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企业应重视税务会计与财务会计的分离
我国已经形成了由国家财政部门制定的比较完整的法规框架体系。企业的财务报告在会计法的要求下向债权人、投资者服务‚在税法的要求下对税务机关服务‚但我国税收制度中税种、税率、税目、计税标准、计税方法日益规范化和复杂化‚不可能只靠会计准则来完全消化和调整核算企业的纳税活动。因此‚笔者认为，企业应当将税务会计与财务会计分离开‚建立起专门的税务会计‚以保证对企业经营活动作出符合税法规定的准确核算。
一、企业税务会计的概念及原则
(一)企业税务会计的概念
所谓企业税务会计‚是以税收法律制度为准绳‚运用会计学的理论和方法‚对企业(纳税人)的各项涉税活动(包括税款的形成和计算、申报纳税和缴纳税款等)所引起的资金运动进行连续、系统、全面、综合反映和监督的专业会计。
(二)企业税务会计的原则
企业税务会计作为会计的一个分支‚必然要遵循会计核算的一般原则‚同时‚还应遵循税务会计核算的特有原则:
1.遵循税法原则。企业在处理税务会计事务时‚必须符合国家的税法规定。当会计一般原则与税法规定不一致时‚对不符合税法的会计事项要进行调整‚必要时要单独进行核算。
2.灵活操作原则。企业在进行税务会计活动时‚对与企业纳税关系相对重要的会计事项应分别核算。企业在日常会计活动中应当正确核算各种应纳税金‚做到核算与监督相结合‚加强事前、事中、事后监督‚及时发现并纠正不符合税法的行为。
3.确保税收收入原则‚即以保证国家税款收入为第一要务合理税负原则。税务会计的一项重要目标是为企业管理者、投资者、债权人提供准确的纳税资料和信息‚正确处理国家与企业之间的经济利益关系‚及时、足额地缴纳税款。
4.程序法优于实体法原则‚纳税人的纳税义务是实体问题‚履行纳税义务的手段为程序规定‚税务会计中应遵循程序规定优于实体问题原则‚例如缴纳税款时有疑问‚应先完税‚再进行申诉;接受税务机关的审计监督原则‚税务机关有权监督检查纳税人的税务会计核算‚纳税人有义务接受监督等等。
二、税务会计与财务会计合一的弊端
随着我国税收、会计改革的逐步深入‚我国的税收制度与企业财会制度之间出现了越来越多的差异‚税收制度一直处于会计的从属地位‚致使税基遭受侵蚀‚使税收工作失去其经济调节杠杆作用的真实含义等。例如:会计收入、费用和所得税应税收入、费用确认和计量存在差异‚使会计利润和应税利润之间产生差异‚按照税法的规定会计利润必须进行必要的调整后‚才能作为应纳税所得额。企业在遵循公认会计准则对会计要素进行确认、计量和报告的过程中‚为正确处理国家和企业利益分配关系‚还必须按税法的规定来确认、计量会计要素。因此有必要建立专门的企业税务会计‚在会计准则与税法不一致时‚按税法的规定进行调整和处理。
所以说‚计税标准与财务制度分离的必然性‚决定了企业税务会计从企业财务会计中分离出来的必然性。企业作为独立纳税人‚既要依法纳税‚又要追求纳税的合法化‚维护其自身合法权益‚因此建立独立的企业税务会计体系‚便顺理成章地提到日程上来了。
三、税务会计与财务会计分离的必要性
(一)协调企业财务制度与税收制度差异的需要
税务会计与财务会计同属于企业会计学科范畴‚两者相互补充、相互配合‚共同对纳税人的生产经营活动进行核算与监督‚但随着我国税收、会计改革的逐步深入‚我国的税收制度与企业财会制度之间出现了越来越多的差异。例如:会计收入、费用和所得税应税收入、费用确认和计量存在差异‚使会计利润和应税利润之间产生永久性差异和时间性差异‚按照税法的规定会计利润必须进行必要的调整后‚才能作为应纳税所得额。企业在遵循公认会计准则对会计要素进行确认、计量和报告的过程中‚为正确处理国家和企业利益分配关系‚还必须按税法的规定来确认、计量会计要素。因此有必要建立专门的企业税务会计‚在会计准则与税法不一致时‚按税法的规定进行调整和处理。
(二)企业追求利润最大化的需要‚是实现企业财务目标的有效途径
目前‚我国税制处于一个不断发展和完善的阶段‚税收变动较为频繁‚有些企业财务人员由于对税法理解不够‚企业出现税款核算不准确的现象时有发生;也有些企业由于对国家税法掌握不够完整而被税务机关处以罚款和加滞纳金的情况经常出现‚这些都给企业带来了一些损失。设立税务会计有专人负责税收工作‚经常与税务机关沟通‚及时获得税收政策变动信息‚就会避免此类事情的发生‚从而便于企业正确缴纳税款。
(三)企业进行税收筹划的需要
企业作为纳税人应该履行纳税义务‚不应该只为追求企业利润的最大化和纳税额的最小‚乱挤成本‚扩大费用的开支范围、扩大或多报免税产品、转移销售收入、多提专用基金、搞两套账、私设小金库等‚更不能搞明拖暗抗、明漏实偷。企业在自身法人地位得到承认的前提下‚应合理利用税收政策‚积极搞好税收筹划‚选择最佳纳税方案‚作出符合企业利益的明智财务决策‚依法履行纳税义务‚从而达到合理节税、减轻自身税负的目的。
(四)推行申报纳税制度的需要
企业设立独立的税务会计‚配备专业素质较高的人员使之从繁忙的财务会计工作中解脱出来‚精心钻研税收政策及法规‚及时计算缴纳税款‚这样可以使企业较好地履行纳税义务。同时由于企业具备全面完整的税务会计资料‚税务人员可以从检查大量的财务资料中解脱出来‚集中精力检查税务会计资料‚这样既可以节省时间‚又能把问题查深查透‚从而提高税收征管效率。另外‚建立企业税务会计‚提高了企业纳税资料的准确性‚避免税款的错征与漏征‚对税务机关的征管行为进行有效的监督‚实现全面依法征税。
(五)解决税收争议的需要
企业(纳税人)在履行纳税义务的过程中‚对某一纳税事项有时有两个以上的合理的选择‚由于征纳双方对税法理解存在差异等原因‚税收征管部门往往会选择确保税收收入的方法‚企业则选择有利于自身利益的方法‚这样双方就有可能发生税收争议。虽然可以通过税务行政复议或向法院诉讼来解决税收争议‚但程序复杂‚耗费精力‚且时效性差。建立企业税务会计‚由税务会计与税务部门就企业容易发生争议的涉税事宜经双方充分交换意见达成共识‚有利于减少征纳双方的税收争议‚使国家税法的立法意志得到充分体现‚既维护了国家利益又使纳税人的合法权益得到保护。
总之‚随着会计准则和会计制度的实施与完善‚以会计准则和会计制度为依据的财务会计逐渐形成稳定、独立的会计学科。与此同时‚随着税法、税制的不断完善‚建立并发展独立税务会计‚有利于扩充和完善我国会计学科体系‚推动我国会计理论向规范化、科学化、国际化、现代化发展‚这也是会计学科发展的必然趋势。