湖北省省级财政优质项目资金绩效评价分析报告.doc

湖北省省级财政项目资金绩效评价汇报

项目名称：执法办案费
项目单位：湖北省工商行政管理局
主管部门：湖北省工商行政管理局
评价机构：湖北省工商行政管理局绩效评价工作组

5月

目 录
摘 要 2
前 言 3
一、项目基础情况 4
（一）项目概况 4
1．项目立项背景 4
2．项目实施情况 4
3．经费起源和使用情况 5
（二）项目绩效目标 5
1. 项目绩效总目标 5
2. 项目绩效年度目标 6
二、绩效评价工作情况 6
（一）绩效评价目标 6
（二）绩效评价设计过程 7
（三）绩效评价框架 8
（四）证据搜集方法 10
（五）绩效评价实施过程 10
（六）此次绩效评价不足 11
三、绩效分析及评价结论 12
（一）绩效分析 12
1. 项目投入 12
2. 项目过程 12
3. 项目产出 12
4. 项目效果 12
5. 绩效目标完成情况分析 12
（二）评价结论 13
1．评分结果 13
2. 关键结论 13
四、关键经验及做法、存在问题和提议 14
（一）关键经验及做法 14
（二）存在问题 14
（三）提议和改善举措 14
五、其它需说明问题 15

摘 要

关键提醒：以下内容摘自绩效评价汇报，欲了解本项目绩效评价全方面情况，
应认真阅读绩效评价汇报全文。
省工商局根据中央全方面深化改革决定精神、省委“兑进提质、升级增效”工作思绪和国家工商总局“以深化改革统领全局，充足推行市场监管基础职责，着力营造宽松平等准入环境、公平竞争市场环境和安全放心消费环境”布署要求，不停提升执法办案人员水平，拓宽市场监管领域，取得了良好社会效益。
执法办案费项目标绩效总目标是：有效地开展查处无照经营、假冒伪劣、违法直销和传销、不正当竞争、协议欺诈、商标侵权等违法行为，监督管理流通领域商品质量和流通步骤食品安全,维护公平竞争社会主义市场经济秩序，保护国家、企业和广大消费者正当权益，为湖北经济建设发展保驾护航。
为全方面了解财政资金使用情况、项目实施情况和取得综合绩效，为项目绩效目标审核、预算安排提供决议依据，同时经过对项目资金绩效评价，总结经验、发觉问题、提出改善提议，确保项目资金使用管理规范性、安全性和有效性，省财政厅决定对省工商局执法办案费财政专题资金进行绩效评价，并于2月21日下达了项目绩效评价通知。
接到通知后，湖北省工商局快速成立绩效评价工作专班，在省财政厅指导下，实施具体评价工作。绩效评价工作专班主动进行前期准备，完成了项目绩效评价计划书制订、评价指标设计和修改、资料清单和调查问卷设计等多项工作；在调查取证过程中，经过访谈、座谈会、问卷调查、实地调研等多个方法搜集数据和资料；在对搜集到数据和资料进行审核后，形成项目基础数据表，经过从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果四个维度对项目实施情况及绩效情况进行综合分析，并咨询省财政厅及相关教授意见后，形成本评价结果。本项目综合评价技术方法采取标杆法，绩效评价业务实施依据省财政厅下达绩效评价通知书、绩效评价工作方案、财政部及省财政厅相关绩效评价管理措施，绩效评价工作组在实施评价业务过程中恪守客观、公平、公正标准。
执法办案费项目实施以来，取得了一定成绩。一、食品安全监管在体制改革过渡期间不放松。二、专题监管执法行动保持高压态势。三、监管长久有效机制建设取得主动进展。四、“放心消费保护行动”深入实施，维权增效惠民生。
此次评价经过项目投入、项目过程、项目产出、项目效果四个维度，采取了6个子类指标，设计了19个具体指标，对该项目情况进行综合量化评价，综合评价得分98.200分，评价等级为“优”。
评价发觉，项目实施中关键存在以下问题：一、大要案件数量还不够多，占案件总数比重不大，在全国有影响案件少。二、项目在立项时没有设置细化目标，项目管理上还有不足。
针对项目实施中存在问题，为深入提升财政专题资金使用效益和管理水平，绩效评价工作组提议：一、继续加大对执法办案费投入力度。二、制订执法办案费奖励措施，激励各级政府对维护市场经济秩序做出突出贡献单位或个人给予奖励。三、建立长久有效执法办案绩效考评考评机制。主动开展本省各类市场专题调研活动，定时评定执法绩效和消费者满意度，公开公布调查结果和研究汇报，并将评定结果纳入绩效考评体系。四全方面落实各项管理制度，提升项目管理水平。重视各项项目管理制度实施情况，确保各项制度落实到位。掌握执法办案费每个月使用动态，保障执法办案费项目标顺利实施。加强财政专题资金管理，确保项目资金使用管理规范性、安全性和有效性。

前 言
执法办案费项目是经湖北省人民政府同意，由省财政安排专题资金，自起纳入财政预算。我们依据《湖北省财政厅相关开展省级财政项目支出资金绩效自评工作通知》（鄂财函[]50号）完成了执法办案费财政专题资金绩效评价工作，并形成本绩效评价汇报。
执法办案费项目绩效评价工作是省工商行政管理局依据《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行措施》（鄂财绩发〔〕5号）文件精神，成立了绩效评价工作组，在绩效评价工作组领导下完成，绩效评价处对本项目绩效评价中关键问题给了具体指导，保障了本项目绩效评价工作顺利实施。
一、项目基础情况
（一）项目概况
1．项目立项背景
执法办案费项目反应工商行政管理部门依据法律、法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和协议欺诈等专题工作支出。本省工商列入绩效评价执法办案费项目资金为11340.29万元。
依据《国家公务员暂行条例》、国家工商总局职责（国务院“三定”方案）、《行政处罚法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行要求》、《财政部罚没财物和追回赃款物管理措施》等相关法律法规和政策，工商部门作为政府主管市场监管执法职能部门,负担着规范和维护市场秩序关键职责，确保市场经济健康发展；依据《湖北省对举报和查处制售假冒伪劣（商）品违法犯罪行为有功人员奖励措施》，财政部、工商总局、质检总局《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励措施》，激励公民为打击经济违法行为提供线索；适应新形势下执法办案环境，利用科学手段应对日益复杂违法行为，激励一线办案人员愈加好推行本身职责，并为一线人员在执法过程提供必需人身安全保障，使其能全身心地投入工作（鄂编办发[]43号文件给予工商部门职责及案件奖励措施）；市场经济秩序维护离不开社会，更需要相关执法部门亲密配合。关键内容包含：办案奖、举报奖、办公费、印刷费、车辆运行费用、差旅费、会议费、培训费、公务接待费等。
2、项目实施情况
，全省工商系统执法办案工作果断落实党十八大会议精神，紧紧围绕优质高效服务“五位一体”建设布署要求，深化“两个第一”执法理念，根据主动办案、查办大要案和安全办案要求,扎实稳健地推进执法办案工作，取得了良好成效。全省系统共查处各类违法违章案件总数14.80万件，同比增加1.60%；案值19.40亿元，同比降低9.70%；罚没金额4.40亿元，同比增加8.10%。采取关键方法有：
一、实施“亮剑”行动，深入开展“靶向”式整改
针对房地产行业、拍卖业、金融业、大型零售商、公用企业等五大行业开展整理，关键查处制售假冒伪劣产品、欺诈消费者、商业贿赂、虚假违法广告宣传、公用企业利用优势地位滥收费用五大类违法行为全力维护市场经济秩序友好和稳定。
二、召开两次案件分析研讨会，共享办案信息和结果。4月、11月省工商局案件分析研讨会分别在武汉和荆州监利、孝感召开。各市州借这个难得机会，针对部分经典案件，围绕案件发觉、证据搜集、法律适用、办案技巧等方面进行了猛烈、深入探讨，而且相互交流了各类专题行动中经验、得失，对抓好全省执法办案工作产生了很大启发作用。
三、强化专业知识培训。9月24日至26日，全省工商系统执法办案技能培训班在省局举行。各市、州、县工商局办案机构业务骨干，累计120人参与培训。各地还采取岗位练兵、以案说法、案例分析等多个形式，切实加强执法办案业务培训和交流，培养执法办案骨干、执法办案能手，引导和帮助执法办案人员练就高超执法办案本事，努力发觉案源，多办案、办大案、办铁案。
3、经费起源和使用情况
执法办案费项目每十二个月由省级财政安排专题资金，执法办案费项目预算项目资金11888.51万元，工商局执法办案费实际使用11340.29万元，关键用于以下几方面：
一、其它对个人及家庭补助支出1059.66万元（办案有功人员及举报人奖励）。
二、办公费1517.99万元。
三、印刷费278.62万元。
四、咨询费127.94万元。
五、水电费129.85万元。
六、邮电费134.66万元。
七、差旅费1382.23万元。
八、维修（护）费138.64万元。
九、会议费736.90万元。
十、培训费404.44万元
十一、公务接待费1326.04万元
十二、劳务费388.04万元
十三、委托业务费243.88万元
十四、公务用车运行维护费.60万元
十五、其它商品和服务支出（运输仓储费、办案协作费、公告费、诉讼费等）1468.80万元。
其它对个人及家庭补助支出、办公费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费和其它商品和服务支出这六项累计支出7288.52万元，占执法办案费比重较高，达成64.27%。
（二）项目绩效目标
1. 项目绩效总目标
执法办案费项目标绩效总目标是：有效地开展查处无照经营、假冒伪劣、违法直销和传销、不正当竞争、协议欺诈、商标侵权等违法行为，监督管理流通领域商品质量和流通步骤食品安全,维护公平竞争社会主义市场经济秩序，保护国家、企业和广大消费者正当权益，为湖北经济建设发展保驾护航。
2. 项目绩效年度目标
深入优化市场秩序、净化市场环境，切实保障人民群众生产生活消费安全为目标，突出关键地域和关键领域，严厉查办各类涉食、涉农和侵犯消费者权益违法、违章案件，大力整改扰乱市场秩序、危害消费安全和社会稳定突出问题，查处坑农害农经营行为、制售假冒伪劣商品行为、食品安全违法行为、非法传销行为、公布虚假广告行为、商业欺诈行为、商业贿赂行为、限制竞争行为等。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目标
执法办案费项目标绩效评价目标关键是以下两个方面：一是经过开展项目绩效评价工作，探索建立规范财政专题资金绩效评价指标体系，完善财政预算编制方法，并为以后年度该项资金绩效目标审核、预算安排提供决议依据；经过绩效评价使预算单位树立绩效意识、成本意识和责任意识，提升财政专题资金使用效益和管理水平；二是全方面了解执法办案费项目进展、资金使用、实施情况和取得成绩和综合效果，有利于预算单位总结经验、发觉问题、加强管理，确保财政资金使用管理规范性、安全性和有效性。总来讲，绩效评价工作目标就是预算编制有目标、预算实施有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。
（二）绩效评价设计过程
绩效评价工作组制订《执法办案费财政支出项目绩效评价工作方案》（包含绩效评价框架、证据搜集和分析方法、评价实施时间安排等），报省工商局绩效评价组领导审定，并依据反馈意见对评价工作方案进行修改。
省工商局组织教授对评价工作组提交绩效评价指标、评价标准、权重等绩效评价指标体系内容进行论证，评价工作组整理、分析教授组意见，对评价指标体系内容进行修改，深入完善项目绩效评价方案。
（三）绩效评价框架
1. 绩效评价标准
（1）科学规范标准。绩效评价应该严格实施要求程序，根据科学可行要求，采取定量和定性分析相结合方法。
（2）公正公开标准。绩效评价应该符合真实、客观、公正要求，依法公开并接收监督。
（3）分级分类标准。绩效评价由各级财政部门、各预算部门依据评价对象特点分类组织实施。
（4）绩效相关标准。绩效评价应该针对具体支出及产出绩效进行，评价结果应该清楚反应支出和产出绩效之间紧密对应关系。
2. 评价指标体系
依据《财政支出绩效评价管理暂行措施》中财政支出绩效评价指标体系指导框架并结合本项目标具体情况，设计湖北省工商局执法办案费财政专题资金项目评价指标体系，从项目决议、项目管理、项目绩效三个维度，采取了 6个子类指标，设计了19个具体指标对湖北省工商局执法办案费财政专题资金项目进行综合评价。评价指标体系初步设计完成后，征求了湖北省财政厅绩效评价处意见，并听取了相关教授提议，最终修订形成。
执法办案费项目 财政支出项目绩效评价指标体系
一级
权重
二级
权重
序号
三级指标
权重
指标说明
指标
指标
投入
10%
项目立项
80%
1
项目立项规范性
30%
项目根据要求程序申请设置；所提交文件、材料符合相关要求；事前已经过必需可行性研究、教授论证、风险评定、集体决议等。
2
绩效目标合理性
40%
符合国家相关法律法规、国民经济发展计划和党委政府决议；和项目实施单位或委托单位职责亲密相关；项目为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果符合正常业绩水平。
3
绩效指标明确性
30%
项目绩效目标细化分解为具体绩效指标；经过清楚、可衡量指标值给予表现；和项目年度任务数或计划数相对应；和预算确定项目投资额或资金量相匹配。
资金落实
20%
4
资金到位率
40%
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）*100%
5
到位立即率
60%
到位立即率=（立即到位资金/应到位资金）*100%
过程
10%
业务管理
30%
6
管理制度健全性
100%
制订或含有对应业务管理制度；业务管理制度正当、合规、完整。
40%
7
制度实施有效性
100%
遵守相关法律法规和业务管理要求；项目调整及支出调整手续完备；项目实施人员条件、场地设备、信息支撑落实到位。
30%
8
项目质量可控性
100%
制订或含有对应项目质量要求或标准；采取对应项目质量检验、验收等必需控制方法或手段。
过程
10%
财务管理
30%
9
管理制度健全性
100%
制订或含有对应项目资金管理措施；项目资金管理措施符合相关财务会计制度要求。
40%
10
资金使用合规性
100%
符合国家财经法规和财务管理制度和相关专题资金管理措施要求；资金拨付有完整审批程序和手续；符合项目预算批复或协议要求用途；无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
30%
11
财务监控有效性
100%
建立严格内控制度及财务报销签字制度；建立严格财务审计制度。
产出
10%
项目产出
40%
12
实际完成率
100%
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）*100%。
20%
13
完成立即率
100%
完成立即率=1-（实际完成时间/计划完成时间）*100%。
20%
14
质量达标率
100%
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）*100%
20%
15
成本节省率
100%
成本节省率=1-实际成本/计划成本*100%。
效果
60%
项目效益
20%
16
经济效益
100%
执法办案案件总数同比上年情况。
30%
17
社会效益
100%
打击传销、反不正当竞争、农资市场监管、商标广告管理；受理和处理消费者申投诉数量、为消费者挽回经济损失。
20%
18
可连续影响
100%
打击各类违法行为，维护市场经济秩序。
30%
19
服务对象满意度
100%
服务对象满意率。

3．绩效标准
本项目绩效评价为项目实施四年综合评价，在评价指标设定过程中，部分指标需要经过实施情况综合评价，部分指标需要经过实施情况进行动态分析。结合本项目特点，评价中采取绩效标准经过以下三种方法确定：
（1）对能够获取标准值指标，依据不一样指标特征和属性，分别从计划标准、经验标准等中获取。
（2）定性指标标准值通常取为100。
4. 评价方法
本项目绩效评价采取标杆法技术线路。
（1）综合评价结果计算方法
综合评价得分=∑（单位指标评分值×指标权重）
（2）单项指标计分方法
此次评价指标中，现有定性指标又有定量指标，各类指标因考评内容不一样和标准值存在是否，情况差异较大。所以单项指标计算中分别采取了不一样方法。
①简单评分法
对能够取得标准值指标，采取简单评分法，即：
指标评分值=
②原因分析法
对定性指标和不存在标准值指标，采取原因分析法，即指标标准定为100，并对影响指标结果原因进行分析，设计出关键影响原因及原因权重分。采取多人评分方法得出综合评价分值，并用（1）中方法计算指标评分值。
③问卷调查法
对进行了问卷调查相关指标，综合调查结果和具体指标内容实施情况，得到指标实施参考值，采取（1）中方法计算指标得分。
④多档功效系数法
对设定分档标准值指标采取多档功效系数法，计算指标得分值：
指标评分=本档分值＋×（上档分值-本档分值）
（3）权重值估量
依据本项目特点及各指标维度、类别考评内容，采取德尔菲法进行权重估量，并参考了评价小组领导及项目实施处室意见。
5．评价依据
（1）政策依据
①依据《行政处罚法》文件精神。
②依据《反不正当竞争法》文件精神。
③依据《产品质量法》文件精神。
④依据《商标法》文件精神。
⑤依据《广告法》文件精神。
⑥省政府相关湖北省工商局“三定”方案。关键内容：依据法律、法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和协议欺诈等专题工作支出。
（2）事实依据
①预算文本、决算汇报、及其它财务资料；
②《湖北省工商行政管理关键统计指标》；
③其它相关资料。
（四）证据搜集方法
本项目采取证据搜集方法包含：案卷研究、案例研究、面访、座谈会、问卷调查等。
（五）绩效评价实施过程
1.准备阶段
（1）成立绩效评价工作组
省工商局依据《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行措施》（鄂财绩发〔〕5号）、《湖北省财政厅相关开展省级财政项目支出资金绩效自评工作通知》（鄂财函[]50号）文件精神，成立了绩效评价工作小组，并报局领导同意。
（2）制订绩效评价方案
依据省财政厅相关要求，经评价小组领导审定，形成执法办案费绩效评价方案。
（3）指标初步设计
省工商局绩效评价工作组依据执法办案费运行情况、管理体系等项目概况，制订绩效评价指标，向评价领导小组提交初步绩效评价指标。
（4）指标研讨和修订
评价小组工作组员经过座谈会形式，研讨绩效评价指标评价体系。经和评价小组领导和省财政厅绩效评价处领导指导，确定项目绩效评价指标。
（5）资料清单、调查表及问卷设计
确定项目申报资料清单、访谈提要、绩效评价调查表及调查问卷。
2.现场工作阶段
（1）基础数据和资料搜集
依据申报资料清单，查对项目实施方申报资料是否齐全，并回收绩效评价调查表和调查问卷。
（2）访谈
开展综合调察访谈及座谈会，听取项目实施方相关执法办案费项目支出情况、财务管理情况、目标完成情况、运行情况和实施效果介绍和感受等。
（3）其它信息和资料采集
向项目实施方提出补充资料清单，由实施单位提供补充材料。同时，评价工作小组经过信息媒体等搜集项目相关系统外资料。
3.评价分析
（1）基础数据和资料审核
审核搜集到资料相关性、真实性、可靠性，对有效资料进行整理、分类、统计，形成项目基础数据表。
（2）项目决议分析、管理分析、绩效分析
对执法办案费项目立项、目标设定等决议情况，项目管理制度建设和实施等管理情况和项目资金使用、结果统计等绩效情况进行分析，对该项目进行定性、定量评价，分析该项目标实施效果。
（3）评价指标体系确定
评价工作小组依据对项目标深入了解及结合现有资料，完善绩效评价指标体系。
（4）评价指标计量及综合评价
计算绩效评价指标，依据此次评价指标体系和评分标准，形成评价结论。
（5）形成问题和提议
对绩效评价过程中发觉问题进行归总，并提出相关提议。
4.汇报阶段
（1）撰写初评汇报
撰写执法办案费项目绩效评价汇报初稿。
（2）反馈并修改汇报
将初评汇报发送给省财政厅，依据省财政厅反馈意见对初评汇报进行修改，最终完成评价汇报。
（3）汇报审核及提交
将修改后汇报提交相关教授组进行评审，依据评审意见对汇报进行再次修改。经过教授组评审后，向省财政厅提交正式绩效评价汇报。
5.归档
对绩效评价工作资料进行整理，完善绩效评价工作底稿并归档。
（六）此次绩效评价不足
1.以前执法办案费项目专题资金还未有预算绩效目标要求，所以并未制订绩效目标。本汇报绩效目标陈说内容，是依据湖北省工商局执法办案工作总目标及年度工作目标归纳整理形成。可能会影响到考评目标完成情况评价结果。
2.本项目还未能分类正确地统计出执法办案支出明细分别对本省维护市场经济促进作用和效果，而只从总指标如案件数量、挽回经济损失能够看到这些影响。
三、绩效分析及评价结论
（一）绩效分析
1.项目投入
（1）立项决议
执法办案费项目是落实省委、省政府加大市场经济监管力度要求，认真分析本省面临新机遇、新形势和新任务，结合全省市场秩序监管实际关键工作提出，经省财政厅批复同意实施。
（2）执法办案费项目资金使用方向决议
执法办案费项目是根据省财政厅编制预算要求，结合省工商局实际工作情况，认真编制并上报省政府、省人大同意经过。资金起源为财政拨款，使用方向是保障执法办案各类经费，从而查处各类违章违法行为，维护市场经济秩序。
2.项目过程
业务管理方面，省工商局系统均制订了执法办案经费使用管理措施，从制度层面确保了制度实施过程中有效性，项目调整及支出调整手续完备。
财务管理方面，省工商局系统按摄影关财务会计制度，制订了严格执法办案费项目资金管理措施。
3.项目产出
执法办案费项目资金预算11888.51万元，实际支出11340.29万元。实际完成率达成95.39%。
根据主动办案、查办大要案和安全办案要求,扎实稳健地推进执法办案工作，取得了良好成效。全省系统共查处各类违法违章案件总数14.80万件，同比增加1.60%；案值19.40亿元，同比降低9.70%；罚没金额4.40亿元，同比增加8.10%。
4.项目效果
尤其是在“亮剑”行动中，围绕群众反应强烈热点难点问题，查办质量违法、商标侵权、虚假广告、商业贿赂、限制竞争五类案件，取得了很好社会效果。执法办案专题资金有效地保障了执法办案工作正常开展，有效维护了人民群众切身利益，促进了各地市场经济健康有序发展。
5. 绩效目标完成情况分析
案件类型
案件数（件）
同比增减
挽回经济损失（万元）
查处传销
74
146．70

反不正当竞争
6986
99．70

消费者权益保护
16967
3．40
14941.50
农资市场监管
7477
-13.80
709.40
网络商品交易及相关服务监管
289
---

协议管理
1016
59.50

商标管理
2936
27.00

广告管理
3951
15.46

其它案件
108327
-2.34

累计
148023
1.60
15650.90
从表中能够看出，全省工商系统查处通常性违章违法案件数量降低，查处传销、反不正当竞争、消费者权益保护等多类包含民生案件中，执法力度增强，效果显著。
（二）评价结论
1.评分结果
执法办案费财政支出绩效评价综合评分平均结果为98.200分。依据财政支出绩效评价等级标准评定对照表，评价等级为“优”。
2.关键结论
经过对执法办案费项目在项目决议、项目管理和项目绩效等方面综合评价，得出以下结论：
（1）执法办案费项目立项依据充足，符合国务院加紧发展要求、符合湖北省要求。
（2）在财政资金管理方面，制订了专题资金管理措施，并专门设计了为确保专题经费落到实处，进行了系统有效管理。
综合评价：执法办案费项目专题资金，使经济发展环境愈加优化，在经济效益、社会效益上有很显著促进作用。
四、关键经验及做法、存在问题和提议
（一）关键经验及做法
省工商局根据中央全方面深化改革决定精神、省委“兑进提质、升级增效”工作思绪和国家工商总局“以深化改革统领全局，充足推行市场监管基础职责，着力营造宽松平等准入环境、公平竞争市场环境和安全放心消费环境”布署要求，不停提升执法办案人员水平，拓宽市场监管领域，取得了良好社会效益。
1.食品安全监管在体制改革过渡期间不放松。各级工商局讲政治、顾大局，强化食品安全“一月一抽检、一季一分析汇报”和“一季一考评、一季一督查”，大力推广应用食品流通电子追溯系统，过渡期流通步骤食品安全监管方法不减、力度不降、工作不放松，为全省食品安全形势总体平稳作出主动贡献。
2.专题监管执法行动保持高压态势。以制售假冒伪劣商品和商标侵权、不正当竞争、传销、虚假广告、无照经营等为关键，连续开展了优化“两节”市场秩序百日“靶向”整改、打击假冒名酒、打击“傍名牌”、打击传销、医药广告整改和网络商品交易非法主体整改等专题行动。发挥查办案件拳头作用，深入排查案件线索，依法办大案、端窝点、抓源头，形成连续出击好态势。全省工商系统查处违法案件14.80万件，案值19.40亿元。
3.监管长久有效机制建设取得主动进展。以家用电器、手机、服装、建材、农资、成品油等为关键，开展商品质量“靶向式”监测12779批次，发觉不合格商品7247批次，问题发觉率达成56.70%。推进广告监管规范化建设，深化“无传销”创建、无照经营综合治理、农资商品及其经营者“黑名单”管理等监管方法，开发应用网络交易监管、打假维权、广告监测等业务系统，强化监管执法信息化支撑。
4.“放心消费保护行动”深入实施，维权增效惠民生。坚持以保障和改善民生为宗旨，加力推进“放心消费保护行动”。省工商局适时公布年度消费维权蓝皮书，在相关媒体创办“维权小分队”“维权三人行”专栏，推进消费维权教育进企业、进商场、进小区、进乡村、进校园，广泛开展宣传咨询、实物展示、经典曝光、互动体验、消费警示等活动，消费教育引导更有影响力。近期完成12315维权服务示范站建设“三个三”工程年度任务。开通新浪湖北3.15在线消费维权平台。实施消费者投诉举报办理抽查回访制度，12315热线领导到位率、办理满意率全部有所提升。布署实施了关键领域消费维权集中行动，开展了保险业、公用企业消费评议和银行业、电信业协议格式条款专题治理。全省查处消费侵权案件1.70万件，案值9521万元，为消费者挽回经济损失1.50亿元。
（二）存在问题
1.大要案件数量还不够多，占案件总数比重不大，在全国有影响案件少。要深入提倡主动办案理念，针对市场经济秩序中存在突出问题，针对严重损害群众利益、危害公平竞争市场秩序行为，加大大要案件查办力度，为建立统一开放竞争有序市场做贡献。
2.项目在立项时没有设置细化目标，项目管理上还有不足。
湖北省工商局在执法办案费立项中只提出了宏观性总体目标，没有具体细化目标。明确、具体、细化、量化项目目标有利于指导项目实施，本项目目标未细化、目标内容不具体有碍这一作用充足发挥。项目实施偏重经费管理，且目标设置、考评方法存在一定缺点，管理制度实施不够严格。执法办案费在项目设置和资金分配上决议和总体绩效目标相关性不显著，具体表现在：其一，支出子项目标设置较多，评价时无法判定是否突出和确保了关键；其二，资金分配没有表现出依据目标实现资金投入上差异。
（三）提议和改善举措
为着力营造宽松平等市场准入环境、公平竞争市场环境和安全放心消费环境，为“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”作出新更大贡献，继续加大财政资金投入力度很有必需。经过本项目标绩效评价，对本省执法办案费项目提出以下提议：
1.继续加大对执法办案费投入力度。预算编制时，各地要结合当地实际，充足考虑执法办案费合理编制问题。
2.制订执法办案费奖励措施，激励各级政府对维护市场经济秩序做出突出贡献单位或个人给予奖励。大力开展专题执法宣传活动，深化区域办案合作。
3.建立长久有效执法办案绩效考评考评机制。主动开展本省各类市场专题调研活动，定时评定宣传绩效和消费者满意度，公开公布调查结果和研究汇报，并将评定结果纳入绩效考评体系。
4.全方面落实各项管理制度，提升项目管理水平。重视各项项目管理制度实施情况，确保各项制度落实到位。掌握执法办案费每个月使用动态，保障执法办案费项目标顺利实施。加强财政专题资金管理，确保项目资金使用管理规范性、安全性和有效性。
五、其它需说明问题
1.此次评价工作是在省工商局自己组织评价小组指导下完成，评价小组具体实施评价工作，财务审计处撰写汇报。评价汇报及结论受评价人员对项目标了解程度、专业知识和评价能力限制。
2.除少数计划目标值外，很多指标无法确定标准值，对缺乏可比标准值指标评价，是经过项目分析和征求相关教授意见确定评价标准进行。
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附件：1.执法办案费财政支出项目绩效评价指标体系
2.执法办案费项目绩效评价指标及计算评分表
3.湖北省工商局执法办案费项目绩效评价方案
4.湖北省工商局执法办案案件及相关情况表