浅层地温能资源开发利用规划编制.pdf
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1、CALRE浅层地温能资源开发利用规划编制课程内容5、规划对象的特点二、规划的基本理论与方法三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务四、规划编制研究依据五、规划内容六、规划专题研究内容七、规划编制研究工作程序和技术路线八、工作手段九、规划编制成果构成十、浅层地温能开发利用规划案例介绍背景O国务院、国土资源部和各地各级领导高度浅层地温能开发对于落 实科学发展观、调整我国能源结构、应对气候变化中的重大作用,积极推动浅层地温能资源调查评价与开发利用规划的编制工作。O规划是筹划或者谋划,是“比较全面的、长远的发展计划”,是 对未来状态所进行的一种安排。规划是建立在一定的现实的调查 与评价基础上,通过一系列
2、方法寻求最佳决策,以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。规划是一个动态的、连续的过程,它不是一成不变的,它需要不断地修订和完善。浅层地温能资源 开发利用规划是政府推动浅层地温能开发利用的行动蓝图,是科 学统筹浅层地温能开发利用各项工作的行动方案。O编制规划的目的:统筹浅层地温能开发利用工作;促进浅层地温 能开发利用形成合理的布局、结构和产业发展格局;提升浅层地 温能开发利用的效率、水平和规模;规范浅层地温能开发利用行 为人、规划对象的特点一浅层地温能资源特点O浅层地温能是指地下土壤和地下水中所蕴藏的地 温热能,采用热泵技术进行采集利用后,不仅可 以供暖,还可以制冷。地层浅部一定深度内(20
3、0米以内)温度相对稳定,受地域和气候环境影响不大,分布广泛,储量巨 大。o浅层地温能新型的优质清洁能源,具有分布广泛、储量巨大、可循环再生、清洁环保、经济实惠、安全性强和可就近利用等优点。人、规划对象的特点一浅层地温能资源特点O浅层地温能资源具有资源和能源的双重属性,但 与其它的固体、液体、气体矿产资源不同,也与 太阳能、水能等不同,在地球的表层都有分布,在适合的地方都可以开发利用。O浅层地温能通过热泵技术进行采集为建筑物供暖 制冷,较常规供暖技术节能50%至60%,运行费用 降低30%至70%。o浅层地温能资源开发利用可以替代煤炭等非清洁,对于节能减排也有积极效应。一、规划对象的特点浅层地温
4、能资源开发利用方式与用途O浅层地温能的开发利用就是要通过热泵技术的 热交换方式,将赋存于地层和地下水中的低位 能转化为可以利用的高位能,达到供热制冷的 目的。O浅层地温能可以为建筑物供暖制冷。O浅层地温能可以为设施农业生产提供适宜的气 温气候。:、规划的基本理论与方法资源、能源开发利用规划理论方法。浅层地温能资源勘查开发利用及其评价理论与方法。浅层地温能资源利用适宜性分区理论与方法一根据浅层地温能资 源的性质、功能和社会需求,划分不同的资源利用区,实现不同 的资源利用功能,使浅层地温能资源开发利用系统不断朝着有序 化和高级阶段的方向发展。浅层地温能资源优化配置理论与优化配置分析方法一布局优化、
5、结构优化、规模优化、效益优化。浅层地温能资源利用管理与控制理论一确立浅层地温能资源合理利用的标准、根据该标准衡量浅层地温能资源利用系统的状态、采取浅层地温能资源利用管理的纠正措施。浅层地温能资源供需预测分析理论与方法。浅层地温能资源开发利用状况调查、统计、分析方法。浅层地温能资源开发利用战略分析方法(SWOT方法)。浅层地温能资源开发利用目标、指标和考核标准优化分析方法。三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务编制浅层地温能规划的基本要求O 1要符合国家相关的法律和规定o 2要与相关规划相协调o 3科学性,即实事求是原则o 4要具有可操作性,即可应用性o 5要具有创新性一具体体现在规划理论、规划
6、方法和内容的创新o 6要多学科结合,官、研、用户、利益相关者等各方面相互协调结 合。O而查评价与研究相结合,区外经验借鉴与规划区典型解剖 而结合。O定通5%与定量分析相结合。O创新与可操作性相结合,前瞻性和实用性相结合O科学研究与专家咨询、公众参与、部门意见征询协调相结 合的原则。三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务浅层地温能规划的主要任务:L调查开发利用现状、潜力和存在问题,分析浅层地温能资源供需形1势2.确定浅层地温能资源开发利用与保护的重大战略,制定浅层地温能 资源开发利用总体目标任务和各规划阶段的目标任务。3.进行浅层地温能资源区划及开发利用适宜性分区。4.确定浅层地温能资源开发利用
7、规模、布局、模式、服务领域与主要 建设项目和示范工程。5.确定勘查评价与开发利用动态监测工程。6.进行规划方案的环境影响评价,制定科学的环境影响减缓措施和替 代方案。7.测算规划的投资效益,建立和完善资金筹措措施,研究制定规划实 施的保障措施和协调机制。四、规划编制研究依据编制研究的法规政策依据1.法规依据 矿产资源法、土地管理法、城乡 规划法、可再生能源法等。2.政策依据国土资源部关于大力推进浅层地温能开发利 用的通知、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通 知、可再生能源中长期发展规划、可再生能源建筑应 用城市示范实施方案、可再生能源发展专项资金管理暂行 办法,以及国家关于清洁能源开发利
8、用、国家应对全球气候 变化、国家相关科技进步等方面的政策。3.规划编制规范和技术要求 没有出台浅层地温能开发利 用规划编制的国家或者地方规范和技术要求,为此参照矿产资 源、地质环境保护、地质灾害防治与地质调查等规划编制的标 准、规范和技术要求对浅层地温能开发利用规划编制规范和技 术要求进行探索研究。四、规划编制研究依据编制研究的法规政策依据4.技术标准规范浅层地温能勘查评价规范、地埋管地源热泵系统应用技术规程、地源热泵系统工程技术规范(GB50366-2005)等技术标 准规范5.需要遵循或者协调的相关规划城市总体规划、地热资源利用规划、土地利用规划、矿产资源总体 规划、地质灾害防治规划、供热
9、规划、地下空间开 发利用规划、交通规划、生态市建设行动计划、住 房建设规划、综合交通规划、人防设施规划、各区 县城乡总体规划等规划。四、规划编制研究依据编制研究的技术依据-浅层地温能资源调查评价已有浅层地温能开发利用典型工程调查评价等科技 成果五、规划内容(文本编制大纲)(-)。规划的定位与规划依据7(1)规划目的(2)规划基期、规划期限、规划阶段规划基准年规划期展望期(3)规划范围(4)规划依据五、规划内容(文本编制大纲)(一)规划目的 统筹浅层地温能开发利用工作 形成浅层地温能开发利用的合理布局、结构 和产业发展格局 提升浅层地温能开发利用的效率、水平和规 模规范浅层地温能开发利用行为五、
10、规划内容(文本编制大纲)(一)规划范围及适用对象O规划地域范围地表以下岩土体、地下水中蕴藏的浅 层地温能资源,规划区面积大小。o规划地下深度范围水源热泵系统至地下500米以上,地源热泵系统为地下120或者200米以上。o规划时间范围o规划的重点地区o规划适用对象地表以下岩土体和地下水中的浅层地 温能,用于浅层地温能资源利用的地下水地源热泵系统 和地埋管地源热泵系统,以及浅层地温能资源开发利用 行疥。五、规划内容(文本编制大纲)(一)。规划的法规政策依据。编制研究的技术依据五、规划内容(文本编制大纲)(二)。浅层地温能开发利用的现状、存在问题、形,势、机遇与发展战略选择(1)浅层地温能开发利用的
11、经济、社会、资源、环境背 景及其发展趋势分析(2)国内外浅层地温能资源开发利用经验借鉴与未来趋 势(3)浅层地温能资源蕴藏特征、开发利用现状、存在问 题(4)浅层地温能资源开发利用的机遇(5)浅层地温能资源开发利用需求预测及其发展形势、发展思路、发展战略选择五、规划内容(文本编制大纲)(三)。浅层地温能开发利用规划的基本原则 与目标任务1规划的指导思想和基本原则指导思想(1)以科学发展观为指导,按照构建环境友好型、资源节约型社会 的要求,紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院应对全球气候变化的主要 战略部署,以技术进步为支撑,推动浅层地温能资源的合理开发利用,大力发展循环经济和低碳经济。(2)浅层地温
12、能开发利用规划编制研究要进行深入全面系统的研究,强化公众参与措施,充分征求意见,注重创新性和可操作性,充分体 现时代特征和前瞻性,科学论证、科学决策、科学管理。五、规划内容(文本编制大纲)(-O基本原则(1)统一规划、统一管理、合理布局、综合利用、科学保 护的原则(2)经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则;(3)开发与保护并重、开源与节流并举,把节约放在首位 的原则;(4)以市场为导向,优化资源配置的原则;(5)提高利用水平,走集约化道路的原则;(6)密切结合实际,体现特色,地面与地下相结合,近期 与远期相结合,突出重点,分步实施的原则;(7)与其他规划相协调,公共优先的原则;(8)地下水
13、热泵系统要考虑其可灌性,坚持以灌定采的原 贝U五、规划内容(文本编制大纲)(三)O浅层地温能开发利用规划的基本原则与目标任 务2规划的总体目标与阶段目标、(1)、制定规划的总体目标和阶段目标,建立规划控制指标体系及其考 核标准标系(2)总体目标和阶段目标中应该设置约束性和预期性两类指标(3)约束性指标可以考虑:利用浅层地温能的供暖和制冷面积将达到 xxx平方米(如到2015年,累计实现地源热泵技术应用供联(制冷)面积 为1000万m2;到2020年,累计实现地源热泵技术应用供暖(制冷)面积 为3000万m2)o(4)浅层地温能开发利用和保护目标应包括开发利用的浅层地温能总量(规模)目标、资源利
14、用率目标、回灌率目标、浅层地温能开发模式 与结构优化目标、科技发展与技术进步目标、产业发展目标、地质环境目标、垂向上分层开采的规划目标及适应条件,管理制度建设目标等。3规划任务五、规划内容(文本编制大纲)(四)b浅层地温能资源区划与开发利用适宜性区划V 1浅层地温能资源区划2浅层地温能资源开发利用技术适宜性区划(开发利 用方式如水源热泵、地源热泵开发适宜区,浅层地温能 应用领域和用途的适宜性分区等)五、规划内容(文本编制大纲)(五)O浅层地温能资源开发利用总体部署1浅层地温能资源的开发利用方向与服务领域2浅层地温能资源开发利用(管理)分区(根据与各种 相关规划协调研究确定重点开发区、鼓励开发区
15、、限制 开发区、禁止开发区)3浅层地温能勘查区块和开发利用区块及其相关权益管 理方案4浅层地温能资源开发利用规模5浅层地温能资源开发利用模式6浅层地温能资源开发利用产业培育与发展五、规划内容(文本编制大纲)(六)。浅层地温能资源开发利用重大工程、示范,项目与技术研发推广1浅层地温能资源开发利用重大工程2浅层地温能资源开发利用示范项目3浅层地温能资源开发利用技术、设备、自动控制系 统、浅层地温能动态远程监测网络系统等的研发及其推 广与产业化发展五、规划内容(文本编制大纲)(七)O浅层地温能资源勘查评价与开发利用.动态监测1浅层地温能资源勘查评价部署2浅层地温能资源开发利用动态远程监测与 管理五、
16、规划内容(文本编制大纲)(八)。浅层地温能资源开发利用环境影响及 其减缓措施1浅层地温能资源开发利用的环境影响2浅层地温能资源开发利用不良环境影响的 减缓控制措施五、规划内容(文本编制大纲)(九)O浅层地温能资源开发利用投资与效益分析F(1)浅层地温能资源开发利用投资概算(2)浅层地温能资源开发利用投资筹措方案(3)浅层地温能资源开发利用经济社会资源环境效益分析五、规划内容(文本编制大纲)(+)O浅层地温能资源开发利用规划实施保障措,施(1)健全浅层地温能资源管理法规体制、管理机构、管理主体 部门和协调部门(2)制定浅层地温能开发利用的财政税收等一系列补贴优惠或者 激励政策,出台对原有供暖系统
17、进行改造的补贴政策等(3)制定浅层地温能开发利用准入制度、准入程序、准入条件、准入审查依据(4)建立浅层地温能开发利用方案审查制度(5)建立政府及其相关部门目标落实责任机制与国土资源管理部门的监督管理实施机制、部门联席会议机制五、规划内容(文本编制大纲)(十一)O附则F(d本规划与其它规划的衔接(2)本规划的解释机关五、规划内容卜(十二)规划附图附表编制内容-附图,(1)浅层地温能资源区划图(2)浅层地温能资源开发利用技术适宜性(地 源、水源热泵)区划图(3)浅层地温能资源开发利用(管理)分区图(4)浅层地温能资源勘查评价部署图(5)浅层地温能资源开发利用重大工程、示范 项目分布图(6)浅层地
18、温能动态监测网络建设规划图五、规划内容(十二)规划附图附表编制内容b附表f(1)浅层地温能资源统计表(2)浅层地温能资源开发利用情况(规划基期)统计表(3)浅层地温能资源规划总体目标、阶段目标和规划控制指标及其考核标准表(4)浅层地温能资源开发利用布局、结构与规模规划表(5)浅层地温能资源开发利用投资概算表(6)浅层地温能资源开发利用投资筹措方案表(7)浅层地温能资源开发利用效益分析表五、规划内容(十三)规划编制说明暨研究总报告内容说明规划编制过程,解释规划内容,面向政府管理群体和社会各方面的人员,尽可能大众化,让非专业人士都能够看得懂,便于广泛宣传推广。O 1、规划编制过程O 2、规划相关术
19、语内涵o 3、规划目标指标说明 o 4、规划重点问题说明o(1)浅层地温能开发利用的现状、存在问题、形势、机遇与发展战略选 择o(2)浅层地温能资源开发利用适宜性区划研究o(3)浅层地温能资源的科学开发利用研究o(4)浅层地温能资源开发利用示范与动态监测工程研究o(5)浅层地温能资源开发利用规划环境影响研究o(6)浅层地温能资源开发利用规划投资效益与保障措施研究o(7)浅层地温能资源开发利用规划保障措施研究六、规划专题研究内容-o浅层地温能资源及其开发利用适宜性区划1研究(1)浅层地温能资源特点及资源分布与区划(2)浅层地温能资源开发利用现状(3)浅层地温能资源开发利用存在问题(4)浅层地温能
20、资源勘查评价(5)浅层地温能资源开发利用潜力研究(6)浅层地温能资源开发利用适宜性区划六、规划专题研究内容-0-O浅层地温能资源开发利用战略与规划指标 体系研究(1)国内外经验借鉴和开发利用模式调查评价(2)浅层地温能资源开发利用发展形势与需求预测(3)浅层地温能资源开发利用机遇与困难分析(4)浅层地温能资源开发利用思路与战略选择研究(5)浅层地温能资源开发利用规划目标任务研究(6)浅层地温能资源开发利用规划指标体系与考核标准体系研究六、规划专题研究内容-0-O浅层地温能资源开发利用总体部署(1)浅层地温能资源的开发利用方向与服务领域(2)论证确定规划区浅层地温能资源开发利用分区(3)浅层地温
21、能勘查区块和开发利用区块及其相关权 益管理方案(4)浅层地温能资源开发利用规模(5)浅层地温能资源开发利用模式(6)浅层地温能资源开发利用产业培育、产业体系与 产业发展重点研究(7)浅层地能资源开发利用技术、设备、信息控制 系统、监测技术等的研发(8)浅层地温能资源开发利用技术推广研究六、规划专题研究内容-。浅层地温能资源开发利用重大工程、示范 项目与动态监测工程研究(1)浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目的目 标任务与部署思路研究(2)浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目总体 规模与布局研究(3)浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目选择 论证(4)浅层地温能资源开发利用重大工程
22、与示范项目推进 措施研究(5)浅层地温能资源开发利用动态远程监测与管理研究六、规划专题研究内容L-)浅层地温能资源开发利用规划环境影响研究(1)浅层地温能资源开发利用规划方案分析(2)浅层地温能资源开发利用规划的环境背景及其影响因子 分析(3)浅层地温能资源开发利用规划的环境影响评价指标和标 准研究(4)浅层地温能资源开发利用规划的环境影响预测研究(5)浅层地温能资源开发利用规划的环境影响评价(6)浅层地温能资源开发利用规划的不良环境影响的减缓控 制措施研究六、规划专题研究内容L-g-)浅层地温能资源开发利用规划投资效益与 保障措施研究(1)浅层地温能资源开发利用投资总额概算(2)浅层地温能资
23、源开发利用投资筹措方案(3)浅层地温能资源开发利用经济效益分析(4)浅层地温能资源开发利用社会效益分析(5)浅层地温能资源开发利用资源环境效益分析(6)浅层地温能资源管理法规体制、管理机构、管理主体 部门和协调部门六、规划专题研究内容L-8-)浅层地温能资源开发利用规划投资效益与 保障措施研究(7)浅层地温能开发利用准入制度研究(包括准入程序、准入条件、准入审查依据等管理制度研究(8)浅层地温能开发利用方案审查制度研究(9)浅层地温能开发利用的财政税收等一系列补贴优惠或 者激励政策研究,对原有供暖系统进行改造的补贴政策研 究(10)政府及其相关部门目标落实责任机制与国土资源管理 部门的监督管理
24、实施机制、部门联席会议机制研究(11)浅层地温能资源开发利用规划实施保障措施研究七、规划编制研究工作程序和技术路线规划编制设计(调研和专题研究(规划文本和说明(征求意见、评审开展规划编制 设计调研、提 出规划编制设 计,开展专家 研讨咨询,规 划设计评审,规划编制工作 正式展开。开展调查研究,收集资料,开 展专题研究,进行咨询研讨。完善研究报 告,编写规 划文本和说 明,征求专 家意见,开 展研讨。征求国土资源部 门意见、政府有 关部门、行业意 见、区县意见,完成规划成果专 家评审,上报领 导审查发布,组 织实施。三段技术路线八、工作手段O(一)系统、全面收集、整理与分析研究相关 资料、信息和
25、成果1.收集、整理分析研究数据、图、表、文 献、研究成果和浅层地温能与本地各部门的经 济社会资源环境方面的资料。2.收集、整理分析研究国内浅层地温能开 发利用方面的各种相关资料。3.收集、整理、分析研究国外浅层地温能 开发利用、管理、研究和典型案例资料、信息。八、工作手段O(二)实地调查、访谈、现场考察研究1.本地的浅层地温能资源蕴藏、开发利用现状、存在问题2,本地浅层地温能开发利用的经济、社会、资源、环境背景及其发展趋 势3.浅层地热温资源的开发利用方向与服务领域,以及浅层地温能资源的 开发利用需求和供给。4.本地城市发展及其基础设施建设布局、结构和发展趋势。5.国内浅层地温能产业及其相关科
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- 地温 资源 开发利用 规划 编制
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