市城市规划编制中心公开招标文件模板.docx

杭州市城市计划编制中心
公开招标文件

项目名称：
杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目
采购编号：
THZB-1601088

杭州市城市计划编制中心
杭州天弘招标代理
8月

目 录

第一部分 采购公告 3
第二部分 投标须知 5
前 附 表 5
一、总 则 6
二、招标文件 7
三、投标文件编制 8
四、投标文件递交 11
五、开 标 11
六、评 标 13
七、定 标 21
八、协议签署及其它 21
第三部分 项目技术规范和服务要求 24
第四部分 采购协议通常和特殊条款 27
第五部分 应提交相关格式范例 30
报价文件 31
技术文件 37
商务文件 39
第一部分 采购公告
依据《中国政府采购法》等相关要求，杭州天弘招标代理受杭州市城市计划编制中心委托，就杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目进行公开招标，欢迎中国合格供给商前来投标。
一、采购项目编号：THZB-1601088
二、项目名称：杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目
三、采购方法：公开招标
四、招标项目概况（内容、用途、数量、简明技术要求等）：
杭州市城市计划编制中心杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目，关键内容包含：桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升计划设计、建德市杨村桥镇总体计划、临安市岛石镇景观风貌专题计划三个计划。入围数量为三家。具体内容和相关要求详见招标文件第三部分。
五、投标供给商资格要求：
（1）基础资格条件：符合《中国政府采购法》第二十二条要求；
（2）特定资格条件：城市计划甲级资质（同时含有建筑设计乙级资质）或建筑设计甲级资质（同时含有城市计划乙级资质）。
六、供给商报名时间及地点等：
采购文件发售时间：-08-03至-08-15（双休日及法定节假日除外）
早晨：9：00-12：00 下午：14：00-17：00
地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼
标书售价：每本500.00元（售后不退）
缴纳方法：汇票/支票/银行转帐
银行账户名称：杭州天弘招标代理
开户银行：杭州银行市府大楼支行
银行账号：33010406
供给商报名方法：现场报名
获取标书时须提交文件资料：
(1) 在线报名需提交文件资料：无。
(2) 现场报名需提交文件资料：营业执照复印件或法人证书复印件、单位介绍信或授权委托书、身份证复印件。
提醒：
（1）采购机构将拒绝接收非报名供给商投标文件。
（2）招标文件领取截止时间以后有潜在供给商提出要求获取招标文件，采购机构将许可其获取，但该供给商如对招标文件有异议，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出。
七、投标截止时间：-08-25 09:30:00
八、投标地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼投标室
九、开标时间：-08-25 09:30:00
十、开标地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼开标室
十一、投标确保金：
投标确保金类型：项目确保金
项目确保金：24000.00元
确保金交付方法：汇票/支票/银行转帐
收款单位（户名）：杭州天弘招标代理
开户银行：杭州银行市府大楼支行
银行账号：33010406
投标人应在投标截止时间前办妥投标确保金交纳手续。
十二、质疑和投诉：
供给商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。供给商对采购机构质疑回复不满意或采购机构未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
十三、其它事项：
（1）投诉和质疑：投标人如认为采购公告、招标文件、采购过程和中标（成交）结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购组织机构提出质疑。 书面质疑受理地点：杭州市莫干山路231号北楼405室，联络人：顾奇祺，联络方法：。 （2）各投标人请在浙江政府采购网http：//进行无偿注册，具体详见浙江政府采购网供给商注册要求。
十四、招标文件：
详见附件。
十五、公告公布范围：
浙江省政府采购网、 杭州财税网、 中国杭州门户网站、 杭州政府采购网。
十六、联络方法：
1、采购人联络方法：
采购单位名称:杭州市城市计划编制中心
地址:文三路15号
联络人：周雯
联络电话：88368372
2、采购机构联络方法：
采购机构名称：杭州天弘招标代理
地点：杭州市西湖区莫干山路231号锐明大厦北楼405室
联络人：顾奇祺
联络电话：
传真：
3、同级政府采购监督管理部门：
同级政府采购监督管理部门：杭州市财政局
地点：杭州市中河中路152号杭州市财税大楼
投诉受理人：吕先生
联络电话：
传真：
第二部分 投标须知
前 附 表
条款
内容要求
1
项目说明
一、项目名称：杭州市城市计划编制中心杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目
二、采购内容：杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目，关键内容包含：桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升计划设计、建德市杨村桥镇总体计划、临安市岛石镇景观风貌专题计划三个计划。
具体内容和相关要求详见招标文件第三部分。
三、要求质量标准：符合招标文件要求。
四、项目实施期限：详见招标文件第三部分《项目技术规范和服务要求》。
五、此次政府采购经过公开招标确定入围供给商，入围数量为三家。
六、最高限价：120万元，单个计划最高限价40万。
2
协议名称
《杭州市城市计划编制中心杭州市市域城镇统筹特色小镇计划协议》
3
投标使用期：自投标截止日起90天。
4
投标确保金：人民币贰万肆仟元整（￥24000）
缴纳形式：支票/汇票/银行转账等。
在投标截止时间前缴入以下指定账户：
单位名称：杭州天弘招标代理；
开户银行：杭州银行杭州市府大楼支行；
帐 号：3301 0401 6000 3623 066。
缴款凭证复印件将作为投标文件组成部分。
5
投标文件份数：正本壹份、副本伍份、WORD/WPS/PDF格式电子文档壹份。
投标文件要求胶装，不接收活页装订投标文件。
6
投标截止时间：8月25日9时30分。
7
投标文件递交至单位：杭州天弘招标代理；
投标文件递交至地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼开标室；
8
开标时间：8月25日9时30分；
开标地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼开标室。
9
招标文件澄清：已获取招标文件潜在投标人，若有问题需要澄清，应于8月18日下午17时前，以书面形式送达采购代理机构。
10
资格审查方法：资格后审。资格后审是指在开标后由评标委员会依据招标文件要求对投标人进行资格审查，资格后审不合格投标人，由评标委员会对其投标作无效标处理。
11
评审措施：综合评分法。
12
投标方案讲解安排：在评标时将依据需要安排每个投标人讲解投标方案，每个投标人时间不超出20分钟。讲标次序以投标登记次序为准。讲标进场人员须为投标人所属固定职员。讲标结束后由投标人解答评标委员会提问。
13
采购代理服务费：本项目标代理费由中标人支付。由中标人在收到中标通知书7日内需一次性支付中标协议总价1.2%招标代理服务费。
14
其它事项：
企业信用融资:
为支持和促进中小企业发展，深入发挥政府采购政策功效，杭州市财政局和省银监局、市金融办、市经信委共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行措施》，供给商若有融资意向，详见本招标文件尾页《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网（）“中小企业信用融资”专栏，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。
15
其它事项：此次招标项目现场组织根据《浙江省政府采购活动现场组织管理措施》浙财采监〔〕13号文件实施。

一、总 则
1. 项目说明
1.1 项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。
1.2 杭州市城市计划编制中心为本项目标采购人（协议中甲方），杭州天弘招标代理为采购代理机构（协议中鉴证方），杭州市财政局为政府采购监督管理部门，自愿参与此次项目投标单位为投标人，经评审产生并经同意投标人为中标人，签署协议后中标人为供给商（协议中乙方）。
1.3 潜在投标人领取招标文件后，必需根据国家《保密法》和保密工作相关要求，对招标文件内容应负担保密义务，维护采购人权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应负担对应法律责任。
1.4 投标人一旦参与此次招标活动，即被视为接收了本招标文件全部内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。
1.5 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有正当占有和处理权，并对包含项目标全部内容可能侵权行为指控负责，确保不伤害采购人利益。在法律范围内，假如出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成纠纷和产生一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失，供给商应负担对应后果，并负责赔偿。供给商为实施本项目协议而提供技术资料等归采购人全部。
2. 采购方法
公开招标。
3. 定义
3.1 “采购人”系指杭州市城市计划编制中心。
3.2 “采购代理机构”系指杭州天弘招标代理。
3.3 “投标人”系指经国家相关部门同意设置能够提供相关服务企业或机构，并符合招标文件要求，按要求提交投标文件合格企业或机构。
3.4 “书面形式”包含信函、传真、电邮等。
4. 投标费用
投标人需自行负担包含投标一切费用。

二、招标文件
5. 招标文件组成
5.1 招标文件包含下列文件及附件
第一部分 采购公告
第二部分 投标须知
第三部分 项目技术规范和服务要求
第四部分 采购协议通常和特殊条款
第五部分 应提交相关格式范例
5.2 投标人应认真审阅招标文件中全部内容，假如投标人编制投标文件没有从实质上响应招标文件要求，其投标文件将被采购代理机构拒绝。
6. 招标文件修改、澄清及补充
6.1 已获取招标文件潜在投标人，若有问题需要澄清，应于按前附表要求时间之前，以书面形式送达采购代理机构，采购代理机构和采购人研究后，对认为有必需回复问题，将以书面解答形式通知全部招标文件收受人。
6.2 招标文件领取截止时间以后获取招标文件潜在投标人，如对招标文件有异议，请在要求时间前以书面形式送达采购代理机构。
6.3 不管采购代理机构向投标人发送资料文件，还是投标人提出问题，均采取书面形式，任何口头提问及回复一律无效。
7. 招标文件解释
7.1 从招标文件发出至投标截止日期，采购代理机构可能会以补充通知方法修改招标文件。补充通知作为招标文件组成部分，以书面形式同时发给全部招标文件收受人。
7.2 若有必需，采购代理机构将酌情延长递交投标文件截止日期。

三、 投标文件编制
8. 投标文件组成
投标文件通常应该包含以下关键内容：报价文件[投标响应函和投标（开标）一览表等]，技术文件（针对本项目标技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供其它资料等），商务文件（证实其为合格供给商和所提供为合格产品相关资格证实文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供其它资料等）和电子文档（WORD/WPS/PDF格式）组成。
9. 投标文件语言
投标文件及投标人和采购相关来往通知、函件和文件均应使用汉字。
10. 投标报价
10.1 标物：
杭州市域城镇统筹特色小镇计划入围项目，关键内容包含：桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升计划设计、建德市杨村桥镇总体计划、临安市岛石镇景观风貌专题计划三个计划。具体内容和相关要求详见招标文件第三部分。
10.2 报价
投标人报价应包含为完成项目所可能发生全部费用，包含投标人咨询费用、课题调研费用、利润和应交纳税金等（包含人职员资、《劳动协议法》要求多种社会保险费、人员食宿和交通、工具、办公费等），投标人对协议内容费用、质量、安全、文明服务等实施全方面承包。《投标报价表》是报价唯一载体。报价应是唯一，采购代理机构将不接收有选择报价。
10.3 其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需费用也需列入报价。
10.4 投标货币
投标文件中价格全部采取人民币报价。报价应是唯一，采购代理机构将不接收有选择报价。
11.投标文件格式填写:
11.1 投标人报价文件最少应包含以下内容（均需加盖公章）：
（1）投标响应函；
（2）投标（开标）一览表；
（3）报价明细表。
11.2 投标人技术文件应最少包含以下内容：针对本项目标技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供其它资料等（均需加盖公章）。
关键为本计划研究项目标研究汇报，含建立在必需性分析基础上较详尽、全方面技术方案（含图纸等）、工作计划等，包含下列内容：
（1）目录；
（2）项目解读；
（3）技术方案研究（包含基础思绪、技术路线、内容框架、结果组成等）；
（4）组织实施方案，包含具体工作计划、进度安排、人员安排等；
（5）技术偏离表；
（6）其它技术文件或说明。
11.3 投标人商务文件最少应包含：证实其为合格供给商相关资格证实文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供其它资料等（均需加盖公章）。
（1）法定代表人授权委托书；
（2）法定代表人及授权代表人身份证（复印件加盖公章）；
（3）投标确保金（银行缴款凭证）
（4）申明书；
（5）经过年检有效企业（事业）法人营业执照 （复印件加盖公章）；
（6）投标人基础情况表（可加部分说明）；
（7）相关资质文件（复印件加盖公章）；
（8）类似成功案例经验介绍（需提供协议复印件及项目介绍并加盖公章）；
（9）项目组责任人、组员组成及职责（提供责任人、组员资质证书复印件及履历，曾经完成项目内容简述等）；
（10）服务承诺书；
（12）商务偏离表。
12. 投标确保金
12.1 投标人应提供前附表中投标确保金，作为投标文件一个组成部分。
12.2 投标确保金应根据前附表中要求缴纳至杭州天弘招标代理指定账户，同时将缴款凭证复印件作为投标文件组成部分。
12.3 采购代理机构将拒绝未能按要求时间和数额提交投标确保金投标人。
12.4 中标人投标确保金将在其按要求和采购人签署协议后五个工作日内全额退还。
12.5 未中标人投标确保金将在中标通知书发出之日起五个工作以后无异议，全额退还。
12.6 如投标人有下列情况，将被没收投标确保金：
12.6.1 投标人在投标截止时间后撤销投标文件；
12.6.2 投标人未按要求签署协议或转让中标；
12.6.3 投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为。
13. 投标文件补充、修改和撤回
13.1 投标人递交投标文件以后，在要求投标截止时间之前，能够书面形式对投标文件进行补充、修改，补充、修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代表签字或盖章，在投标截止时间以后，不能补充、修改投标文件。
13.2 投标人补充、修改文件，应按本须知要求编制、密封、标志和递交，假如一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，不然所作修改视为无效。
13.3 投标人对投标文件修改均要加以说明，不然其修改将被视为无效。
13.4 投标人在投标截止时间前，能够对所提交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改内容作为投标文件组成部分。补充、修改内容和投标文件不一致，以补充、修改内容为准。
13.5 在开标后要求投标使用期内，投标人不能撤回投标文件，不然其投标确保金将不予退还。
14. 投标使用期
14.1 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列日期内有效。
14.2 在原定投标使用期之前，假如出现特殊情况，采购代理机构能够以书面形式通知投标人延长投标使用期。

四、投标文件递交
15. 投标文件编制和签署
15.1投标文件分为报价文件、技术文件、商务文件三部分，并将三部分分别装订成册，投标文件装订必需采取胶订，不得采取活页装订方法（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书能够拆卸或在翻动过程中易脱落一个装订方法）。各投标人在编制投标文件时请根据招标文件第五部分要求格式进行，混乱编排造成投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人风险。
15.2投标人按前附表要求份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
15.3投标文件正本和副本均应使用不能擦去墨水打印或书写，投标（开标）一览表必需加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字。
15.4 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是依据采购代理机构要求进行，或是投标人造成必需修改错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字给予确定。
15.5 投标文件采取A4幅面，必需按次序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。不接收活页装订。
16. 投标文件密封和标志
16.1 投标文件须整体密封包装，整体密封包装指：全部投标文件应密封在一起，内含报价文件、技术文件、商务文件三部分和电子文档。其中，报价文件和电子文档一份（含招标文件第五部分中相关表格）须单独密封，未单独密封，在开标时发生报价泄露，由投标人自行负担相关责任。
16.2 投标文件包装封面物应写明项目名称、投标人全称。
17. 投标截止时间
17.1 投标人应按前附表第6、7两项要求时间、地点将投标文件递交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接收逾期送达投标文件。
17.2 采购代理机构能够按本须知第7条要求以补充通知方法，酌情延长递交投标文件截止日期。在上述情况下，采购代理机构和投标人以前在投标截止期方面全部权利、责任和义务，将适适用于延长至新投标截止期。

五、开 标
18. 开标
18.1 采购代理机构将根据采购公告要求时间、地点组织开标，开标采取先拆封商务和技术文件，商务技术评审后拆封报价文件次序进行。具体按以下程序进行。
18.1.1 采购代理机构将核验出席开标活动现场各投标人法定代表人或其授权代表及相关单位人员身份，并组织其分别登记、签到，无关人员不得进入现场。各投标人法定代表人或其授权代表应按时参与，携带本人有效证件原件，投标文件中按要求提供法定代表人授权书。投标人如不派代表参与开标大会，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
18.1.2 采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文件递交统计情况进行签字确定。没有整体密封包装投标文件，将被当场拒绝。
18.1.3 采购代理机构宣告开标，介绍开标现场人员情况，宣读递交投标文件投标人名单、开标纪律、应该回避情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞争《政府采购活动现场确定申明书》。
18.1.4 对投标人投标确保金缴纳情况进行查验、核实（投标确保金缴款凭证复印件是投标文件组成部分时，可在投标文件拆封后查验、核实），提请投标人或其推选代表查验投标文件密封情况。
18.1.5 开标时，按投标人提交投标文件登记次序当众拆封、清点投标文件（包含正本、副本）数量，将其中密封报价文件集中等候拆封，将拆封后商务和技术文件由采购代理机构送至评审地点，各投标人法定代表人或其授权代表等候采购代理机构拆封报价文件。
对不符合装订要求投标文件，由采购代理机构当场退还投标人法定代表人或其授权代表。投标人提交报价文件未单独密封，如开标时发生报价泄露，由投标人自行负担相关责任。
18.1.6 商务和技术评审结束后，采购代理机构宣告商务和技术评审无效投标人名单及理由，无效投标人可收回未拆封报价文件并签字确定；公布经商务和技术评审符合采购需求投标人名单及其商务和技术得分之和。
18.1.7 采购代理机构拆封投标人报价文件，宣读《投标（开标）一览表》相关内容，同时当场制作并打印开标统计表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标统计表上签字确定（不予确定应说明理由，不然视为无异议）。唱标结束后，采购代理机构将报价文件及开标统计表送至评审地点，由评标委员会对报价合理性、正确性、有效性等进行审查核实。
18.1.8 评审结束后，采购代理机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单时间和公告方法等。

六、评 标
19. 评标标准
19.1 竞争优选；
19.2 坚持公平、公正、科学合理标准；
19.3 价格合理，方案、产品优异可行；
19.4 反对不正当竞争。
20. 评标组织
采购代理机构依法组建由5人或5人以上奇数人员组成评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询教授组成，其中政府采购咨询教授人数不少于组员总数三分之二。
21. 评标纪律
21.1 评标是招标工作关键步骤，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将根据评标标准要求，公正、平等地对待全部投标人。
21.2 全部评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
21.3 评标人员不得接收或参与投标人或和投标相关单位、组织或个人有碍公务宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。
21.4 评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、和外界通讯、会客等。
21.5 在投标文件审查、澄清、评价和比较和授予协议过程中，投标人对采购人、采购机构人员及评标委员会组员施加影响任何行为，全部将造成被取消投标资格。
21.6 为确保评标公正性，在评标过程中，评标委员会组员不得和投标人或和中标结果有利害关系人进行私下接触。在评标工作结束后，凡和评标情况有接触任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。
21.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取教授评委意见，用户评委随即发表意见。评标教授对投标人优劣情况，和认为差异较大情况等，应以书面意见做出真实、专业、诚恳负责表述，不得违反客观、公正标准。
21.8 评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交采购人，严禁将评标过程中任何资料带出评标现场向投标人或其它单位提供。
21.9 在中标结果公布前应对评标委员会组员名单给予保密。
21.10 评标委员会对各投标人商业秘密给予保密。
21.11 评标委员会组员应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。
21.12 在整个评标过程中，投标人企图影响招标结果任何活动，可能造成其投标失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。
22．评标措施
22.1 本项目采取综合评分法，评标委员会将对各投标人投标报价、技术和服务方案、投标人资信和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人最终评审分,按最终评审分由高到低次序排列。得分相同，按投标报价分由高到低次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列，并形成评标意见。
各投标人综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人资质和业绩情况得分之和，总分为100分，其中：投标价格15分，技术和服务方案75分，投标人资质和业绩情况10分。各投标人总分为：综合得分-投标人信誉情况扣分。
各投标人技术和服务方案、投标人资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为：评标委员会组员各组员评分算术平均值。各投标人投标价格得分按投标价格评分公式由评标委员会计算并复核。依据上述评标标准，分值安排以下：
▲投标价格（A=15分）：
报价合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价具体组成和投标设备供给渠道等事项作出解释和澄清，并确定其投标报价是否有效。
报价分计算方法：依据各投标人有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为15分。其它投标人价格分统一根据下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/有效投标报价）×15（评分分值计算保留到小数点后两位（四舍五入），由评标委员会当场统一计算）。
▲技术和服务方案（B=75分）：包含投标方案优异性、科学性和完整性，技术和服务方案和需求吻合程度等情况，和承诺和优惠等方面原因。
评价指标
子项
评分细则
分值范围
优
中
差
标书质量
（2分）
标书编制完整性和质量（2分）
标书编制质量情况，是否完整、科学、条理清楚、满足深度要求、装订精巧等
2
1
0
对项目了解（26分）
对项目背景、现实状况了解（12分）
1、投标人对项目背景及把握透彻在优范围打分；背景了解通常在中范围打分；背景把握错误，打分为差。
6-5
4-3
2-0
2、投标人对项目现实状况了解分析到位，在优范围打分；对现实状况了解通常在中范围打分；现实状况分析错误打分为差。
6-5
4-3
2-0
对项目目标、任务了解（7分）
投标人对项目标目标定位正确，对项目任务罗列清楚把握到位在优范围打分；对目标定位稍显不准，任务了解有小偏差在中范围打分；目标任务定位了解错误，打分为差。
7-5
4-3
2-0
对项目内容了解（7分）
投标人对项目标内容分析到位，专题研究框架思绪清楚在优范围打分；对项目内容把握稍显不足，专题研究思绪不正确在中范围打分；对项目内容把握错误，打分为差。
7-5
4-3
2-0
关键技术方案（38分）
研究技术路线（12分）
1、投标人此次计划设计研究方法科学性强，含有创新性打分为优；研究方法正确，没有创新性打分为中；研究方法错误，打分为差。
6-5
4-3
2-0
2、投标人工作思绪清楚、技术路线科学可行，十分符合研究目标和任务了解打分为优；工作思绪不够明确，技术路线稍显不足打分为中；工作思绪和技术路线错误打分为差。
6-5
4-3
2-0
研究关键、难点及对策（18分）
1、投标人针对本项目特点提出研究关键、难点分析到位，切合研究背景和目标，打分为优；提出研究关键、难点没有切合背景和目标，打分为中；没有提出重难点为差。
9-7
6-4
3-0
2、投标人针对本项目特点提出处理问题对策和方案提议能实际处理项目所要处理问题，提议含有可操作性和实用性，打分为优；提议可操作性和实用性不强打分为中；对策提议没有实用性为差。
9-7
6-4
3-0
其它有助提升项目标研究深度和广度提议（8分）
提出其它方案，有助提升项目标研究深度和广度提议，打分为优；提出其它方案，对提升研究深度和广度影响度不大，打分为中；没有提出其它方案打分为差。
8-7
6-4
3-0
服务要求
（9分）
工作计划（5分）
项目整体工作阶段及任务划分、进度控制合理、关键时间节点把握科学正确，打分为优；进度控制和时间把握稍显不足，打分为中；进度控制和时间把握显著有问题为差。
5-4
3-2
1-0
质量确保及后续（4分）
1、质量确保体系完备周全，并含有针对性应对方法，打分为优；质量确保体系完备，针对性不足，打分为中；质量确保体系不完备，打分为差。
2
1
0
2、后续服务保障体系健全，应对方法科学，和采购人配合能高效落实，打分为优；后续服务保障体系不足，打分为中；不配合采购人落实后续保障服务，打分为差。
2
1
0

▲资信及业绩得分（C=10分）：包含投标人资信及业绩等方面情况：
评价指标
子项
评分细则及分值范围
综合实力
（3分）
获奖情况
（3分）
-期间镇总体计划、特色小镇计划、景观风貌专题计划等项目获奖情况，类似项目获省、市级奖项一个得0.5分，类似项目获国家级奖项一个得1分，最高3分。（附获奖证书复印件并盖公章）获奖项目不反复计算分数，以颁发日期为准。
同类业绩
（4分）
类似计划经验（4分）
投标人负担过类似项目或相关研究每个得1分，该项最高得分为4分。（以项目协议为准，附项目协议复印件并盖公章）。（以结果最终稿批复、会议纪要或结题通知或项目验收合格日期或协议签署日期为准，附对应批复或通知文件或协议复印件）
人员投入
（3分）
项目组责任人（1分）
项目责任人主持类似项目2项及以上得1分。1项得0.5分。没有不得分。
项目组组员情况（2分）
项目组责任人或项目组组员中有教授级高级工程师（城镇计划），每1个得1分，最高得1分。
项目团体人员中副高（含）职称3名而且中级以上（含）计划工程师百分比最少（含）70%以上得1分，以下不得分。

▲ 综合得分=A+B+C
▲ 减分：投标人信誉情况（D）：政府采购领域中投标人在项目招标、投标和协议履约期间是否存在不良行为统计。
● 投标人参与此次招标活动前三年内在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行为统计处罚每次扣1分。
评标委员会依据投标人提供有效证实材料和采购机构提供相关数据进行打分。
▲ 总分=综合得分-D
22.2 报价是中标一个关键原因，但最低报价不是中标唯一依据。
23. 评审程序
23.1 评审人员签到：出席评审活动现场人员凭有效身份证件登记、签到，签署《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。
23.2 采购代理机构工作人员介绍评审现场人员情况，宣告评审工作纪律，通知评审人员应该回避情形，通报报名参与本项目采购供给商名单，宣读最终提交采购响应文件供给商名单。
23.3 推荐组长，组长由评标委员会各组员推选产生。组长负责主持评审工作，组织评标委员会进行相关评审讨论和表决，负责组织询标工作，负责审核评标委员会各组员评审情况，负责评分汇总审核，负责审核询标统计、废标决议、评标汇报、授标结果意见等评标统计文件，负责组织评标委员会各组员对相关文件签字确定。
23.4 招标文件及评分细则审阅、确定。
23.5 初审
（1）符合性检验
具体评标之前，评标委员会依据招标文件要求，对投标文件完整性、有效性及响应程度进行审查，以确定投标文件是否有效。评标委员会决定投标文件有效性只依据投标文件本身内容，而不寻求外部证据。
（2）资格性检验
依据法律法规和招标文件要求，对投标文件中资格条件进行审查，以确定投标人是否含有投标资格。详见采购公告。
23.6 澄清和调整
评审小组对拟认定为采购响应文件无效、供给商资格不符合招标文件要求，组织相关供给商代表进行陈说、澄清或申辩，并签字确定。
评审期间，为有利于对投标文件审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人全部做澄清要求。接到评标委员会澄清要求投标人应派人按评标委员会通知时间和地点做出书面澄清，书面澄清内容必需由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件补充部分，但投标价格和实质性内容不得做任何更改。
23.7 具体评审
按招标文件中要求评标方法和标准，对检验合格投标文件从投标报价、商务和技术评定、资信和业绩等方面，综合比较和评价，并根据评标细则进行打分。标准上价格分由评标委员会依据上述公式统一计算，业绩等资信类分值由评标委员会统一意见后打分，其它评分由各评标教授独立记名打分。
评标委员会将许可修正投标文件中不组成重大偏离、微小、非正规、不一致或不规则地方，但这些修改不能影响任何投标人对应名次排列。修正标准以下：
投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；
总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；
单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；
对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
23.8 授标意见
依据评标细则中计算方法进行评分汇总计算，排出推荐中标投标人前后次序，确定排名前三位有效投标人入围本项目。投标人得分排序：按最终评审分由高到低次序排列。得分相同，按投标报价分由高到低次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
23.9 投标文件无效情形
（1）投标文件没有密封包装或因为包装不妥，在送交途中严重破损或失散投标文件；
（2）授权委托书无效，具体情形以下：
（a）授权委托书内容和本项目无关；
（b）投标截止时间之前，投标人法定代表人撤回该授权。
（3）投标文件组成漏项或未按要求格式编制及签署或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊识别不清。
（4）投标人不含有投标资格，或未按要求交纳投标确保金；
（5）投标报价显著高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证实材料说明原因；
（6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件；
（7）《投标（开标）一览表》和《投标报价明细清单》填写不完整或字迹不能识别；
（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求；
（9）经评标委员会审核，投标文件不满足招标文件中实质性响应条款（具体条文前标注“★”为实质性响应条款）；
（10）投标人拒绝按招标文件修正标准对投标文件进行修改。
（11）投标人提供虚假材料投标；
（12）经评标委员会审核，投标人投标文件有类同或有串标嫌疑；
（13）投标报价高于本项目预算。
（14）单个计划项目报价超出40万。
23.10 废标
依据《中国政府采购法》第三十六条之要求，在采购中，出现下列情形之一，应予废标：
（1）符合专业条件供给商或对招标文件作实质响应供给商不足3家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付；
（4）因重大变故，采购任务取消。
废标后，采购代理机构应该将废标理由通知全部投标人。
23.11 评标汇报
评标汇报是评标委员会依据全体评标组员签字原始评标统计和评标结果编写汇报，其关键内容包含：
（1）采购公告发表媒体名称、开标日期和地点；
（2）购置招标文件投标人名单和评标委员会组员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标统计和评标情况及说明，包含投标无效投标人名单及原因；
（5）评标结果和中标候选人排序；
（6）评标委员会授标提议。

七、定 标
24. 定标
采购人根据国家相关法规、评标委员会提交评标汇报和授标意见进行定标，标准上确定第一中标候选人为中标人。
25. 中标通知书
25.1 确定中标人后，采购代理机构将在公布采购公告网站上公布评标结果，并将中标结果在指定媒体上公告7个工作日，公告期内如无异议，采购代理机构向中标人签发中标通知书。
在采购代理机构发出中标通知书前，中标人有违反相关法律法规和本项目要求行为，则取消该投标人中标资格，不再退还其投标确保金，并依据评标委员会推荐中标候选人前后次序，将下一次序单位作为预中标公告单位，或由评标委员会提出重新组织采购等提议。

八、协议签署及其它
26．协议授予
26.1本项目标协议将授予按本须知第24款所确定中标人。
26.2中标人因不可抗力或本身原因不能推行协议，采购人能够和排位在中标人以后第一位中标候选人签署协议，以这类推。如中标人放弃中标后，剩下有效投标人不含有竞争性，依法重新组织招标或经同意按其它方法实施。
26.3中标人应为杭州市政府采购注册供给商，如还未注册，应在签署协议前，登陆杭州市政府采购网（）进行注册并将书面资料提交采购机构复核立案。
27．签署协议
27.1中标人应按中标通知书要求时间和采购人签署协议，并提交履约确保金。
27.2中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款邀约和要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签协议，采购人将依据国家和招标文件相关要求没收其投标确保金。给采购人造成损失超出投标确保金数额还应该对超出部分给予赔偿，采购人可依据26.2标准另行选择中标人或重新组织招标。
发出中标通知书后，如采购人违约拒签协议，应退还中标人投标确保金，并以和投标确保金相等数额支付给中标人