镇网格化管理实施专业方案.doc

XX镇网格化管理实施方案
实施网格化管理是提升社会管理科学化水平关键路径，是强化组织建设和创新社会管理关键手段。根据市、区两级安排布署，为深入推进我镇社会管理创新，健全服务网络，强化服务功效，逐步创建和形成唐山特色社会管理和公共服务新模式，结合实际，特制订本实施方案。
一、 指导思想
坚持以科学发展观为指导，全方面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提升效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、 项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全方面推行“三级网格、五项机制”现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、 静态到动态、分散到集中、局部到全方面转变，逐步实现管理全覆盖和服务全方位，加强和提升全镇社会管理和服务综合水平。
二、 工作目标
经过探索建立以“三级网格、五项机制”为主社会管理新模式，实现辖区社会管理控制能力显著增强；社会管理服务水平显著提升；社会治安连续稳定；经济社会发展环境显著优化；人民群众幸福感、安全感和满意率显著上升，打造“美好、宜居、幸福、友好”新唐山 。
三、 组织领导
为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任和分工，经镇党委、政府研究特成立唐山镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记王学连任组长，镇党委副书记、镇长丁秀超担任第一副组长；其它副组长由党委班子组员担任。领导小组下设办公室，许燕同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展统筹协调及日常工作，督促、检验、搜集、整理工作进展情况。
四、 三级网格
网格管理基础内容：将我镇社会管理工作以固定区域为单位，落实到具体责任人，实施工作方法上“下去一把抓、上来再分家”灵活利用。   
（一） 科学划分网格
全镇网格化管理分为三级：1、一级网格。即镇政府网格。组建成立社会管理创新办公室，关键对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处理，对下级网格进行考评、评定、监督和管理，做好和上级网格对接工作。2、二级网格。即各村、小区网格。每个村和山口小区居委会各设一个网格，共13个网格。各村、小区书记、主任为该区域网格建设第一责任人，依据工作需要，配置对应工作人员，具体负责本区域网格化管理指导、监督和考评等日常工作。3、三级网格。即各村民小组、居民小组网格，共115个。根据“网格区划、整体覆盖、精细管理”标准，以村委会和小区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等原因划分居民小组网格。标准上将一个村民小组或居民小组划分为一个网格。责任人为村民小组或居民小组网格长。
（二）绘制网格地图
镇社会管理创新办绘制全镇网格图，各村、山口小区以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实施网格内全员、全地域、全事务管理。
（三）落实网格职责
全镇网络化管理实施层级负责制，各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责以下：一级网格：指导基层管理和服务等综合工作；协调重大事宜；定时深入村、小区内听取村民、居民意见和提议，并立即将其反馈至镇相关部门给处理；督促和指导下级网格责任人工作落实情况；二级网格：负责做好本网格管理和服务等综合工作，组织召开下级网格工作例会；每个工作日不少于 1 小时深入下级网格搜集居民意见和提议；立即将各类动态情况反馈至镇相关部门和责任人，帮助其给处理；督导下级网格责任人工作落实情况，检验其网格工作统计等。 三级网格：搜集和整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理台帐系统；每个工作日不少于2小时深入责任片区，巡查网格内区政、消防、卫生等设施及工作情况；将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并帮助其给处理；认真做好网格化工作统计。
（四）明确服务内容
三级网格即基础网格是最关键步骤。管理要实施“定格、定员、定责、定岗”四定标准。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知村（社）情民意、知求援对象；能走访调查、能宣传发动、能处理矛盾、能赢得信任）。具体任务以下：1、负责网格内居（村）民信息登记、社情民意搜集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参与活动。2、帮助做好网格内和居（村）民利益相关小区党建、社会治安、 小区矫正、公共卫生、小区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权和空巢老年人、残疾人、未成年人、流感人口权益保障等工作。3、对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内社会组织、业主委员会、物业服务企业开展工作，维护居民正当权益。4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领小区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，小区“爱心超区”慈善服务。5、围绕小区（村）文化建设需要和居（村）民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益文化，体育，科普，娱乐等服务活动。
（五）建立公告制度
建立网格管理服务公告制度，在每个建立公告制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联络方法、工作内容、监督电话；小区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接收社会和群众监督。网格员实施持证（牌）上岗。
五、五项制度
本着“各司其职、各负其责”精神，构建“排查报送、处理反馈、信息管理、督查考评、奖惩表彰”配套工作机制，保障三级网格化正常运转。
（一）排查报送机制
1、镇政府各部门应结合工作实际，将工作领域所需求信息内容分解至小区，各级网格责任人须切实推行工作职责，按要求要求定时在责任网格内开展信息排查工作。
2、网格责任人应该整合责任区内各类信息资源，创建台帐式网格化管理系统，并实施动态化管理。
3、三级网格为排查关键步骤，网格责任人应认真做好信息统计工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日志，全方面掌握责任区内基础情况，做到民情动态“全了解 ”。
4、三级网格责任人将排查搜集问题和信息，整理后按“区分责任、分口处理” 标准，属于小区职责范围内报送小区责任干部， 督促并帮助该责任人在要求时限内给处理和反馈； 属于小区职责范围外上报二级网格责任人和镇相关部门。
5、二级网格责任人应该坚持 AB 岗工作制，相互协调工作时间定时深入小区，切实做好小区内信息动态登记，认真统计网格化管理工作日志。
6、二级网络责任人收到三级网格报送相关问题后，应该依据“分口处理”标准，在一个工作日内报送镇相关部门并认真做好统计，督促并帮助镇相关部门在要求时限内给处理。
（二）信息管理机制
1、全镇在网格化管理中建立信息台账系统，实现小区网格数字化管理。
2、信息台账系统坚持以“一个网格一本台账、一项工作一组数据”为标准，使网格内各类数据信息科学、直观。
3、信息台账系统实施电子版本和纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库；纸质版本便于深入网格排查时随手携带。
4、信息台账系统实施分类管理，以工作性质为尺度区分为党群组织、经济财政、综治司法、社会事务、人口计生、劳动保障、城区管理、文教体育等八大项，和若干小项。
5、信息台账系统实施条块结合式双向管理。在镇政府层面，社会管理创新办公室负责全镇总台账管理， 各部门负责对口领域单项台账管理；在村、小区层面，书记、主任负责总台账管理，各职能小区（村）干部负责对口领域单项台账和三级网格责任区综合台账管理。
6、信息台账系统实施动态管理。各级网格责任人应该做好信息台账系统管理，坚持做到有改变时即时充实更改，无改变时定时调整维护，使信息台账系统伴随工作进展而改变。
（三）处理反馈机制
1、排查搜集各类信息和问题，必需本着“务实、快速、高效” 标准给处理。
2、 在处理责任上，包含到驻片区单位之间、居民和驻片区单位之间、居民和居民之前事务，标准上由网格责任领导牵头处理； 包含到区、镇职能部门事务，标准上由镇相关部门牵头处理。
3、在处理时效上，属小区职责范围内，通常在3个工 作日内给处理，属镇机关部门职责范围内，通常在5个工作日内给处理，如特殊情况短期内难以处理，应该立即注明原因。
4、在处理协调上，如问题超出镇职责范围，应该在,1个工作日内报送区相关职能部门，并立即将处理进展情况给反馈。
5、在处理反馈上，全部问题处理办理结果应该让群众知晓，接收群众监督。
（四）督查考评机制
1、镇党委、政府对网络化管理运转情况实施督查考评，确保该管理模式做到有效、实效、高效。
2、督查考评机构：镇督查考评组负责督查二、三级网格运转情况，并安排交叉开展小区之间督查考评工作。
3、督查考评对象：各级网格责任人。考评细则另行要求（见附件）。
（五）奖惩表彰机制
对网络化管理运转情况实施激励机制， 奖惩以督查考评结果为依据。
1、在网络化管理中表现突出小区（村）和小区（村）干部给表彰。
2、在责任划分上，各小区网格化管理实施不到位，首先追究小区（村）书记、主任责任，再次依据职责划分追究各工作人员责任。在信息排查上，不能切实推行职责掌握网格动态情况者，给通报批评；在处理反馈上，不能按要求时限办结并反馈者，给通报批评；因处理失当而造成不良影响者，视情节给处分。在督查排名上，连续三次在季度评选中位列后两名小区（村），给通报批评等对应处罚。
六、工作步骤
（一）第一阶段：动员布署阶段（20XX年５月）
召开社会网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，制订出台《唐山镇社会网格化管理试行实施方案》。
（二）第二阶段：全方面推进阶段（20XX年６月-11月）
做好小区（村）网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，组织人员培训、完善规章制度等任务。12个村、山口小区，结合本单位实际，全方面推进网格化管理工作 。
（三）第三阶段：总结验收阶段（20XX年12月）
对12个村、山口小区网格化管理工作进行考评验收，召开总结表彰大会， 总结经验做法，研究建立长久有效工作机制，推进全镇社会管理创新工作不停向前进。
七、工作要求
（一）强化组织领导。各村、小区、机关各单位要高度重视社会网格化管理工作，依据本实施方案，结合实际，制订具体实施细则，明确工作职责和要求。要科学整协力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等候、被动受理为主动贴近、登门服务。各村、小区要根据镇党委、政府总体布署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段工作任务，稳步推进小区网格化管理全方面实施。
（二）加大宣传力度。各村小区要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传推行网格化管理关键意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联络卡；在小区悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公告制度，在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联络电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚舆论气氛。
（三）加强学习培训。各村、小区要主动参与学习培训，提升网格员素质和能力，本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提升本身素质，愈加好地完成网格化管理工作任务。
（四）做好工作衔接。网格员要立即适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作和村、小区工作关系，网格员在推行好网格工作职责同时，要服村和小区调度，和相关方面通力配合、亲密协作。重视处理好推行小区网 格化管理和抓好小区日常工作之间关系，要把小区（村）日常工作统一到网格化管理中去，保持小区（村）工作平稳和有效衔接。
（五）严格考评奖惩。对网格责任人考评纳入年底评先评优，对长久不适应工作要求，按相关要求，给予转岗、解聘，网格责任人要自觉接收上级监督、内部监督和群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将依规依纪严厉处理。