中国人民银行市支行文明单位创建实施专业方案.docx

中国人民银行XX市支行文明单位创建实施方案
依据中支《-文明单位创建计划》及支行《-文明单位创建计划》，结合人民银行工作任务要求和支行年度工作安排，特制订本年度文明单位创建实施方案。
一、创建思绪
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观为指导，深入落实落实党十七大精神，坚持重在建设、重视创建过程标准，紧紧围绕依法推行央行职责，围绕完成支行工作任务，经过创建文明单位、文明股室、巾帼示范岗活动，不停提升各级领导班子驾驭全局、科学决议、民主决议执政能力，不停提升广大干部职员思想政治素质和专业技术水平，推进支行三个文明建设向纵深发展。
二、创建目标
以“创建学习型组织，争做知识型职员”为抓手，以深入开展制度落实年活动为手段，深入开展文明创建活动，以领导重视、完善创建网络为基点，强化学习、提升履职能力为先导，建设友好支行特色文化为平台，强化作风建设、构建友好支行作保障，创新载体、服务经济建设金融生态区为目标，关键抓好职员基础素质和履职能力提升，不停提升创建工作质量，努力开创“大创建格局”，促进创建工作稳步发展，努力争取创建南京分行级文明单位。
三、创建内容
是我支行－文明单位创建工作关键十二个月，是抓落实、出结果、见实效十二个月，要紧紧抓住作风建设这个关键，做到文明创建和业务工作两不误、两促进，形成良性互动、整体推进、不停深化创建格局。
（一）抓班子建设，发挥党组班子关键堡垒作用。
以加强党组理论中心组学习为龙头，大力开展创建“学习型领导班子”活动，不停加强本身政治理论和业务理论学习，认真撰写学习心得和理论调研文章，提升政治理论素养；坚持民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，提升科学决议能力和拒腐防变能力；党组组员开展争做"四种人"活动，即“做政治上明白人、作风上带头人、工作上领路人、职员贴心人”，党组班子要团结协作、同心同德，心往一处想，拧成一股绳，形成强大凝聚力、战斗力和号召力
（二） 抓素质建设，打造“五型”干部职员队伍。  
    一是加强思想政治工作，立足主动性、针对性和多样性标准，做到教育、管理、惩戒相结合，处理思想问题和处理实际问题相结合，专题教育和常常性政治思想工作相结合，春风化雨，润物无声，把思想政治工作贯穿于支行工作全过程。二是深入开展“创建学习型支行、争做知识型职员”活动，教育职员树立终生学习、全员学习理念，激发职员学习自觉性和主动性，大力开展在岗培训、脱产培训、岗位自学、业余自学和形式多样业务知识、技能竞赛和评选活动。三是建立奖惩机制，激励职员自学成才、岗位成才，用制度激励人、管理人，全方面提升支行职员文化层次和履职能力。
（三）抓业务建设，扎实创建工作业务基础。
文明单位创建关键是以创建促进支行全方面建设，业务工作完成好坏直接影响到文明单位创建工作完成质量、效率。在业务建设中，要坚持在“实”字上下功夫，办实事、用实劲、出实招、求实效，不停创新工作方法，提升金融服务质量和行政效率，深入基层开展调查研究，加强信贷政策“窗口指导”；大力开展了“信用村镇”和“银行信得过企业”评选活动，组织金融机构开展反假币、反洗钱、征信宣传，建立和相关职能部门信用信息联合共享机制，着力创建金融生态县；同时，要加强横向联络，和苏浙皖毗邻五个县（市）支行建立金融协作工作机制，定时召开工作例会，交流目前经济金融信息、反洗钱、反假币和金融生态环境建设等情况，研究制订防范和化解金融风险联防方法，共同维护毗邻地域经济金融稳定。
（四）抓载体，充实创建工作内在活力。
要把创建活动深入持久开展下去，必需虚事实抓，拓宽载体，经过开展内容丰富多彩、形式生动活泼各项活动，实现三个文明有机结合和渗透。一是抓宣传载体，营造创建气氛，充足利用单位内网、学习园地、宣传橱窗等媒介进行文明创建宣传。二是抓活动载体，重视“细胞”建设，开展创建“巾帼示范岗”和文明股室、文明职员等创评活动，在单位形成“比、学、赶、帮、超”竞争气氛，有力地推进创建工作健康开展。三是抓文化载体，营造基层央行特色文化，主动开展系列专题教育和多种丰富多彩文体活动。四是抓共建载体，拓展外在创建平台，大力开展扶贫助学、双拥共建、文化帮扶和慈善捐款等活动，弘扬助人为乐、无私奉献精神，为地方经济建设和建设友好社会作出自己应有贡献。             
四、创建要求
1.深入进行思想发动，强化创建意识。今年是分行系统文明创建考评评选验收年，各股室要大力弘扬抗震救灾精神，深入统一思想、提升认识，高度重视，以决战决胜态度，切实把创建工作摆上关键日程，纳入总体工作计划，和业务工作一同研究布署、一同检验落实，在工作方向上加强领导，在政策方法上主动支持，把各项工作落到实处。
2.加强领导，精心组织。支行各股室责任人要高度重视文明创建工作，切实担负起创建第一责任人职责，加强组织领导，要把创建工作纳入岗位职责和业绩考评之中，切实做到创建有计划、有方法、有落实、有检验，努力形成齐抓共管、共同创建格局，确保创建工作上一个新台阶。
3.齐心协力，开创“大创建”格局。要把创建工作和“创争”活动、“制度落实年”活动和科学发展观教育有机地结合起来，充足发挥党、政、工、青、妇群体协力作用，形成“大创建”格局，着力打造“八型”支行，构建友好支行。
4.严格考评，强化监督检验。创建领导小组和办公室将依据“支行对各股室责任目标考评内容”，定时或不定时抽查考评创建情况，如台帐统计情况、各股室政治学习情况、考勤记载情况等，以促进创建各项工作落实。

中国人民银行沛县支行创建文明单位活动计划及实施方案
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真落实落实科学发展观，以争创分行、省级文明单位及中心支行级文明单位为目标，以《中国人民银行文明单位建设管理措施》为依据，以认真推行央行职责、加强宏观调控、改善金融服务、维护金融稳定、确保一方金融平安为专题，以创建主体在机关，全方面推开股室创建为关键，不停提升干部职员思想道德素质和文化业务素质，努力建设一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明高素质干部队伍，促进各项工作顺利进行，全方面完成上级行给予各项工作任务。
二、创建目标
以创建分行级文明单位为根本，同时主动参与地方精神文明创建活动。将“以人为本”作为关键，在全体干部职员中，努力培育含有中国特色社会主义共同理想信念和价值取向，主动开展含有基层央行特色金融文化建设，大力建设学习型支行、创新型支行、友好支行；坚持文明办公、科学管理，把我支行建设成作风优良，服务优质，环境优美，领导、职员、社会三满意文明单位。争创－徐州市“文明单位标兵”、“文明行业”及人民银行徐州市中心支行“文明单位”。
三、创建计划
统一思想，明确任务，健全组织，完善制度，方法扎实有效；做到创建活动全方面铺开，形式新、内涵深，展现支行三个文明建设协调发展局面，涌现出一批创建工作优异集体、优异个人，、确保进入中心支行、市县级文明单位行列； ，努力争取进入分行及省级“文明单位”行列。
四、创建要求
总体要求是：建设一支坚持党基础路线、思想解放、开拓创新、求真务实、廉政勤政、公道正派、作风扎实、亲密联络群众，能发明性地完成各项工作任务党组领导班子；培养一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明、爱岗敬业、拼搏进取、勇于创新，含有良好职业道德素质干部职员队伍；营造一个含有吸引力、凝聚力和发明力工作局面和生活环境；树立起工作效率高、服务质量好、管理规范有序、调控有力社会形象；创建一个秩序良好、运作规范、诚信遵法绿色金融生态区。坚持“重在创建、重在过程、重在股室”创建理念，在各创建年度，股科室全部达标，半数以上股室被评为 “文明股室”;30%－40%职员被评为“文明行员”。创建要具体落实在以下方面：
（一）领导班子建设
1.努力在提升领导班子整体素质上下功夫。领导班子中每位组员要讲学习、讲政治、讲正气，严守纪律、顾全大局，增强团结意识、公仆意识、服务意识，自重、自省、自警、自律，全心全意为人民服务，根据“三个代表”和“两个务必”要求转变工作作风、思想作风和生活作风，努力提升执政能力和领导决议水平，认真落实落实各项金融方针政策和上级关键指示，率领干部职员依法推行央行职责，圆满完成各项工作任务。
2.切实抓好党组中心组学习。坚持中心组学习制度是提升班子组员政治理论和业务知识等综合素质有效路径。中心组要坚持做到“九个有”，落实好整年不少于12天集中学习制度，建立领导干部在职自学制度，加强对领导干部学习督查力度；中心组组员要认真做好学习笔记，整年自己动手撰写读书心得体会文章1－2篇。
3.认真学习落实《党内监督条例》，完善监督机制，健全民主生活会制度。班子组员之间既要相互尊重、相互配合、搞好团结，又要相互监督；要认真落实民主集中制标准，既要预防个人说了算，又要预防极端民主化；要勇于开展批评和自我批评，党委要坚持落实好民主生活会制度，坚持领导干部党风廉政建设各项制度和离任审计制度，要亲密联络群众，谦虚谨慎，不滥用职权，不以权谋私；做到廉政勤政，自觉接收党组织和群众监督。
（二）职员队伍建设
1.深入开展学习教育活动，深入提升干部队伍政治和业务素质。首先是抓好以落实落实“三个代表”、“科学发展观”、“友好社会”等为关键内容政治理论学习，增强干部职员政治判别力和政治敏锐性，坚定正确政治方向和政治立场。采取多个形式，把学习引向深入，努力掌握理论科学体系和精神实质；学习教育要坚持理论联络实际，着力研究处理金融改革和金融宏观调控中突出问题，把理论学习同本身工作实际结合起来，同人民银行职能结合起来；重视理论学习制度建设，制订学习计划，建立学习制度，规范学习统计和笔记，加大检验考评力度，确保学习落到实处。其次是加强业务学习，各部门要主动引导干部职员刻苦学习金融知识和金融法规政策，激励和支持职员参与多个形式在职学习，学习经济金融、科技和法律知识，营造一个刻苦钻研金融业务良好气氛。
2.广泛开展思想教育，全方面提升干部职员队伍思想道德素质。一是抓好理想、信念教育，教育干部职员树立正确世界观、人生观，价值观，发扬艰苦奋斗、无私奉献精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀;二是坚持不懈地开展爱国主义教育，经过国情、党史和建设成就教育，发扬自尊、自信、自强民族精神;三是深入持久地进行艰苦创业教育，发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息精神，牢靠树立勤俭建行、勤俭办事思想，反对铺张浪费，严禁讲排场、比阔气;四是加强时事政策教育，提升干部职员主人翁意识，时刻关心国家大事，不停增强和党中央保持高度一致自觉性;五是结合普法宣传，开展法纪教育，要认真组织党员干部学习中央反腐倡廉相关要求，提升防腐能力，使广大职员学法、知法、懂法，提升法纪观念，做到依法办事、依法行政;六是加强金融文化建设，认真落实《公民道德建设实施纲要》，提倡爱岗敬业、老实守信、办事公道、执法文明、乐于奉献职业道德，把思想教育同争当“优异行员”、“文明行员”和“青年岗位能手”活动结合起来。抓好社会公德和家庭美德教育，重视督促干部职员遵纪遵法，杜绝黄、赌、毒现象发生，要崇尚科学，反对邪教，提倡文明从业、珍惜公物、助人为乐社会公德，注意从职员言行举止抓起，重视思想观念更新转变，养成健康文明生活方法，树立正确恋爱观、婚姻观、生育观，提倡尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结家庭美德，开展评选“五好家庭”、“文明科室”、“文明行员”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”活动，营造“创先争优”、争创一流业绩浓厚气氛。
3.严格制度和管理。根据从严治行要求，认真实施《中国人民银行徐州市中心支行行员文明行为守则》，加强对干部职员队伍管理力度，各级领导推行好“一岗双责”，一手抓业务，一手抓人员思想政治教育；深入完善内控制度，建立健全岗位责任制，严格各项工作操作规程，严禁违章违规操作、越权办事，做到廉政、勤政，严厉组织纪律；反对以权谋私，杜绝吃、拿、卡、要、报等错误行为。
（三）业务建设
1.依据《中国人民银行法》和上级行授权，认真推行好中央银行各项职责，各部门要深入持久地抓好各项法律法规学习，做到熟练掌握相关金融法律法规知识。
2.认真落实实施国务院和人民银行总行相关要求，强化金融市场管理和金融宏观调控，完善落实各项金融应急预案，针对辖区实际，加强窗口指导，坚持依法行政，抓好金融生态建设，确保不良贷款百分比连续下降、辖内金融安全稳定，维护地域金融体系高效运行。
3.认真落实落实货币政策，疏通货币政策传导机制，立即反馈货币政策实施效果和存在问题，实现金融资源优化配置，从而促进社会生产力发展。
4.加强业务调研，各部门要结合本身业务实际，深入基层，广泛开展调查研究，切实做好辖区经济、金融运行分析，为上级行和相关部门决议提供依据。
5.强化服务意识，端正服务态度，改善服务方法，提升服务质量。认真做好为全辖金融机构和地方相关部门服务工作，主动为当地经济发展出计划策，立即在盘活资金存量、优化资金投向、支持地方经济发展等方面为当地党委、政府提出建设性提议。
（四）创建及内部管理
1.大张旗鼓地宣传优异经典，努力形成学习优异、弘扬正气良好风尚，在学习全国及金融系统优异人物同时，要注意发掘、培养身边经典，树立起一批在支行有影响力、感召力各类经典，做到学有楷模，赶有目标。巩固和发挥保先教育结果，建立保持共产党员优异性教育长久有效机制。
2.主动引导广大职员参政议政意识，重视发挥工、青、妇等社团组织作用，定时召开职员代表大会，广泛征求职员提议和意见；要常常举行读书演讲、知识竞赛、文体比赛等丰富多彩寓教于乐活动，使职员在健康有益活动中陶冶情操；开展以“奉献社会，服务人民”为专题优异文化建设，深入向社会展示央行风采。
3.创建活动开展扎实有效，办公环境整齐、美化，职员精神面貌好，行为文明，主动参与地方创建“文明单位”、“文明城市”、“爱国卫生运动”；加大投入，主动为创建活动提供必需智力和物力支持，因地制宜搞好阵地建设，用好宣传橱窗；建设好、改造好、管理好图书阅览室、职员活动室；搞好统计、图片等台帐资料基础建设，使文明单位创建活动有声有色，富有成效。
4.加强干部职员社会主义民主和法制教育，继续抓好普法教育，增强全体职员法纪观念和法制意识，逐步提升各级干部法律理论修养和依法办事、依法管理水平和能力，自觉做到遵纪遵法。内部管理严格，工作秩序良好，有完善内控制度和操作步骤。大力加强内控内管工作，对发行库等关键目标严格实施二十四小时双人双岗制度，对关键空白凭证、密件、密押实施专员保管，对关键部门和要害岗位严格检验，严格管理，立即发觉和堵塞漏洞，做到安全工作天天抓、安全警钟时时敲。确保不出现重大事故和案件。
（五）凡发觉以下情况，实施一票否决制，对已取得“文明股室”，取消其荣誉称号
1.严重违法、违纪、违反党和国家政策；
2.在日常工作中发生重大责任事故和重大差错；
3.内控内管制度不落实，发生金融诈骗、偷窃、抢劫案件；
4.被举报或被舆论曝光，群众反应强烈，经核查情况属实；
5.违反计划生育政策，超生儿女；
6.创建过程中弄虚作假。
五、考评评选
评选方法：支行级文明股室每十二个月一评。评选方法采取部门申报制，各参创股室依据标准进行自我评价，填写“文明股室”申报表，报支行精神文明建设领导小组办公室；支行精神文明建设领导小组依据考评评选要求，对各部门申报材料进行评审、考评并确定名次；支行党组召开会议研究、确定当年度“文明股室”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 六、保障机制
（一）加强领导、严格奖惩
加强文明创建关键在党组，党组必需一直坚持“两手抓，两手全部要硬”方针，切实加强对创建工作领导。支行党组要每六个月最少召开1次会议，专门研究创建“文明单位”相关工作，切实做到三个文明同布署、同要求、同检验、同讲评、同奖惩。
（二）健全组织，责任到人
“文明单位”创建和考评评选要在支行党组统一领导下进行。要根据“文明单位”创建相关要求，充实、调整精神文明建设领导小组，领导小组由支行行长任组长，分管行领导任副组长，党组及相关科室责任人任组员，要建立起关键领导总抓，分管领导亲自抓，党政工团齐抓工作机制。加强对创建活动组织、指导和监督，支行精神文明建设领导小组办公室设在办公室；业务部门要抓好金融宏观调控和金融服务工作；纪检监察部门要抓好党风廉政建设，防范各类案件及“一票否决”情况发生；保卫部门要抓好综合治理工作，杜绝各类事故发生；工会要增设意见箱，通畅言路，吸收职员参政议政，民主监督管理，要做好舆论阵地建设，管理好活动室、宣传栏；办公室要帮助职能部门做好创建工作经验总结，加强宣传报道工作。要实施创建工作责任制，行长是创建“文明单位”第一责任人，必需切实推行职责。副行长及副行级干部负担所分管部门文明建设职责。股室关键责任人是本部门创建第一责任人。要充足发挥党组织、广大党员在创建活动中关键、堡垒和先锋模范作用，充足发挥工、青、妇参与热情和主动性，形成全行上下共同努力、各司其职、齐抓共管、通力协作良好局面。
（三）以人为本，搞好教育
“文明单位”创建活动归根到底是人问题。创建工作好坏，取决于广大干部职员思想认识上正确是否和行动上自觉性怎样，所以必需从教育入手，提升广大干部职员对三个文明建设关键性和紧迫感认识。要大力加强和改善思想政治工作和央行文化建设，充足发挥思想政治工作导向作用，把思想政治工作做得愈加贴近实际、贴近群众、贴近生活。要把思想政治工作同处理职员实际问题结合起来，各级领导要真正落实好“一岗双责”，继续落实落实好《中国人民银行徐州市中心支行思想政治工作责任制实施细则》。
（四）加大投入，持之以恒
“文明单位”创建活动，离不开一定物质基础，需要一定资金投入。支行要把这项活动纳入年度工作安排，确保必需资金，并逐年增大这方面投入。在年度资金预算安排上，要落实文明创建活动相关资金。要因地制宜，抓好阵地建设，要搞好荣誉室建设。“文明单位”是人民银行系统三个文明建设最高荣誉，但不是终生荣誉，是一个动态荣誉，各部门在争创过程中要做到“重在建设，贵在坚持”，“重视过程”，克服形式主义、做表面文章、弄虚作假不良倾向，预防和克服急功近利思想，切实打牢各项工作基础，一直保持一个压力感和紧迫感，自我加压，常抓不懈。