故隐患技术管理措施41生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施。其中,重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报危险物品车间危险物品商店危险物品仓库生产、经营、储存、使用员工宿舍安全距离生产经营场所安全出口安全出口安全出口标志明显保持畅通禁止锁闭禁止占用、封堵42动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业爆破吊装其他危险作业专门
24、人员进行现场安全管理规程和措施确保操作规程的遵守和安全措施的落实。43作业场所和工作岗位存在的危险因素防范措施事故应急措施生产经营单位如实告知遵守安全制度安全操作规程从业人员44应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉,严格落实岗位安全生产责任,防范从业人员行为异常导致事故发生。劳动防护用品 符合国家标准 符合或者行业标准生产经营单位监督、教育按规则佩戴、使用从业人员45安全问题或重大事故隐患立即处理应当不能处理的应当及时报告本单位有关负责人不及时处理可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告接到报告的部门应当依法及时处理安全管理人员经常性检查检查及处
25、理情况应当如实记录在案发现46有关负责人应当及时处理生产经营单位配备劳动防护用品进行安全生产培训安排经费47安全生产管理协议安全生产管理协议工程名称:甲方:乙方:1.甲方的安全生产管理职责甲方的安全生产管理职责 2.乙方的安全生产管理职责乙方的安全生产管理职责 3.甲方应采取的安全措施甲方应采取的安全措施 4.乙方应采取的安全措施乙方应采取的安全措施 甲方安全管理人员乙方安全管理人员协调协调48两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。与承
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