杨庄村驻村帮扶工作调研研究报告.doc

杨庄村驻村帮扶工作调研汇报

——市总工会驻杨庄村工作队

根据市委统一布署，市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后，我们成立了驻村工作队临时党支部，建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作，我们立即研究拟订了入户调查提要，村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分四个调查组，深入全村106户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干部和群众意见和提议，从而对杨庄村有了比较全方面了解。在次基础上，我们和村两委干部认真研究，在取得浚县县委、政府和相关领导同志及黎阳镇党委、政府意见基础上，确定了杨庄村工作整体发展思绪。现将调研整体情况汇报以下：
一、杨庄村基础情况
杨庄村在浚县老城西南，东依浮丘山，西跨卫河，南靠南环城，北接城关镇顺河村，属经典城郊村。该村总户数106户，总人口689人，有2个自然村， 4个村民小组，6名村干部，党员人数16人。全村耕地面积650亩，人均耕地不足1亩，农民人均纯收入1400元。全村无学校，但农业水利条件很好，有排灌站1个， 95%为水浇地。
（一）村级组织建设情况
1、村室建设情况。全村现有村室 3间，但大全部破漏需要整修。
2、班子建设情况。村两委班子健全，村支部班子组员3人，其中一名支部书记，两名支委。村支部书记李士合，47岁，部队专业军人，初汉字化程度。村委会班子组员3人，其中村长、会计、计生专干各1人。村长张金平，52岁，初汉字化程度。大学生村官1人。
3、党员队伍情况。现在，全村党员共有14人，年纪全部在45岁以以上，其中50岁以上12人，占86%，党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人，入党主动分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。
（二）经济发展情况
全村农民人均纯收入1400元，没有集体经济、也没有集体企业，是一个经济发展较为落后贫困村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，关键种植小麦、玉米等粮食作物。因为受传统习惯影响，村里种植经济作物极少。夏、秋两季平均亩产1000千克，全村粮食生产总产量70万千克，人均1100千克。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少，大棚种植没有。在养殖方面，有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。
2、农民收入情况。该村农民收入关键起源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等关键粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入80%起源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村含有一定养殖业基础，关键是蛋鸡和肉鸡养殖。现在，该村有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。除此以外，全村农户还养殖部分生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入15%左右。三是外出打工。全村有一定青壮年农民在农闲时外出到县城打工，有个她人员到外地打工，但从总体上人数较少，没有成为农民经济收入新经济增加点，只占全村农民收入5%左右。
3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户，关键是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看，全部认为较轻，对税费改革满意率较高，尤其是对农业税直补改革落实比较满意，确实一定程度上减轻了农民负担。
（三）精神文明和法制建设情况
村民文明程度和民主意识法制观念较强。1—9月份，全村无计划外生育现象，计划生育率为100%；全村在校学生85人，入学率为95%；无五保户，军烈属1户；村务公开时间为每三个月公开一次，公开关键内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四项内容。
（四）社会治安情况
至今，该村无发生刑事、治安案件，信仰耶稣教人数5人，无习练“法轮功”人员。
（五）急需处理问题
从对全村调研情况看，村民反应急需处理问题关键有三项：一是搞好新宅基地计划；二是处理贷款资金，帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植；三是搞好道路硬化及桥梁维护。
二、存在关键困难和问题
（一）村两委干部威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。关键原因：一是因为村两委干部年纪偏大，知识层次偏低。在村里四个班子组员中，党支部书记、村长和其它两委组员年纪全部在50岁左右，文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧，没有打破传统农村靠地吃饭思想观念束缚。因为村两委班子年纪和文化程度制约，造成多年来，村里村民思想观念陈旧，良好区域优势没有得到发挥。和该村邻近城关镇顺河村相比，杨庄村人均耕地1亩，外出做生意户数仅有10余户，搞家庭小加工几乎没有；而顺河村人均耕地不足0.5亩，因为离县城较近全村做生意人数几乎家家全部有，除农忙外，几乎整年在外经商做生意，靠在县城和赶农村集会卖部分日常生活用具，用村民话讲，只要开着三轮车去外做一趟生意，几十元上百元钱就到了手上，谁还会在家里老守着土地做文章。而这恰恰和杨庄村形成了极大反差。三是存在家族势力，管理难度大。全村90%为李、张两个大姓，在村两委班子组员当中，全部为李、张两姓。而且因为多年来受传统家族势力影响，村两委班子组员缺乏活力，而村里部分真正有本事、有能力年轻干部走不到领导岗位上来，从而造成村两委干部多年来威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。
（二）农民收入偏低，农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看，温饱问题虽已处理，但并不富裕，甚至能够说还相差甚远。在我们调查中发觉，家庭住房通常全部建房较早，新房较少，且因为地基较低，屋里阴暗潮湿。家里虽有电视机、洗衣机及部分机动生产工具，但总体上家庭摆设陈旧，家里有电冰箱、摩托车不足20%，安装有线电视人数不足15%。尤其是在村支书家里，几乎看不到一件值钱家电。二是集体经济严重滞后。全村虽近靠县城，但村里没有一个村办企业，也没有一点集体经济，直接影响村两委班子率领全村人民致富奔小康。
（三）农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统一季小麦、一季玉米单一个植模式，粮食作物所占比重大，经济作物少，二、三产业所占百分比极地。村里即使也有畜牧养殖、蔬菜种植，但仅仅为刚刚起步，不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规模较小，不成体系，有待主动引导；二是蔬菜种植简单，大多为露天养殖，反季节性蔬菜少。在调查家庭收入关键起源一项中，80%农户关键收入仍是来自粮食作物，畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新经济增加点。
（四）村貌脏、乱、差，基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一处很好路段，除两座桥外，村里道路全为土路，没有一条洁净整齐街道，而且桥梁年久失修，村边西桥已成危桥，桥栏杆全部损坏，该桥已发生过两起因无桥栏杆造成村民死亡事故，再加上卫河污染严重，村里环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。
三、下步工作思绪
面对杨庄村现实情况，我们工作组认为，该村即使问题较多，但优势仍相当显著，只要紧紧抓好村两委班子建设这个总抓手，以转变村民思想观念为着入点，充足发挥和依靠紧邻县城区位优势，抓住农业结构调整这条根本，经过大力发展畜牧养殖，花卉种植，蔬菜种植，主动搞好劳务输出，该村经济就会得到较快发展。下步，我们整体工作思绪是：
（一）紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。
村里经济建设能否有个大发展，农民收入能否得到较快增加，全村能否早日步入小康，村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力两委班子，有了一个好领头雁，村里就会有一条好致富路子，就会率领全村人员尽早摆脱贫困，早日步入小康。具体而言：
一是帮助村两委班子搞好组织建设。经过组织村两委班子到和该村经济发展相类似“三带三强”示范村进行参观学习，对照优异找差距，转变本身观念，选树培养帮扶出一个本身致富能力强好村支部书记，达成村级组织健全，班子团结协调，有凝聚力、战斗力，处理本身矛盾和问题能力显著增强，形成年纪、文化结构合理，并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子本身建设，切实增强班子凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“党员联络农户”活动为载体，加强党员培训工作，整年计划培训党员干部6次以上，培训党员人数30人次以上，播放电教片10次以上，培训人数200人次以上。三是建立制度，规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度，并统一上墙。关键落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设，确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”、“大学生村官”等有计划、有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。经过发展部分年青人入党，增强村党支部活力，处理党员老龄化和青黄不接问题，巩固党在农村群众基础和执政基础，增强党在群众中影响力。要新发展党员2名，为村级党组织注入新活力。五是主动帮助完成第五届村委换届选举，群众满意率达80％以上。
（二）打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念，让更多闲散劳动力走出土地，切实增加农民收入。
因为该村紧邻县城，含有良好区域优势，便于围绕县城发展经济，增加农民收入。为此，我们认为应该关键搞好四个引导：一是选树经典，引导更多农民弃农经商，到县城做生意；二是引导村民进城打工、劳务输出，让更多村民走出土地，开阔眼界，转变观念；三是引导农民搞部分小加工，尤其是围绕浚县古庙会传统优势，发挥离两山较近优势，搞部分小加工；四是引导农民学技术，经过学习，让她们掌握一定实用技术，以增强自己发家致富本事，村农民人均纯收入较上年增加10％以上
（三）充足依靠良好区域优势，主动搞好农业结构调整。
要立即转变现在以粮食生产作物为主经济结构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种植业为主经济结构调整新格局，要加大农业结构调整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展种、养殖专业户10户，形成示范带动，使60％以上农户有致富项目。具体而言：
一是大力发展养殖业。经过多年积累，村里已含有一定畜牧养殖基础。在调查中发觉，有相当一部分农户曾经搞过一定畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。现在，村里已经有2个养鸡专业户，养鸡规模达3000余只。工作组入驻后，主动帮助村两委因势利导，新上1户养鸡专业户，现在鸡舍已基础建成，另有几户也有养鸡强烈愿望。下步，工作组将利用现在已经有畜牧养殖基础，主动搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加紧蔬菜种植业步伐。该村除以种植玉米、小麦等粮食生产作物外，经过几年积累，也基础上形成了一定蔬菜种植规模。现在，该村种植蔬菜总亩数有100余亩，占村总种植面积近1/6。另外，该村也含有一定菌种种植基础。工作组入村后，主动帮助村两委班子引导村民新上了一个鸡腿菇温棚，现在菌种已长出，长势良好。下步工作关键是由现在简单、零星、单一蔬菜种植业向专业、反季节、带有一定科技含量、品种多样蔬菜规模种植发展；三是抓好花卉种植规模发展。现在，该村搞花卉种植已经有2家，但规范较小。
四、切实加强精神文明建设。
一是对群众开展常常性讲究科学、破除迷信和社会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩群众性文化娱乐活动，提倡健康向上生活方法。二是组织开展科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户评选活动，提倡文明新风，用优异文化占领农村思想文化阵地，新增文明农户20户。
五、处理热点、难点问题，切实改变现在村容村貌，加强农村基础设施建设。
一是帮助村里搞好村容村貌建设和整改；二是帮助村里搞好村室建设，帮助协调处理电视机等电教器材；三是主动帮助村两委搞好村镇计划；四是帮助处理群众反应其它问题，深入密引党群、干群关系。

10月28日