三亚第二次农业污染源普查实施方案.docx

三亚第二次农业污染源普查实施方案
三亚第二次农业污染源普查实施方案

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三亚市第二次农业污染源普查实施方案

依据《海南省农业厅关于印发省第二次农业污染源普查实施方案的通知》文件要求,结合我市实际，切实加强环境污染防治，制订本方案。
一、普查工作目标
摸清本市农业污染源基本信息，掌握不同农业污染物的区域分布和产排情况，建立农业污染源档案和各级农业污染源信息数据库，加强污染源监管和改善环境质量,为农业环境污染防治提供决策依据。
(一）种植业源主要包括：粮食作物、经济作物和果蔬的主产区的种植情况、肥料和农药使用情况及氮磷流失情况.
（二）畜禽养殖业源主要包括：规模和非规模养殖条件下，猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、鸭、鹅养殖过程中畜禽粪污产生量和水污染物排放量。
（三）地膜农业废弃物主要包括不同农业区域和不同作物的使用量、残留量、回收利用量及分布特征。
（四）秸秆主要包括全市范围内的水稻、玉米、薯类、花生、甘蔗、菠萝、香蕉等作物的秸秆产生量、可收集量和利用量.
（五）农产品加工（橡胶加工、槟榔加工)及农业机械与污染核算相关的数据。
二、组织机构及工作职责
（一）组织机构
组 长：冯永杰 市农业局副局长
副组长：曲 环 市农业局副局长
陈 伟 市畜牧兽医局局长
邢精华 市农业技术推广服务中心主任
主 任：熊先文 市农业局农业科技教育科科长
副主任：袁伟方 市农业技术推广服务中心植保站站长
成 员：赵小飞 市农业局种植业与市场信息科科长
罗小英 市农业局农业企业发展科主任科员
王 波 市热作技术推广服务中心主任
周 坤 市农业机械化管理局负责人
梁 浩 吉阳区农林局局长
钟向能 海棠区农林局局长
谭诗琪 崖州区农林局局长
林唐华 天涯区农林局局长
张卫东 育才生态区经济发展局局长
(以上成员如有变动，由继任者继续开展工作,不另行通知。)
（二）工作职责
1.领导小组按污染源普查方案的要求，领导和统一协调农业污染源普查工作。领导小组办公室设在市农业局农业科技教育科，负责处理农业污染源普查工作日常事务,编制工作方案，工作总结报告等。
2。市农业局组织协调普查工作的实施，负责组织宣传,配合省农业厅做好普查指导员的培训工作。
3.市农业技术推广服务中心主要职责：指导各区(生态区)进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的秸秆、地膜、种植业、农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）等与污染核算相关的数据;协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。
4.市农业机械化管理局主要职责：指导各区（生态区)进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的农业机械与污染核算相关的数据;协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。
5.市畜牧兽医局主要职责:指导各区（生态区)进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的畜禽养殖业污染核算相关的数据；协助指导各区制定后续整治处理计划或措施.
6.各区农林局、育才生态区经济发展局主要职责：组织普查员进行入户调查与现场监测;普查质量核查与评估；核实秸秆、地膜、种植业、农产品加工(橡胶加工、槟榔加工）、畜禽养殖业、农业机械等与污染核算相关的数据；具体制定后续整治处理计划或措施。
三、普查时点
普查标准时点：2017年12月31日。
时期资料：2017年度资料。
四、普查任务与内容
(一）种植业源调查
　　1.主要任务。（1）系统收集全市种植业基本情况数据资料;（2)抽样调查典型地块,确定各类种植模式的平均施肥量;（3）建设农业面源污染原位监测点，包括常规监测点和实时监测点，根据原位监测结果,核算各类种植模式流失系数；（4）根据各类种植模式平均施肥量、不同农艺措施面积比例与各类种植模式的流失系数，核算全市种植业水污染物氮磷流失量。
　　2.调查内容。主要粮食作物、经济作物和果蔬等生产情况，农药、化肥使用情况。包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等化肥，商品有机肥、人畜粪便、沼肥等有机肥的肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期以及灌溉用水量、农药使用量等。
3。监测内容。基于典型地块和监测小区，开展总氮、总磷、氨态氮等涉水污染物的流失量监测;开展氨和挥发性有机物（VOCs)等涉气污染物的排放量监测。
（二）畜禽养殖业源调查
　　1.主要任务。(1）系统收集全市养殖业基本情况数据资料；（2）对规模养殖场全部进行入户调查，抽样调查养殖专业户和散养户;(3）根据第三次农业普查数据和入户调查数据,获取不同区域、规模、工艺和粪污处理方式的存/出栏数；（4）建设面源污染原位监测点，测算产污和排污系数;（5)根据调查的存/出栏数和产污/排污系数，计算污染物排放量。
　　2。调查内容。畜禽种类、饲养目的、饲养方式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、处理效果、运行时间和运行状况。
3。监测内容。以养殖场和养殖户为单元，开展粪便污水产生量，化学需氧量(COD）、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物产生量和排放量，以及氨排放量监测。
（三）地膜调查
1。主要任务。（1）开展地膜应用情况普查（重点监测冬季瓜菜等覆膜作物）；（2）布设原位监测点采集样品，测定获得地膜残留系数。
2。调查内容。不同农业区域、不同作物的地膜使用量、覆盖周期、覆膜种植比率、田间覆盖率、覆盖作物类型及方式等基本信息。
3.监测内容。以典型地块为单元,开展农田地膜当季残留量、累积残留量监测。
(四）秸秆调查
　　1.主要任务。（1）在农作物（水稻、玉米、薯类、花生、甘蔗、菠萝、香蕉)收获时节对监测点（每个品种最少10处采样点）进行秸秆植株的现场采样，获得每种农作物秸秆的草谷比、可收集系数；（2）通过农户入户调查、秸秆综合利用企业调查,获得秸秆“五料化"利用系数。
　　2。调查内容.我市不同作物种类、不同区域的产生量、可收集量，以及秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化利用量。
3.监测内容。以典型地块为单元，开展秸秆草谷比、秸秆可收集量监测。　　
五、普查技术路线
对于第一次农业污染源普查经验和已有统计数据，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。根据我市农业源污染现状及对环境的影响程度，种植、非规模化畜禽养殖、秸秆和地膜以各区为基本普查单元，规模化畜禽养殖以养殖场为基本普查单元,来开展普查工作,核算农业源污染物产生量和排放量,以及地膜使用量和残留量、秸秆可收集量和综合利用量.
六、实施步骤
依据文件要求，确定普查的步骤和时间节点如下：
1.准备阶段(2018年3月）。制定我市实施方案，进行专家论证，修改完善方案，落实普查经费并报同级财政部门审核；3月底前完成实施方案编制工作；组织培训方案的编制和普查培训教材的编写工作。
2。前期实施阶段（2018年4月-2018年6月）。5月底前完成第三方参与污染源普查办法、保密管理办法、档案管理办法.6月底前完成第三方机构遴选工作,完成普查指导员和普查员的选聘，明确分工，签订项目合同；组织宣传培训,签订各级任务书；确定监测点选址等。
3.中期报告阶段（2018年7月-2018年8月）。7月底前建立普查基本单位名录库，8月底前完成汇总分析半年监测数据，提交阶段报告。
4。后期实施阶段(2018年9月-2018年10月）。开展下半年实地监测工作，采集、保存各类样品，开展样品测试分析工作，建立监测数据库；10月底前完成入户调查工作.
5.数据审核与汇总阶段（2018年11月—2019年3月)。2018年11月底前,组织对全市的普查数据进行审核、汇总和上报工作。2019年1月底前,按照质量核查技术要求，开展质量核查，编制质量核查与评估报告；2019年3月底前，对各区普查数据进行审核与汇总，核定全市农业污染源普查数据库。
6。总结验收阶段（2019年4月).4月底前，编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告。
七、普查培训与质量控制
1.普查工作人员和普查员的普查培训由各单位组织。
2。质量控制主要工作内容包括：一是对包括普查参与机构质控、普查人员质控、工作全环节质控、普查数据质控、测算结果质控等五方面,建立质量控制技术规定；二是在调查、布点、采样、样品运输、检测、数据录入等普查流程的每个节点配套质量控制技术措施。三是所有监测样品须送有资质检测机构进行监测。四是对产排污量等普查测算结果开展区域验证。五是组织会商普查结果，统一发布口径.
八、保障措施
（一）加强组织领导.领导小组统一领导，各部门分工协作,共同参与。各负责单位要安排专人对接,专人负责，于4月4日前报送负责人姓名及联系方式。要履行好属地责任，成立工作机构,对上报的数据进行核实确认。
（二）落实普查经费.由各单位依据工作实际，从组织动员、选聘普查人员、宣传培训、入户调查、数据录入、校核、加工、购置数据采集设备及其它设备等方面，按照相关标准报市农业局，待农业局向市财政局申请经费后统筹安排。
（三）强化技术支撑。农业污染源普查机构根据需要建立技术专家组，负责本市区农业污染源普查的技术支撑。
（四）加大宣传力度。各级部门充分利用报刊、广播、网络等多种媒体，把宣传工作贯穿污染源普查工作的始终,为污染源普查顺利实施创造全民参与的良好氛围.