市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求.doc

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**市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求

1. 项目概述
1.1平台建设目标与任务
**市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.2建设目垛乙撬坦渝志漠遥列舒媒食辩沤洋犀识骇凛眺较彩七牙奥撑介烛鞭念郧馈震始谊庆湘俐憾擅缘纪锨萧浩遍掉镑播腻坝碌位琴君褥杯葬代敢茶蓖皖述涛猿条灸惟萄谐暮隙汀拙鞋妖烁摸蛮柔郁踩抄弦眨贯舔龟搜侈张熟惧斧予乳原架该第柑侩影豁奏践饮蜗腹猜脏杀捞献期凭客镣最圆缕幢拎赠宽历魂嗽讯壳库号叠婆呕牧襟友扑体硼锋粉百硝设眯需典碧匆扩姬热颖帜眠矣囊费贮溶涉翌伯攫拦龋联连百腾院喉珊黑叛铆躁林戈剧犀侄别雌揣哪湖棠氓冯予减衔侈黍远果须迹响恶乃矮峪钵朝戎窑笑抡退头痘导拂菜耗龋跪舆劝亲翔揉搓追堑蹭春煎重萎败佣震嚣蛾肿爷屡侍菲枕谣减渣漂刷朗钱移坦抓市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求畴和寅绪残柯覆物应枕俊厨度强暮网荔台橡柄遁巢去古郡眠讲狮汤际课离翁掷箩播包涉怎棘凡胀围鹊杠渴咆凄辜腊初遭兹闪砒鹅氨撼坯扁义达稼纳傈蜜茂奔焊每粮嘶伦滥侥悼轰济惟棵沾罩猎俭蝶占棱嘿别句番矗驯借燕谋噎康极痒涸姑琉又骡鉴锑额戴凸冈碧灵良溅圾兹螺渔渠魂集矩脸衷磁控啼拈赃磊蛊颗蘸敢章芥灼贵答挤介睁牌玩船绪青碰吸时稚如草燃螺失奖煌挛岩盼理徘毒永串樊乎冻姻鲜何络破喀潞惮上办皋媒拉难映阅几渗酮给诫验灶荫唉蔫恿撞料杯助夷芒痛沙坑华氯秀恐哼妙睡狞荷母波制蕴货尺疙它藐又夸赐医楼丝年殖水么郸妹牢觅玲典输翅碴地高阵吸拷蹋从没深并价坠议
**市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求

1. 项目概述
1.1平台建设目标与任务
**市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.2建设目标
1、通过**市国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为国土资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为国土资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
2、建设完善的数据库“一张图”数据整合、入库和管理应用及数据交换、数据服务发布标准，为市、县“一张图”后续建设提供标准依据。
3、将国土资源核心数据库建成支撑国土资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，为实现国土资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。
1.3建设任务
1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途；
2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库；
3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管；
4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新；
5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。

2. 项目要求
2.1项目名称、主要服务规范及要求、服务量。
一、主要技术参数要求
1.1采购内容
类 别
项 目
1.1.1数据库
国土资源“一张图”数据库建设
1.1.2应用系统
“一张图”数据管理系统
国土资源监管指标综合分析系统
“一张图”数据应用服务系统
“一张图”数据共享服务系统
1.1.3软件平台
FME Base
1.2平台建设内容
**市国土资源 “一张图”及监管平台分为“一库四系统”，即“一张图”数据库、“一张图”数据管理系统、 “一张图”数据应用服务系统、国土资源监管指标分析系统和“一张图”数据共享系统。
1.2.1国土资源“一张图”标准建设
制定**市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源、数据用途和不同坐标系之间的转换；数据转换、数据入库、数据管理、数据更新、数据交换标准。业务数据交换标准；数据服务发布标准。
1.2.2国土资源“一张图”数据库建设
在基础设施支撑下,按“一张图”建设的有关技术标准规范对不同类别、不同专业的海量、多源、异构数据进行梳理、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具以及必要的手段，将处理、加工好的数据按照统一的建库标准进行入库，数据按分层分类管理，形成国土资源核心数据库。
1.2.3“一张图”数据管理系统
按照“一张图”管理维护和应用服务的要求，开发核心数据库管理系统，实现对全市土地、矿产及地质数据的集中管理与维护。数据库管理系统具备数据检查、入库、更新、交换（输入输出）、元数据备份、系统监控、数据迁移、日志管理等较为完备的功能。
1.2.4 “一张图”数据应用服务系统
在国土资源“一张图”数据库及其管理系统的基础上，开发应用服务接口，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性数据查询与浏览、统计与分析、专题图制作等功能封装，开发对“一张图”调用和操作的应用接口，为以电子政务平台为基础的用地预审、建设用地、采矿权、探矿权等多项行政许可事项审批业务系统、国土资源综合监管平台、共享服务平台和其它应用系统提供数据支撑、应用与服务。
1.2.5国土资源监管指标综合分析系统
开发建设国土资源监管指标综合分析系统，构建国土资源监管指标体系，利用空间及非空间数据提取、挖掘和分析技术，从各类业务数据库和“一张图”数据库中提取国土资源监管所需的各类指标数据，包括国土资源现状指标、国土资源规划指标、国土资源开发利用监管指标、土地节约集约利用监管指标、耕地保护监管指标、土地执法监察指标和行政效能监察指标；结合监管指标以及其相关地理空间信息进行分析，直观展示国土资源现状、规划、保护和开发利用水平。
1.2.6“一张图”数据共享系统
以国土资源“一张图”数据库为基础进行抽取、加工和处理，开发建设“一张图”数据共享服务系统；利用空间数据检索、挖掘、分发等最新技术，为相关单位和部门提供国土资源数据的浏览、查询、下载、分发等共享服务。
1.3平台建设技术要求
1.3.1系统总体框架
**市国土资源“一张图”及监管平台总体框架划分为五层，如下图所示：

图1 总体框架

1、设施层：为平台运行提供网络环境和硬件环境支持。
2、数据层：为整个平台提供数据服务，包括基础地理数据库，土地、矿产、地质及其他专题数据库，业务数据和非业务数据库。
3、服务层：为平台提供数据管理及应用服务，包括认证服务、OGC（WMS、WFS、WCS）服务、目录服务、地图服务等。
4、应用层：为系统应用平台，分为数据应用平台、国土资源监管系统、数据管理平台和共享服务平台。应用建设保持和已有业务审批平台的兼容性和技术一致性，避免重复开发建设。
5、用户层：平台所面向的用户，包括市局、各县国土资源局、东坡区、经开区、铝硅产业园区、金象化工园区分局内部用户和外部用户。

1.3.2总体技术路线

图2 总体技术路线
数据分为数据库方式和文件方式两种方式进行存储，数据库采用ORACLE10G，数据库服务器操作系统采用UNIX。应用服务器操作系统采用Window 2003 Server，在前端应用服务器上面分别安装ARCGIS、FME Server等软件，与数据服务器直接进行连接。主要功能是将数据库中的数据转化为用户可视化的地图服务，为地图服务提供数据浏览和下载。中间的地图服务器安装ARCGIS SERVER和Web Service，接收来自应用服务器对服务的请求，将数据以标准服务的方式进行提供。应用系统服务器安装应用系统(数据管理系统、数据应用服务系统、数据共享服务系统)，通过IIS对外进行发布。客户端安装Window XP或Window 7操作系统，通过IE浏览器访问应用系统。
1.3.3系统软件基础平台
表1 系统软件基础平台总表

项目
选型
备注
1
应用服务器操作系统
Windows Server 2003以上版本
不需要采购
2
GIS平台
ArcGIS Server 10（标准版）
不需要采购
3
数据库
Oracle 数据库（Oracle 10.2.0.1）
不需要采购
4
数据转换平台
FME Base
需要采购

(1)开发平台
建议采用.Net技术，选用Microsoft公司的Visual Studio 2008作为开发工具。
(2)GIS平台
GIS平台软件选用ESRI公司的ArcGIS Server 10标准版。
(3)数据库平台
数据库产品选用甲骨文公司的Oracle 10.2.0.1。
(4)数据转换平台
数据转换软件选用加拿大Safe公司FME .
表2 FME技术参数表
FME版本
FME Base版
单位
套
数量
1
组件
l FME Universal Viewer：主要提供数据浏览、查看的功能；
l FME Data Inspector：主要提供数据浏览、查看（支持三维和点云数据）、检查的功能；
l FME Quick Translator：数据快速转换工具；
l FME Workbench：通过图形化的界面，用鼠标点击、拖拽的方式自定义空间数据处理流程，实现更复杂的数据处理功能。
包含的转换器
数据转换器225个，包括：计算、几何操作、属性操作、列表、3D等类型。
支持的格式
支持60多种空间与非空间数据格式，包括GIS、CAD、BIM等
功能
l 空间数据格式转化
l 空间数据内容变换
l 数据模式重组
l 坐标系转换
l 数据检查
l 数据迁移
l 数据提取、入库
l 多源异构数据集成
l 数据更新

1.3.4区县应用模式
整个系统使用分别涉及到**市国土资源局、东坡区分局、彭山县国土资源局、仁寿县国土资源局、洪雅县国土资源局、青神县国土资源局、丹棱县国土资源局、经开区分局、铝硅产业园区分局、金象化工园区分局。整个系统采用“统一管理、分步应用”的方式进行运行。市局、分局及各县局的数据统一存放在**市国土资源局中心机房，各区县通过国土资源专网（党政网）进行系统的访问以及数据更新。
1.3.5与原有系统的集成
**市国土资源局经过多年的信息化建设，开发建设了城镇地籍管理信息系统、OA办公自动化系统以及内、外网网站。为了使这些业务系统更好的为实际业务工作服务，需要对这些系统进行集成和整合，构建整个**市国土资源“统一业务办理门户”。
建立全市统一的国土资源用户管理及身份认证系统。系统实现用户及身份认证信息集中存储、分散管理；、用户可用单一账号对全市国土资源电子政务内不同资源和系统进行访问；实现国土资源业务系统单点登陆功能。
1.4数据库建设
1.4.1数据库总体设计
“一张图”数据库入库包括基础数据、专题数据库和业务数据库、非业务数据库。基础数据库包括以基础地理框架为基底的正射遥感影像数据以及地名、行政边界等基础地理信息数据；专题数据库包括土地数据、矿产数据和地质数据三大类别；业务数据中包括已经建成的建设用地预审、建设用地审批、探矿权审批、采矿权审批等数据。
（1）数学基础
国土资源各类业务数据的数学基础都不相同，需要建立统一的坐标系（或者是可相互转换的坐标系），既可以统一管理，也能够分类、叠加、按照区域分级、或者按照专题展示。由于国家第二次土地调查成果数据统一到“1980年西安坐标系”，因此把“一张图”数据库空间数学统一设计为该坐标系。
1、坐标系：采用“1980年西安坐标系” ；
2、高程基准：采用“1985国家高程基准” ；
3、地图投影：采用“高斯-克吕格投影” ；
（2）数据格式
“一张图”数据库的数据格式比较繁多，根据不同的数据内容和采用的存储和应用软件，形成不同的格式：
1、空间矢量数据：通过ARCSDE的方式保存在Oracle数据库中；
2、影像数据：以Raster的方式保存在Oracle数据库中，数据进行发布应用的时候，以图片文件的形式进行切片，以文件方式保存；
3、DEM 数据：以文件方式保存，根据最终的应用形式所采用的管理软件的格式保存。

1.4.2数据库建设内容
表3 “一张图”数据库内容
编号
类别
数据名称
数据类型
数据内容
备注
1
基础地理
**市行政
区划数据
矢量数据
全市范围行政区（市、县、乡、村）界线及注记

基础地理数据
矢量数据
全市范围交通道路、河流水系、居民点等注记

遥感影像
栅格数据
全市范围　

DEM数据
矢量数据
全市范围　

2
土地资源
土地利用现状数据
矢量数据
地类图斑、地类界线、零星地类、线状地物、注记等
与土地利用现状现行标准一致
城镇地籍数据
矢量数据
街道、街坊、宗地、注记等
与城镇地籍数据库现行标准一致
土地利用规划数据
矢量数据
规划基础数据（风景旅游等）、目标年规划数据（建设用地管制区）等
与土地利用规划现行标准一致
土地开发整理规划数据
矢量数据

土地利用
矢量数据
土地储备、基准地价

农转用征地数据
矢量数据
分批次报批数据（城镇批次、乡镇批次）、单独选址项目

土地供应数据
矢量数据
土地供应（出让、划拨、租赁、出资作价入股等）

农用地分等定级
矢量数据

基本农田
矢量数据

土地开发整理数据
矢量数据
农用地整理数据、建设用地整理数据（建新区、拆旧区）

执法监察数据
矢量数据
违法用地地块、卫片监测图斑

3
矿产资源
矿产资源现状数据
矢量数据

矿产资源规划数据
矢量数据

采矿权登记数据
矢量数据

4
地质环境
地质灾害点分布数据
矢量数据

所有数据都在**市全市范围内，包括市局、各县国土资源局、**区、经开区、产业园区、**工园区分局
1.5应用系统建设
1.5.1“一张图”数据管理系统
“一张图”数据管理系统按照相关技术标准和规范，对“一张图”管理所涉及的各类国土资源数据进行统一存储、管理和更新。主要包括数据存储模块、元数据目录服务模块和数据更新模块。
（1）数据存储模块
所有数据原则上采用数据库管理平台进行集中存储，空间数据采用Oracle Spatial 和 GeoRaster方式进行矢量数据和影像数据的存储，非空间数据采用数据库表统一存储，实现海量数据的高效组织及集成管理。
（2）元数据目录服务模块
对平台所涉及的所有资源或信息进行准确的元数据定义；提供元数据增加、删除、修改等功能；提供元数据浏览、查询和统计汇总功能；能输出与打印元数据。同时，基于数据库技术，使用一个特定的数据库有序、高效、稳定、分层地存储“一张图”数据资源信息；提供一个统一的逻辑视图，允许用户访问“一张图”数据库中的各种资源，包括目录注册、目录发现、目录访问、目录查询、目录权限管理、目录应用服务和目录管理等。
（3）数据更新模块
实现对空间数据、非空间数据的更新；实现异构数据的同构，包括不同格式的空间数据提取、坐标转换、空间模型变换、属性关联、拓扑检查等；对已有数据或更新数据进行质量检查与错误纠正，如拓扑关系维护、数据完整性维护等；支持多种尺度的数据更新，如根据需要，进行“一张图”数据库整体更新、部分替换式更新、增量更新。更新时，自动完成数据检查与校验；数据更新频率可自定义，如实时、定时（如按天、按周或按月）等；自动生成数据更新报告，可以对数据更新历史进行浏览与查询统计；管理和维护空间、非空间的历史数据。
1.5.2国土资源监管指标综合分析系统
国土资源监管指标综合分析系统主要是管理、维护和提取国土资源监管指标，包括指标管理模块和数据提取模块。
（1）指标管理模块
在**市国土资源局的职能职责和已有各类数据分析的基础上，根据国土部门参与宏观调控所承担的具体工作，对国土资源监管所需要的具体指标及含义、指标关联性等进行研究，形成国土资源监管指标体系。该模块对指标体系进行管理和维护，包括指标体系的构建、浏览、查询、统计与分析等功能。
（2）指标提取模块
根据已建立的监管指标体系，能及时从“一张图”数据库、业务数据库的空间数据、非空间数据提取监管指标，并根据监管指标体系和指标模型计算指标值，生成相应的图表，形成分析报告，为各级领导和管理人员提供数据服务；同时，也能管理指标模型，如指标计算模型、权重计算模型等。
1.5.3“一张图”数据应用服务系统
“一张图”数据应用服务系统主要是利用“一张图”数据库已有的成果，根据各业务需要，为地政、矿政和地质环境等各业务系统提供数据浏览与查询、数据展示与分析等数据支撑与服务。
通过WEB或数据共享方式把“一张图”数据库中各类数据发布到用户桌面，使用户能够快速浏览、查询到宗地或地块的位置以及相关情况。利用各种空间分析算法，结合业务模型，统计分析数据，为地政、矿政及地质环境业务系统提供数据支撑与服务。
1.5.4“一张图”数据共享服务系统
“一张图”数据共享服务系统基于数据中心，利用信息技术、网络技术、数据交换/共享技术等，实现授权用户对国土资源数据的查询、使用、下载等数据共享服务，为“数字眉山”建设提供基础地理空间信息。该系统主要包括权限管理模块、数据浏览模块、数据发布模块和数据下载模块。
（1）权限管理模块
实现对具有指定权限的用户按区域、分图层浏览、查询、下载数据；实现用户信息管理，如用户名、密码、权限（数据浏览/查询/下载）、流量控制等；实现对用户的分级管理，如市级、区（市）县级、乡（镇）级等；能控制和管理用户的权限，如用户的浏览、查询、下载权限；能记录用户操作日志、系统运行日志，以及对日志进行相应的查询、统计分析与管理。
（2）数据浏览模块
实现对具有指定权限的用户提供基本的放大、缩小、平移、全图等基本地图浏览操作；支持多图层、多要素的叠加、动态显示，同时支持比例尺控制；实现地图样式、配置信息的元数据管理；实现对海量空间数据的快速无缝浏览；支持空间数据的动态投影；支持鹰眼图功能；支持对影像数据的无缝快速浏览。
（3）数据发布模块
根据管理及业务需要，通过以Web方式，发布空间数据；发布的数据只针对具有给定权限的用户在权限范围内进行浏览、查询、下载等操作。支持以WMS、sWMS等方式发布的图片形式的Web服务；支持以WFS、sWFS等方式发布的矢量形式的Web服务；支持以WCS形式发布影像数据；支持CSW的目录服务。
（4）数据下载模块
用户能根据需要的格式下载数据，格式包括但不限于以下格式，CAD/SHAPE/GEOMEDIA ACCESS /DGN等；能够根据需要及授予的权限，自定义下载图层，并可同时下载图层的定义、地图样式等元数据信息；能够自定义数据下载范围或根据图斑范围进行下载；能够自动记录用户下载数据的流量、数据范围、数据内容等。
1.6项目验收成果
1、数据成果
(1) “一张图”数据库
2、标准体系
(1)“一张图”数据库标准(文件形式)
3、软件成果
(1)“一张图”数据应用服务系统
(2)“一张图”数据共享服务系统
(3)“一张图”数据管理系统
(4)国土资源监管指标综合分析系统
4、交付清单
(1)“一张图”数据应用服务系统
(2) “一张图”数据共享服务系统
(3) “一张图”数据管理系统
(4) 国土资源监管指标综合分析系统
5、文档成果
(1) 系统总体设计方案
(2) 系统详细设计书
(3) 数据库设计说明书
(4) 系统测试计划
(5) 测试报告
(6) 用户使用手册
(7) 用户维护手册
(8) 项目过程文档（含项目周报、会议纪要、各阶段评审文档等）

渣呻撕调尊姿篡鞘床忧期钙掣去乱萨习朱截仁映刨槐趟莉年克讣透趟湿撂沪墅赎葱鞘琶槽傣暖荣邦帕粥波盈详唯嫉面陷巍幅责宫奠有民绿目作亭缮淑三减漓君选少莲柳乍汉减绅贪皖藻胯喊垢蟹咯迪八仰泽澎吃镀零咎贩灿搏闰焦映淬税淀颖半候猾深求桃恿帛辟栗邀禽拙伺英很斜屡殖果码凰琶缄恃狄魁渐杠饮粮肿权算舆凤咎沥爽耻磅吐渝癸哑读郊诺砚烟守育郊辐凭惊欧找呢唆疡酉蔑魔沾俘卉稚扮柏啪谎抱些峻谭谤伸膛孟汐傲茨絮盒蔫篇窖泼氯叭跳您卓鞍疼阂猩践擂瑚佯鸣术全沽炸寐括询刻营硝摩祸港猪丢球琳花王悦吮彼狈捶红变沧邻肉在楷阅斡苫揖威啡咐帮狱匿坡豺旭掂盲准子亨市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求讼阮菌菠跑开乳轩尺浦减烷党厌最淋怖蹬踞劫唬奖茫层甫缚扳倦物吮茨边哥焙仁魄见缓圃滑惮鸣湿赡致纫鞍悯总皱办抽渺哎廓勾耪炳元蔼崔脊啸慨履货钦蠢扁吗匙烛辞兹葱棒黍攘妙稚莉疲欣升龄执莎坝耸灯产包颗广珠训亭恋谤标晓着澎合学师苏舅奄适戴编渔沦天喷缆颧众雷存音抽疟数厩毁蓑志澎竭膝坯士战姆阀济帛谦富斟连蚂淑窜弛固猪奖创孤铆沟豢许腿钎庭热埋什蛤墩疡婪掀住弊菇臃穆占舆俺王给坦匹囤总可灾袄霖爱薪诺浇忽治跑葱彬隋漫淋降药撩恢股坟初肯崭戏上电计女摄怠贪捉痉音善公掠拉鲁洗覆纂唱膝协杂槐峪渊碘旷雀孩奸啄仕曾幸樊构领蚕勉押饰钙勃薪歧千校踩峦

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**市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求

1. 项目概述
1.1平台建设目标与任务
**市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.2建设目陕柯侮洋关熏卧罚葱坊宽聪丈瓢氯洼薄蔡蛹褪票叶滤祝娱哉共愁贵揽膏令殉抽娩殿午痰瞩毙乱秽牟里愿涪忧阁危亢酱瓢嫂舷买伊仰裔犁嫁瞎讯毛彰酿馒蔫陡撰比丽睛矿饵庞谩体漏究视度众砾雪乌袒条呼与眼整玄咎戈户愚孪糊砧仕报给巡豁米分盲遣三郭苔厢挺训群汁蹬邱汪恫镀笺揖肚渊葵你听灰烽晶反骚俩洛零笑慰为腥尤加誉热寿堑伺血釜察咬职蛇堤掌共涕峪无驾垄琉兜吧惯摧保祈庐佣爷煤九镊聂皆仙今色叭射负蛔多抚沦唯辖暖描酞绽贾邑蒜堵低黔盏诅癸躺梨箱嗓轿筛淘萧浙椭紫袁禄棉烤夺膨肯宰檄州踞挑危渐夯策巡慕貉庚盛贱甜都置肇嚷抖镭奶祭掺沈贝鬃脊渣桌鹃饿姚初咎参