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劳动关系与民主管理劳动关系与民主管理 2001年9月人力资源管理第十二讲2wHRM=现代的人事管理现代的人事管理+劳资关系劳资关系w首钢秘铁公司首钢秘铁公司2001年9月人力资源管理第十二讲3一、西方劳资关系与工会一、西方劳资关系与工会（一）劳资关系的含义（一）劳资关系的含义 劳劳 资资 关关 系系，英英 文文 一一 般般 称称 为为 industrial Relations指指工工业业经经济济中中的的雇雇佣佣关关系系，包包括括个个人人、企企业业、政政府府三三者者的的关关系系。（我我国国称称为为劳劳动关系）动关系）西西方方国国家家最最基基本本的的劳劳资资政政策策是是：结结社社自自由由，集集体谈判自由，三方性原则。体谈判自由，三方性原则。政府一般不直接干预政府一般不直接干预“只当裁判，不当球员只当裁判，不当球员”。2001年9月人力资源管理第十二讲4（二）分类（二）分类按工会的组织形态分为：按工会的组织形态分为：craft union职业工会职业工会Industrial union产业产业/行业工会行业工会enterprise union企业工会企业工会general union一般工会一般工会一般根据企业员工与工会的关系，可以分为：一般根据企业员工与工会的关系，可以分为：封闭式工厂封闭式工厂closed shop 开放式工厂开放式工厂open shop工会化工厂工会化工厂union shop2001年9月人力资源管理第十二讲5（三）工会功能（三）工会功能其其宗宗旨旨是是为为了了改改善善工工会会成成员员的的工工资资、工工时时、工工作条件和福利。作条件和福利。经经济济上上的的：与与资资方方作作斗斗争争、谈谈判判，为为工工资资、奖金提高劳动待遇奖金提高劳动待遇互互助助上上的的：（团团结结）：工工会会为为员员工工提提供供的的服服务、福利。务、福利。政治上的：为保护劳动者权益的法规立法。政治上的：为保护劳动者权益的法规立法。2001年9月人力资源管理第十二讲6（四）组织率低下的问题。（四）组织率低下的问题。1）非非传传统统工工会会的的服服务务业业的的发发展展，企企业业规规模模小小，非非全全天天工工又又多多，很很难难形形成成工工会会，而而传传统统上上组组织织了了工工会会的的行行业业，如如采采矿矿业业，制制造造业业又又受受国国际竞争所打击，不景气、紧缩。际竞争所打击，不景气、紧缩。2）企企业业重重视视人人力力资资源源管管理理，提提高高QWL，员员工工满意度。满意度。3）法法律律、法法制制的的健健全全，已已能能足足够够维维护护劳劳动动者者的利益，并非只有工会才能提供这些保护。的利益，并非只有工会才能提供这些保护。2001年9月人力资源管理第十二讲7（五）发展趋势（五）发展趋势w工会发动了对服务业工人的工会化运动。工会发动了对服务业工人的工会化运动。w工会改变公众形象，不再以斗争好战为主。工会改变公众形象，不再以斗争好战为主。w工会谈判重心发生变化。传统的工会就职务小工会谈判重心发生变化。传统的工会就职务小时工资进行集体谈判，现在工会从劳动报酬、时工资进行集体谈判，现在工会从劳动报酬、劳动规则等方面作出让步，用以换取就业保障，劳动规则等方面作出让步，用以换取就业保障，维持生活的收入保障。维持生活的收入保障。w改善加强服务功能。利用其广大的信息网和计改善加强服务功能。利用其广大的信息网和计算机网络技术、为成员更好地提供就业支持与算机网络技术、为成员更好地提供就业支持与保障。保障。2001年9月人力资源管理第十二讲8二、资本主义企业的参与管理二、资本主义企业的参与管理workers participation in managementw根据根据ILO的定义，参与管理是：劳动者跨的定义，参与管理是：劳动者跨过经营系统上的指挥命令系统，有组织过经营系统上的指挥命令系统，有组织地在经营决策上持有发言权。地在经营决策上持有发言权。2001年9月人力资源管理第十二讲9参与管理的主要方式有参与管理的主要方式有通通过过法法律律赋赋予予的的参参与与权权。如如德德国国的的共共同同决决定定方方式式（co-determination），即即依依共共同同决决定定法法，有有二二千千人人以以上上的的大大企企业业必必须须由由相相同同人人数数的的劳劳动动者者代代表表和和资资方方代代表表共共同同成成立立最最高高经经营营会会议议，进进行行经经营营决决策策，做做到到“劳劳资资共共权权”、“劳劳资资共共决决”。丹丹麦麦要要求求雇雇员员30人人以上的公司必须有雇员参与董事会。以上的公司必须有雇员参与董事会。2001年9月人力资源管理第十二讲10集体谈判（集体谈判（collective bargaining）。）。是劳资双方就工资、工时以及雇佣条件是劳资双方就工资、工时以及雇佣条件和期限进行的定期谈判，谈判结果是签和期限进行的定期谈判，谈判结果是签劳动协议或称集体合同。劳动协议或称集体合同。协议中协议中“抱怨程度抱怨程度”（grievance procedure）摩托罗拉，有摩托罗拉，有Speak out“畅所欲言畅所欲言”制度制度一一般般如如果果谈谈判判不不顺顺利利，陷陷入入僵僵持持阶阶段段，很很有有可可能经济罢工。能经济罢工。2001年9月人力资源管理第十二讲11劳动争议劳动争议w罢工的种类：罢工的种类：w经济罢工，这时工人可能会被解雇；经济罢工，这时工人可能会被解雇；w不正当劳动行为罢工，抗议雇主的非法行为为目的不正当劳动行为罢工，抗议雇主的非法行为为目的（工人有权返回工作）；（工人有权返回工作）；w野猫罢工，未经工会批准的罢工；野猫罢工，未经工会批准的罢工；w同情罢工，一个工会为支持另一个工会的罢工而举行同情罢工，一个工会为支持另一个工会的罢工而举行的罢工的罢工w其它劳动争议形式：怠工其它劳动争议形式：怠工sabotage工人不完全履行劳动；工人不完全履行劳动；闭厂闭厂 lock-out使用者不接受劳动使用者不接受劳动 联合抵制联合抵制boycottpicket纠察，纠察，“黄狗合同黄狗合同”yellow dog contract2001年9月人力资源管理第十二讲12w劳资协议制（劳资协议制（joint consultation system）：）：是将原先由集体谈判的交涉项目、内容是将原先由集体谈判的交涉项目、内容改由事前进行的协议方式。改由事前进行的协议方式。w可以突破集体谈判上时间、内容等制度上的限制，使可以突破集体谈判上时间、内容等制度上的限制，使劳资之间更开放，信息交流也不只局限于劳动待遇和劳资之间更开放，信息交流也不只局限于劳动待遇和条件，加强劳资双方的全方面的沟通协作。是辅佐、条件，加强劳资双方的全方面的沟通协作。是辅佐、帮助集体谈判的重要方式，又是预防双方关系破裂、帮助集体谈判的重要方式，又是预防双方关系破裂、员工罢工的一道缓冲手段。员工罢工的一道缓冲手段。w在日本较为典型，松下公司的劳使协议制在日本较为典型，松下公司的劳使协议制2001年9月人力资源管理第十二讲13w工作现场、第一线的劳动者参与现工作现场、第一线的劳动者参与现场管理。场管理。比如有小集团活动、质量圈活动、提案制比如有小集团活动、质量圈活动、提案制度等方式。通过鼓励一般员工对企业日常管理活动的度等方式。通过鼓励一般员工对企业日常管理活动的参与，发挥全体员工的智慧，强化员工对企业的关注参与，发挥全体员工的智慧，强化员工对企业的关注和归属感，直接提高员工在工作场所的工作生活质量和归属感，直接提高员工在工作场所的工作生活质量（Quality of Work Life，简称，简称QWL）。）。w另外，还有员工持股制度、斯坎隆计划另外，还有员工持股制度、斯坎隆计划2001年9月人力资源管理第十二讲14附：日本的劳资关系附：日本的劳资关系w“企业内工会企业内工会”特点，特点，、以以某某个个企企业业的的员员工工为为对对象象，而而且且只只以以正正式式员工为工会对象。员工为工会对象。、只只是是要要正正式式员员工工，不不在在乎乎白白领领，蓝蓝领领都都是是同个工会的成员。同个工会的成员。2001年9月人力资源管理第十二讲15工会是自主的、独立的，体现在：工会是自主的、独立的，体现在：法律上规定，下列成员不能成为工会会员。法律上规定，下列成员不能成为工会会员。（1）公公司司董董事事（2）与与公公司司人人事事有有关关的的，有有直直接接权权力力的的监监督督者者，科科长长以以上上。（3）接接触触劳劳资资关关系系中中机机密密事事项项者者，或或接接触触企企业业其其它它机机密密事事项项者者，（人人事事部部员工）员工）一一般般情情况况下下，工工会会不不接接受受企企业业方方的的援援助助，特特殊殊例例外外：（1）团团体体交交涉涉，协协议议时时，专专职职人人员员以以外外工工会会干干部部无无法法上上班班，公公司司补补偿偿工工资资损损失失（2）公公司司为为支支持持工工会会的的福福利利而而支支付付开开支支，（3）提提供供最最小小面面积积限限度的事务所。度的事务所。另另外外工工会会专专职职人人员员：一一般般是是一一段段时时间间，按按停停薪薪留留职处理，不拿工资，但算工龄，享受福利设施。职处理，不拿工资，但算工龄，享受福利设施。2001年9月人力资源管理第十二讲16w春斗，春斗，w共济互助共济互助w科长以上不再是工会成员科长以上不再是工会成员2001年9月人力资源管理第十二讲17丰田公司与丰田公司与NUMMIw丰田公司内部劳资关系的发展丰田公司内部劳资关系的发展wNUMMI（New United Motor Manufacturing Inc）是）是丰田和通用汽车公司在美国加州设立的，于丰田和通用汽车公司在美国加州设立的，于1984年年2月月成立，双方各成立，双方各50%。wUAW（全美汽车工会）（全美汽车工会）w1988年年GM独资建立了一个新工厂独资建立了一个新工厂“萨腾汽车公司萨腾汽车公司”2001年9月人力资源管理第十二讲18英国的英国的Japanization与新型劳资关系与新型劳资关系w80年代过后，出现了以协商性，谈判性年代过后，出现了以协商性，谈判性为主流的新型劳资关系，为主流的新型劳资关系，“无罢工协议无罢工协议”协协商商性性的的：工工会会可可以以提提意意见见，但但决决策策是是管管理理层的特权。层的特权。谈谈判判性性的的：必必须须达达成成双双方方一一致致意意见见，双双方方都都有决策提议的权力。有决策提议的权力。2001年9月人力资源管理第十二讲19三、三、我国劳企关系我国劳企关系（一）现状：（一）现状：w工会：是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会：是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，w劳动法劳动法企业法企业法职工代表大会条例职工代表大会条例工会法工会法集体合同规定集体合同规定w民主管理的基本形式有：民主管理的基本形式有：1、职工代表大会或、职工代表大会或职工大会职工大会2、工会、工会3、平等协商与集体合同制，、平等协商与集体合同制，4、其它形式、其它形式2001年9月人力资源管理第十二讲20w（二）工会的发展历史（二）工会的发展历史w1925年在广州成立了中华全国总工会，作为共年在广州成立了中华全国总工会，作为共产党领导的工会组织，产党领导的工会组织，1927年受国民党迫害，年受国民党迫害，到到1949年为止，只能在农村活动；年为止，只能在农村活动；w1950年成立了工会法，当时以产业工会和地区年成立了工会法，当时以产业工会和地区工会为双重结构，由于文革工会为双重结构，由于文革66-78年工会活动属年工会活动属于休止空白阶段。于休止空白阶段。1978年后恢复正常活动年后恢复正常活动2001年9月人力资源管理第十二讲21工会参与管理的历史悠久工会参与管理的历史悠久w20年代就有年代就有“工人参与管理工人参与管理”的主张，的主张，共产党领导下，共产党领导下，1927年安源煤矿成立工年安源煤矿成立工人俱乐部；人俱乐部；w在苏区，在苏区，“三人团三人团”方式，按军队模式，方式，按军队模式，由厂长、党委书记、工会委员长组成由厂长、党委书记、工会委员长组成2001年9月人力资源管理第十二讲22思考题：思考题：w西西方方国国家家参参与与管管理理的的方方式式主主要要有有哪哪些些？你你认认为为我我国国的的工工会会建建设设上上应应该该怎怎样样促促进进员工的参与管理。员工的参与管理。