非煤矿山企业事故应急预案.docx

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非煤矿山企业事故应急预案

XXXXXXXXXXXXXX高新建材有限公司
生产安全事故救应急援预案
（2017年修订版）
XXXXXX开发区经沣高新建材有限公司
二O一七年三月十日
XXXXX发区经沣高新建材有限公司
生产安全事故救应急援预案
编 制 人：XXX XX
审 核 人：XXX、XXX、胡杰
审 批 人：XXX
XXX建材有限公司
二O一六年三月十日
颁 布 令
本预案依据中华人民共和国行业标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）、《安全生产法》的要求和其他相关文件要求编写。

为确保本公司生产、职工和厂区周围群众的生命安全，防止群死群伤的重、特大恶性事故的发生，有条不紊地处理和控制事故，把损失和危害减少到最低程度，结合本公司实际情况而制定，并汇集成册，经修订通过专家评审后，现由公司总经理审核批准，现予发布。

望各级部门和员工遵照执行，履行各自安全职责，确保本公司的生产安全。

XXX利建材有限公司

总经理：
实施日期：2016年3月10日
目 录
第一部分 生产安全事故综合应急预案 1
1总则 1
编制目的 1
编制依据 1
适用范围 2
应急预案体系 2
应急工作原则 3
2.生产经营单位的危险性分析 3
生产经营单位概况 3
危险源与风险分析 3
3.组织机构及职责 5
应急组织体系 5
应急救援队伍 5
后勤组 5
指挥机构及职责 5
4.预防与预警 7
危险源监控 7
预警行动 7
信息报告与处置 8
5.应急响应 8
响应分级 8
响应程序 9
应急结束 9
6.信息发布 9
信息发布人 9
信息发布原则 9
信息发布形式 9
7.后期处置 9
8.保障措施 10
通讯与信息保障 10
应急队伍保障 10
物资保障 10
经费保障 11
9.培训与演练 11
培训 11
演练 11
修订与完善 12
10.附则 12
术语和定义 12
应急预案备案 12
维护与更新 13
制定与解释 13
应急预案实施 13
第二部分 生产安全事故专项预案 14
1取土边坡坍塌生产安全事故专项应急预案 14
2窑体坍塌生产安全事故专项应急预案 17
3火灾事故专项应急预案 20
4触电事故专项应急预案 30
5机械伤害专项应急预案 33
6车辆伤害事故专项应急预案 38
7坠落事故 42
第三部分 现场处置方案 46
1取土边坡坍塌事故现场处置方案 46
2窑体坍塌事故处置方案 50
3车辆伤害事故现场处置方案 53
4高处坠落事故现场处置方案 56
5物体打击事故现场处置方案 59
6.机械伤害事故现场处置方案 62
7触电事故现场处置方案 65
第四部分 现场恢复 69
1宣布应急结束 69
2现场清理和受影响区域的连续检测 69
3应急组织的撤离和交接 69
4恢复正常状态的程序 69
第五部分 附图、附件 70
第一部分 生产安全事故综合应急预案
1总则
编制目的
为了全面提高企业应对公司生产过程中各种突发事件和风险的能力，确保在发生各类生产安全事故后，科学有序、高效迅速地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活秩序。按照相关法律、法规及上级部门要求，本着预防与应急并重的原则，结合本公司实际情况，制定本预案。
编制依据
2、《中华人民共和国矿山安全法》（）
5、《中华人民共和国职业病防治法
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号
7、《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（）
9、《生产经营单位安全培训规定》
10、《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》
14、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（国家安全生产监督管理总局GB/T29639-2013
16、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006
适用范围
本预案适用于湖南百利建材有限公司发生的各类事故：露天取土场发生的坍塌、山体滑坡；制砖区机械伤害、火灾、触电、高处坠落及烧结区轮窑坍塌生产安全事故。
应急预案体系
根据建材行业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由企业组织制定，经公司总经理批准后发布实施，并送当地安全生产监督管理局进行专家评审通过后，在安监部门进行备案。
根据本公司的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，主要包括
（1）取土边坡坍塌事故专项应急预案；
（2）窑体坍塌事故专项应急预案；
（3）火灾事故专项应急预案；
（4）触电事故专项应急预案；
（5）机械伤害专项应急预案；
（6）车辆伤害事故专项应急预案；
（7）坠落事故专项应急预案。
应急工作原则
应急救援工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。公司生产区域一旦发生滑坡、火灾、触电、高处坠落、机械伤害等事故，公司应立即根据事故性质及危害程度启用应急预案，当事故超过本企业处置能力时，应及时进行扩大应急，请求支援。
2.生产经营单位的危险性分析
生产经营单位概况
湖南省百利建材有限公司于2014年建厂，主要生产页岩空心砖。2013年取得由长沙县国土资局颁发的《采矿许可证》，有效期3年，开采砖瓦用页岩矿。生产产品为机制页岩砖。主要生产设备有变压器、制砖机、拉坯车、装载机等。现有职工24人。年生产6000万块页岩砖。
目前取土区位于公司区北面一土丘，采用挖机、推土机自上而下分层取土，现已形成了长约120m、宽60m，高5m的露天取土场，配备1台铲车和1台推土机进行作业。该公司实际取土标高为+80~+110m，采用分层取土，分层高度为5m，坡面角为57°。公司产生的废渣，集中堆放在废渣土堆。烧结废渣等可返回制砖重新利用或用来充填公路，部分可出售给建筑工地，创造价值。
危险源与风险分析
取土区域危险源
各生产环节主要有如下危险源：
露天作业危险源有：开采境界内存在未查明或查明后未处理的滑坡、山体移动等。
其他危险源有：地表水、泥石流涌入车间，装载车辆的翻车、安全设施和装置失效等。
制砖区域危险源
从取土→倒料→喂土下料、加料→砖坯加工→运坯上架→焙烧→出窑整个生产过程工艺简单
本公司整个生产经营过程没有构成重大危险源。
对公司生产过程、作业方式、作业环境及地理环境条件的影响，本公司制砖区域主要有以下几方面危险因素：
在这一过程中，易产生进料口夹伤（当进料口结块、堵塞，需进行人工疏通，如作业人员站在进料口防护栏外进行作业，有可能陷入进料口，此类事故应作为本砖厂重点防范）、触电伤害（由于线路老化，漏电保护器缺损或违章作业，会导致触电事故）、机械伤害（制砖设备的转动等部位，这也是机砖厂多发事故之一）、灼烫（制砖采用高温焙烧，炉窑温度高度1200℃，如不慎或操作不当，就会发生此类事故，尤其是在维修烟道、砖胚出窑时尤为可能发生此类事故）、窑体坍塌（因窑体年久失修或窑顶码砖不稳，会导致窑砖脱落或窑顶坍塌；另外，取土破面角过大、边坡过陡，会造成取土边坡不稳，发生坍塌）、车辆伤害（厂内车辆伤害，在运料、运砖过程中，车辆有可能造成人员伤害）等事故。
通过对危险源进行分析，厂区主要有如下事故：水灾、火灾等。
（1）水灾事故的原因有：降雨量突然加大，造成外涌水量突然加大；没有或防排水设施设计、施工不合理。
（2）火灾灾害。
引起火灾的发生原因有：各种明火引燃易燃物或可燃物；电气设备的绝缘损坏和性能不良引发的火灾。
3.组织机构及职责
应急组织体系
组 长：ZZZ （总经理）
副组长：胡ZZZ锋 （厂 长）
组 员：胡ZZZ （副厂长）
领导小组下设办公室，办公室主任由张博文担任。
应急救援队伍
队 长：ZZ锋
副队长：ZZ化
队 员：刘ZZZ
后勤组
组 长：ZZZ
副组长：ZZ
组 员：胡ZZZZ
指挥机构及职责
企业应急救援指挥部
企业应急救援指挥部(简称应急指挥部)的主要职责是负责生产安全事故的应急领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复企业应急管理规划和应急预案。统一协调心急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处置生产安全事故，企业厂长担任总指挥。
应急指挥部办公室
应急指挥部办公室是企业应急指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备，事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
企业设置新闻发言人，由应急办主任担任。根据企业应急指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。
现场应急救援指挥部
现场应急救援指挥部在企业应急指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。一般情况下，事发单位厂长是事故应急救援的直接指挥人员。其主要职责如下：负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。随时同事故现场指挥人员保持联系，发布救援命令。负责整合调配现场应急资源。收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时和畅通，迅速向应急救援指挥办公室和地方政府汇报应急处置情况。提供现场应急工作总结报告。
现场应急指挥部下设组织
现场应急指挥部下设公司救护队、医疗机构等。
1、公司救护队
（1）熟悉本企业的地质条件、工艺流程、采掘工程程布置、各种应急状态时的避灾路线。
（2）制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避灾知识。定期队所服务单位的应急情况作进行检查，监督落实应急工作，重视隐患整改工作。
（3）24小时应急值守，并确保应急状态下，能够在20分钟内赶赴救援现场，按照救援程序组织救援，协助企业做好恢复生产工作。
2、医疗机构
宣传培训自救、互救知识，为各单位培养急救员。备足应急救援所需的医疗器材、医护人员和药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作作。
4.预防与预警
危险源监控
针对公司实际情况，采取正确的监控方法，制定相应保障措施。事故安全预防的主要措施有：
（1）严格按照安全技术规程作业，坚持规章制度。
（2）加强施工人员专业知识的培训，提高技术素质，严禁违章操作，违章指挥。
预警行动
应急办等相关职能部门应通过以下途径获得预报信息：
（1）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。
（2）地方政府安全生产主管部门告知企业应急救援指挥部的预报信息。
（3）对发生或可能发生的重大事故，经风险评估得到的事故发展趋势报告。
（4）一旦达到生产安全事故标准时，启动应急预案。
信息报告与处置
企业发生事故后，现场人员立即开展自救和互救，并立立即报告本企业应急指挥部。总指挥接到事故报告后，应于l小时内向长沙县政府及安监督管理部门报告。情况紧急时，现场人员可以直接长沙县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全管理职责的有关部门报告。
报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时问、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)，初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
5.应急响应
响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上分为一般(Ⅳ)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)等四级非煤矿山事故响应。矿山事故发生后，按事故的级别分别启动相应级别应急预案，组织实施应急急救援。当上一级预案启动时，下一级预案必须已经启动。具体分级依据如下：
（1）发生特别重大伤亡事故，事故后造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应。
（2）发生特大伤亡事故，事故后造成1 0人以上、29人以下被困，已经或可能导致1 0人以上29人以下死亡，为Ⅱ级响应。
（3）发生重大伤亡事故，即事故后造成3人以上、10人以下被困，已经或即将导致3～9人死亡，为Ⅲ级响应。
（4）发生一般伤亡事故，即事故后造成1人以上、3人以下被困，已经或即将导致3人以下死亡，为Ⅳ级响应。
响应程序
事故发生后，张博文（主要负责人）按照企业制定的应急响应程序，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告当地政府负责安全生产监督管理部门。企业应急办立即通知企业应急指挥部成员组织应急队伍赶赴事故现场，并调配所需应急资源；现场应急指挥部组织协调各工作组开展应急处置；如事态无法得到有效控制，由现场应急指挥部向企业应急指挥部请求实施扩大应急。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，经企业应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
6.信息发布
信息发布人
企业对外信息发布人由企业应急指挥部办公室主任担任。
现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。
信息发布原则
在信息发布过程中，应中手遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。
信息发布形式
向媒体提供新闻稿件。
7.后期处置
对于在事故中损坏的设备，由后勤保障组及时请专业人员进行维修，维修时注意施工作时的安全，防止发生次生事故。
事故现场得到彻底清理和经营设备设施得到维修后，总指挥安排恢复营业。
对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好后续医治和陪护工作。
事故应急管理办公室对事故应急处置工作进行全面总结，对公司现有的应急资源如配备的应急器材和员工的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对预案进行修订。
8.保障措施
通讯与信息保障
企业应急管理体系应建立24小时值班体系，并配备24小时专用电话，确保通讯畅通。公司与各部门负责人和关键岗位管理人员手机保持24小时通讯畅通。
应急队伍保障
由于公司员工比较少，没有专业应急救援队伍，由在岗的员工进行不同的分工，组成事故应急处置组和后勤保障组，以保证事故进行有效应急处置。
物资保障
按照有关规定储备应急救援物资，并建立应急救援资动态管理台帐，保障应急救援物资始终处于状态，管用有效。
安全事故应急常用物资和设备有：
（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料等）及各种常用小夹板、止血袋等。
（2）抢险工具：铁锹、撬棍、麻绳、气割工具、加压泵、电工常用工具等。
（3）应急器材：架管、安全帽、应急灯、电话等。
（4）设备：挖掘机、发电机、车辆等
经费保障
公司的应急准备及应急处置专项费用由公司主要负责在公司的经营收入中提取，专款专用。
9.培训与演练
培训
制定年度安全培训计划，按计划对全体员工每月进行一次安全培训，包括砖厂安全基础知识、自救互救知识、应急器材的正确使用与保管、预案中应急处置程序、应急处置措施。鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故和自救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动等内容。
演练
（1）演练类型
功能演练：针对某些应急器材的使用的演练
综合演练：模拟事故应急处置的演练。
（2）演练计划：制定年度事故应急演练计划。
（3）演练组织者：张博文。
（4）演练频次：每年至少组织综合演练一致二次，功能演练每季度至少一次。
（5）演练参加人员：每次演练全体员工均参加。将演方案及经过记录在案。
修订与完善
（1）根据周边环境与作业场所的变化和演练评估结果，定期对预案进行修订，与不断发生变化的具体情况保持一致，并组织学习。
（2）对危险源和新增装置、人员及通讯变化情况定期检查，并对预案及时更换。
10.附则
术语和定义
应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行为。
应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害二采取的救援措施或行动。
恢复：事故的影响得到初步控制后，为使工作、生产和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
应急预案备案
本预案编制或修订后，组织专家对预案进行评审，评审后，由应急管理办公室按评审意见，对预案进行修改完善，再经专家组审查确认并由专家组出具预案评审意见，预案由张博文批准发布。发布后，由应急管理办公室向长沙县安全生产监督管理局备案。
维护与更新
《生产安全事故应急预案》在如下情况下进行评审，必要时进行修订：
（1）一般每年年初进行评审；
（2）当公司设备设施发生重大改变时；
（3）发生重大事故后并进行应急救援后；
（4）预案进行全面演练后；
（5）相关法律、法规、标准颁布、更新后；
（6）上级相关监管部门要求时；
（7）其它情况
评审由公司应急管理办公室组织，全体员工参加，必要时，由应急办组织按评审结果对《安全事故应急预案》进行修订。
制定与解释
《安全事故应急预案》由本公司应急管理办公室负责制定和修订，砖厂领导组负责解释。
应急预案实施
本《生产安全事故应急救援预案》自2016年3月10日起正式实施。
第二部分 生产安全事故专项预案
1取土边坡坍塌生产安全事故专项应急预案
事故类型和危害程度分析
地质灾害事故主要有山体滑坡、坍塌、裂缝。地质灾害可能造成人员伤亡，也可能造成公路的阻断，此类事故主要以预防为主。
2事故应急处置基本原则
坍塌事故应急处置原则是：“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。”
3应急组织机构及职责
组 长：ZZ （总经理）
副组长：胡ZZ （厂 长）
组 员：ZZZ胡 杰 刘兆利
发生山体滑坡事故时，总经理、厂长、其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救。总经理应处理灾害事故的全权指挥者，在总经理来到之前，由值班厂长负责指挥。发布抢险救援命令，根据抢险需要，合理配置人、财、物等资源。
组织抢险救援工作，核实遇险人员，向上级汇报事故有关情况。
（1）现场抢险组
按照救援方案组织，指挥救援队伍，实施救援行动，紧急调用抢险物资、设备、人员。根据事故情况，有危及周边工作地点人员的险情时，负责对该区人员的疏散。以确保救援安全。
（2）安全保卫组
做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援工作的顺利进行。
（3）物资保障组
负责抢险救援所需的各种物资装备、器材、车辆、资金等的筹备和调运。保障有关抢险救援人员的生活住宿，保证厂区的正常生活秩序。
（4）医疗救护组
组织医疗救护，提供救护所需药品，医疗器械等。配合医院对事故中受伤人员及时进行救治。
（5）善后处理组
负责核实伤、亡者的身份，通知伤、亡者亲属，做好善后处理工作。
4预防与预警
（1）公司成立坍塌事故预防工作领导组。
（2）抽调专人组成厂区地质灾害巡查小组，在厂所属范围内对山高坡陡山体进行定期巡查，尤其是在雨量和下雪集中的季节，每周坚持巡查一次。
（3）在巡查中发现山体有裂缝或山体出现表土脱落时，就要发布事故预警，避免滑坡事故的发生。
5信息报告程序
公司接到山体坍塌事故报告后，立即将事故概况向值班副厂长汇报，并根据值班副厂长的指示向厂长汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点、已经采取的措施、现场人员状况及人员伤亡情况等。
6应急处置
山体坍塌事故发生后，应急指挥部全体成员一定要镇定、清醒，不要惊慌失措，根据实际情况展开救援工作。
事故发生后，受灾害威胁附近的人员要迅速撤离，防止灾害事故的再次发生。
7应急保障
（1）通信与信息保障。
（2）应急装备保障。
（3）应急救援经费保障。
（4）交通运输保障。
（5）救援医疗保障。
2窑体坍塌生产安全事故专项应急预案
事故类型和危害程度分析
窑体坍塌事故原因：窑体部分坍塌砸伤在窑内进行生产人员;
严重程度：人身伤害等。

发生的时间性：事故一般多发生在生产旺季。

存在区域：砖窑内部及外部
2事故应急处置
砖窑窑体在生产旺季极易发生坍塌事故，场地生产人员要随时观察窑体，一旦发现有裂痕等危险状况，立即报总指挥部，马上通知生产。
3应急组织机构及职责
组 长：ZZ锋 （厂 长）
副组长：ZZ（副厂长）
组 员：ZZZ 胡 杰 刘兆利
发生窑体坍塌事故时，厂长、副厂长、其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救。厂长应处理灾害事故的全权指挥者，在厂长来到之前，由值班副厂长负责指挥。发布抢险救援命令，根据抢险需要，合理配置人、财、物等资源。
组织抢险救援工作，核实遇险人员，向上级汇报事故有关情况。
（1）现场抢险组
按照救援方案组织，指挥救援队伍，实施救援行动，紧急调用抢险物资、设备、人员。根据事故情况，有危及周边工作地点人员的险情时，负责对该区人员的疏散。以确保救援安全。
（2）安全保卫组
做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援工作的顺利进行。
（3）物资保障组
负责抢险救援所需的各种物资装备、器材、车辆、资金等的筹备和调运。保障有关抢险救援人员的生活住宿，保证厂区的正常生活秩序。
（4）医疗救护组
组织医疗救护，提供救护所需药品，医疗器械等。配合医院对事故中受伤人员及时进行救治。
（5）善后处理组
负责核实伤、亡者的身份，通知伤、亡者亲属，做好善后处理工作。
4预防与预警
（1）公司成立窑体坍塌事故预防工作领导组。
（2）抽调专人组成厂区地质灾害巡查小组，在窑体进行定期巡查，尤其是生产旺季，每周坚持巡查一次。
（3）在巡查中发现窑体有裂缝时，就要发布事故预警，避免滑坡事故的发生。
5信息报告程序
发生砖窑坍塌事故后，技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定窑体内是否还有危险源，如是否有继续坍塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系 ，应详细说明事故严重程度本部门的联系电话，并派人到路口接应。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤情况，受伤部位，受伤程度等第一手资料。在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常生产。加强窑体的维护，进行修缮。
6应急处置
在生产过程中，在砖窑内工作人员要及时发现窑体出现坍塌危险，一旦发现窑体落渣或者出现裂痕，偶有掉落窑体砖坯，立即向生产场地负责人汇报，并马上停止生产，从生产窑体段撤离工人。生产场地负责人立即把危险情况汇报给副总指挥，并安排专人修缮。
若坍塌事故发生，立即安排专人及时撤出窑体，立即组织抢险人员内到达现场救援，首要任务是抢救人员，立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到大面积坍塌物，人工搬运有困难时，可调集大型的工具进行调运。在接近有伤员处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对窑体进行监护和清理，防止事故扩大。
鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的，坚决避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。安排人员做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。在救助行动中，加强自我保护，确保救援人员的人身安全和财产安全。
7应急保障
（1）通信与信息保障。
（2）应急装备保障。
（3）应急救援经费保障。
（4）交通运输保障。
（5）救援医疗保障。
3火灾事故专项应急预案
1总则
编制目的
为了建立健全厂区火灾事故应急处置机制，科学有效地快速实施灭火救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障员工生命健康和财产安全，特制定本预案。
工作原则
企业事故应急指挥部组织协调相关部门及所属各单位按照各自职责和权限，进行火灾事故应急管理、救援和处置工作。
（1）以人为本，安全第一。切实履行各级消防安全监管职能，在处置火灾事故时，始终把保障员工生命安全放在首位，保障人民群众和企业财产的安全，把火灾损失降到最低限度，并保障应急救援人员的安全。
（2）防消结合，以防为主。各单位要开展经常性的防火宣传教育，增强忧患意识，加强消防基础设施建设，整改、消除各类火险隐患，常抓不懈，防患于未然，从源头上预防火灾的发生，并做好应对事故的各项准备工作。
（3）统一领导，协同作战。在矿山事故应急指挥部负责统一领导指挥下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，组织协调矿山火灾事故的应急处置工作。有关部门、事故单位应按各自职责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。
（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立企业与地方之间联动和协调机制，充分依靠地方的力量，形成统一指挥、反应灵敏，各尽其能、资源共享，协调有序、运转高效的应急管理机制，保障一旦发生火灾能够快速反应，及时果断、妥善有效处置。
事故种类和危害程度分析
企业可能发生的火灾事故，主要有：
(1)厂区火灾事故；
(2)地面生产工房、办公场所及生活区等火灾事故；
(3)其他火灾事故。
火灾事故危害程度分析
根据火灾事故严重程度、涉及范围等，本预案划分为特别重大火灾事故（I级）、重大火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和一般火灾事故（Ⅳ）四级。
特别重大火灾：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 重大火灾：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 较大火灾：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 一般火灾：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
适用范围
本预案适用于公司发生的特别重大、重大、较大火灾事故和造成严重社会影响，企业难以控制，请求支援的火灾事故。
2组织机构及职责
应急总指挥部组成及职责
公司成立火灾事故应急总指挥部，负责统一领导指挥、协调火灾事故应急准备和救援工作，依靠地方政府，协调应急救援队伍及社会力量，开展火灾事故应急救援工作。
火灾事故发生后，矿山视情况及时派出协调指挥组赶赴现场。
组 长：ZZZ（厂 长）
副组长：ZZZ（副厂长）
组 员：ZZZ 胡 杰 李 慧
矿山火灾事故应急总指挥部职责：
（1）组织制定、完善火灾事故应急预案；
（2）确定应急救援的预警级别和响应级别，组建并派出协调指挥组，并向安监局报告火灾事故及其应急救援情况；
（3）组建应急救援专家组；组织检查企业火灾应急救援演练情况；
（4）指导督促火灾预防措施的落实；
（5）研究解决应急救援装备、经费等重要问题。
现场处置机构
火灾事故发生后，矿山应急指挥部应根据火灾事故严重程度、涉及范围和灭火行动的需要，在灾害发生地设立灭火现场应急指挥部。统一指挥参与现场应急灭火行动的人员，实施现场应急处置和救援行动。由矿山相关负责人和事故单位负责人组成。其主要职责：
（1）组织有关人员按照应急预案制定实施方案，迅速开展灭火救灾工作，将损失降到最低限度。
（2）发布现场救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；当遇有危及周边人员生命财产安全的险情出现时，协调有关部门组织人员和物资转移、疏散。
（3）及时向上级报告事故和救援进展情况；必要时向地方消防机构发出救援请求。
（4）配合事故调查；指导、协调有关部门做好伤亡人员的善后安抚工作，稳定社会秩序。
现场应急指挥部在矿山应急总指挥部的领导下，负责事故现场救援工作，根据救援的需要，可设立若干工作组，各司其职迅速展开救援工作；各工作组应相互支持和协调，共同做好应急救援工作。
（1）综合协调组：负责组织研究制定防止火灾事故扩大的安全防范措施；负责联络、综合协调各专业组开展应急救援工作；负责应急救援信息的传递，督促各工作组完成事故现场救援指挥部下达的应急救援工作；负责掌握现场抢险救灾进度，及时预测火灾变化趋势，并研究对策；负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，及时向矿山救援指挥部报告情况，为决策提供依据；完成现场应急指挥部交办的其它工作。由现场应急指挥部抽调专门人员组成。
（2）施救处置组：负责在紧急状态下的现场救生、排险等工作；组织实施防止事故扩大的防范措施；预测分析和掌握火灾影响范围等情况；负责调集火灾救护队伍和医疗队伍对遇险人员进行救治和转移；负责事故现场有关物证和资料的收集，绘制事故现场示意图，尽力保护事故现场；完成现场应急指挥部交办的其他工作。由安全保卫、企业抢险队伍等组成。
（3）医疗救护组：负责调集安排医疗人员、器材和救护车辆；负责抢救伤员，保障伤员能得到及时、有效的救治；负责及时统计、报告伤亡人数及抢救情况；完成现场应急指挥部交办的其他工作。由医疗卫生和相关部门组成。
（4）疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，指挥交通，维持现场秩序；预防和制止事故现场不安定因素，维护社会治安，对事故肇事者等采取控制措施，防止事故责任者潜逃，保障抢险救援工作顺利进行；完成现场应急指挥部交办的其他工作。由企业保卫、后勤部门组成。
（5）物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输，完成现场应急指挥部交办的其他工作。由企业物资部门、运输部门组成。
（6）后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作，完成现场应急指挥部交办的其他工作。由企业负责。
（7）善后处置组：负责事故中遇难人员遗体、遗物处理及其亲属安抚接待，依照有关政策做好伤亡人员抚恤、安置等善后处理和医疗救助；负责救援过程中所需的资金；完成现场应急指挥部交办的其他工作。由企业负责。
（8）事故调查组：负责搜集现场证据，组织事故调查，查明事故原因、人员伤亡和财产损失，明确事故性质，分清事故责任，提出对事故责任者处理意见的建议和防范措施的建议。由现场应急指挥部抽调专门人员组成。
3预防与预警
预警信息监控与报告
公司针对各种可能发生的火灾事故，完善预测预警机制，争取做到早发现、早报告、早处置。
公司有关部门应加强消防工作日常管理，完善火灾事故的预警、预报体系建设，编制火灾事故防治规划。企业应加强消防知识、预防火灾技能的宣传教育工作，提高从业人员防范火灾意识和技能；对火险隐患、危险源监控进行分级管理。
危险源监控
公司应当对以下火灾事故危险源，实施重点安全监控：
(1)生产场所、地表的变电站所、电气线路；
(2)固定或流动的动火动焊场所。
预防措施
任何人发现火灾时，都应当立即报警。企业、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。
企业应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入企业总体规划，并认真组织实施。消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造，不断提高企业火灾防控能力，积极预防火灾事故发生。
企业要自觉接受公安消防机构的消防监督检查，对公安消防机构提出的整改意见应当认真办理，及时消除隐患。
企业火灾主要是外因火灾，即由外来火源引起的火灾，如灯火、火柴、 吸烟、火炉、机械摩擦、电焊，电流短路等发生的明火引起的火灾。
预防外因火灾的主要措施是：防止厂区出现明火，电火、炮火。
预警行动
当发生以下事故时，应当做好启动本预案的准备：
（1）企业发生电气事故引发火灾；
（2）周边地区发生山火；
（3）其他可能引起火灾的灾害性事故。　　 当企业发生火灾事故时，应立即启动本企业应急预案，及时确定应对方案，开展应急救援工作；并及时上报调度室和当地消防等有关部门。调度室接到火灾事故报告后，立即报告领导，并应密切关注事态进展，及时给予指导协调，按照本预案做好应急准备工作。
事故信息报告程序
公司发生火灾事故后，应当按照火灾事故报告的有关规定，立即报告矿山调度室和当地消防等有关部门。　 矿山调度室接到较大以上火灾事故报告后，立即报告矿山领导，同时通知安环部，事态严重时及时上报政府。
事故报告内容应当包括：
（1）事故发生企业名称、联系人、联系电话、发生地点及时间（包括年、月、日、时、分）、事故类别、人员伤亡、财产损失以及交通路线情况、灭火情况和已脱险及受险人员情况、现场指挥机构及联系人、联系方式等事故概况。
（2）预计火灾发展态势情况，已经采取的防范措施；
（3）需要支援的项目，包括人员、设备、器材等；
（4）其他应当报告的情况。
事故报告程序主要有：
（1）事故初报。凡造成人员伤亡的，事故单位应在第一时间了解掌握事故情况，及时向矿山和当地消防等有关部门报告。
（2）事故续报。在应急救援过程中，灾情发生变化时、应随时续报。
（3）事故核报。在应急救援结束后，事故单位应及时核实灾情，向矿山和当地消防等有关部门报告。
4应急响应
响应分级
火灾事故应急响应，坚持属地化管理为主的原则，按照火灾事故等级，分级响应。
（1）发生一般火灾事故后，事故单位应在立即报告企业的同时，立即启动本企业火灾事故应急预案，组织实施应急救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害的发生，迅速抢救受伤和受困人员，同时报告当地消防部门请求救援。本预案进入启动准备状态。
（2）发生较大以上火灾事故，超出事故企业应急救援能力，由矿山应急总指挥决定启动本预案，立即组建并派出协调指挥组和应急救援专家组、赴事故现场，协调指挥事故的应急救援工作。同时，做好以下工作：根据火灾影响范围，向周边社区发出危险或避险警告；划定警戒区域，采取必要管制措施；立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；需要社会支援和启动上一级应急预案，应及时提出请求给予支持。
（3）发生重大火灾事故，超出矿山应急救援能力，不能有效控制事故危害时，矿山应当立即报当地市、省消防部门、安监部门，请求予以救援。
存在重大隐患尚未发生事故的，可根据隐患情况按照本条规定实施分级响应。
响应程序
启动本火灾事故应急预案后，矿山组织协调指挥组赴事故现场，并成立现场应急指挥部，组织有关专家研究制定具体应急救援实施方案，调动专业救援队伍开展救援工作，协调有关应急救援行动。
应急救援结束
火灾事故稳定和现场应急处置工作完成后，经现场应急指挥部和相关部门确认火灾得到有效控制、危害已经消除，同时具备下列条件时，向批准应急预案启动的总指挥提出结束现场应急救援，由总指挥决定终止现场应