新疆维吾尔自治区阿勒泰市救灾物资储备库可行性论证报告.doc

目录
第一章 总论 1
1.1 项目概述 1
1.2 项目建设地域概况 2
1.3项目建议书的研究范围 2
1.4项目建议书编制依据 3
1.5 主要技术经济指标 3
第二章 项目建设背景及必要性 5
2.1 项目建设背景 5
2.2必要性： 5
第三章 需求分析 10
3.1 需求现状 10
3.2 需求预测 10
第四章 项目建设条件 12
4.1 自然条件 12
4.2 社会经济条件 13
第五章 建设规模与建设内容 16
5.1 建设规模 16
5.2建设内容 16
5.3房屋建筑 17
第六章 建筑方案 19
6.1 项目建设指导思想与原则 19
6.2 项目总体方案 20
6.3 公用工程………………………………………………………...21
第七章 节能、节水措施 25
7.1 节能 25
7.2 节水 26
第八章 环境保护 28
8.1 环境现状 28
8.2 环境的影响分析及保护措施 28
8.3项目水土保持方案 30
8.4 项目施工对在校师生的影响分析 31
第九章 劳动安全卫生与消防 32
9.1 劳动安全及卫生 32
9.2 消防设施 33
第十章 组织管理 35
10.1 组织机构 35
10.2 工程管理 36
10.3资金管理 37
10.4 运行管理 37
10.5 人力资源配置 38
10.6招标方案 38
第十一章 项目实施进度计划 41
11.1 建设工期 41
11.2 进度安排 41
第十二章 投资估算及资金筹措 42
12.1 投资估算 42
12.2 资金筹措 43
第十三章 效益评价 44
第十四章 风险分析及保障措施 45
14.1项目主要风险因素分析 45
14.2 保障措施……………………………………………………….45错误！未定义书签。
第十五章 研究结论与建议 49
15.1 结论 49
15.2 建议 49
附件一；阿勒泰市国土资源局《阿勒泰市救灾物资储备库建设项目用地的预审意见》
附件二；阿勒泰市人民政府承诺函
附件三；阿勒泰市市环境保护局《阿勒泰市救灾物资储备库建设项目用地的预审意见》
附件四；阿勒泰市城乡规划管理局《阿勒泰市救灾物资储备库建设项目用地的预审意见》
附件五；阿勒泰市污水净化管理所《证明》
附件六；阿勒泰市自来水公司《证明》
附件七；阿勒泰市民政局《阿勒泰市救灾物资储备库建设项目简介》
附件八；新疆阿勒泰市地区行署民政局《关于地区民政局综合楼建设地转让阿勒泰市民政局使用函
附件九；阿勒泰市供电公司《证明》
附件十；阿勒泰市政府《阿勒泰市救灾物资储备库建设项目上报资料真实性进行确认的函》

4

第一章 总论
1.1 项目概述
1.1.1 项目名称
新疆维吾尔自治区阿勒泰市救灾物资储备库。
1.1.2 项目建设性质
拟建。
1.1.3 项目建设单位
阿勒泰市民政局 法人代表：覃生别克·卡肯。
1.1.4 项目实施单位
项目实施单位为阿勒泰市民政局。
地址：阿勒泰市文化路178号市民政局。
1.1.5 项目建设地点
阿勒泰市文化路九道巷，市社会福利院内。
1.1.6 项目建设主要内容及规模
救灾物资储备库：框架结构，建筑总面积2000平方米。
1.1.7项目建设期
项目建设期2009年～20010年。
1.1.8 项目投资总规模
工程总投资300万元。
1.1.9 资金筹措方式
240万元为申请国家投资、60万元完为地方配套资金。
1.2 项目建设地域概况
1.2.1现状分析：
辖区位于中国新疆维吾尔自治区北部边缘。北与蒙古国接壤。
在阿勒泰11.7万平方公里的土地上，生活着汉、哈萨克、回、维吾尔、蒙古等三十六个民族，构成了丰富多彩的文化空间。现阿勒泰地区下辖6县1市，行署驻地阿勒泰市距乌鲁木齐市公路里程 216线为 666公里,217 线为707公里。全地区总人口56.83万人，主要是哈萨克族（占地区总人口50.1％）、汉、蒙古、维吾尔、回等民族。
阿勒泰市现有耕地34.69万亩，宜垦荒地50万亩，土地有机质含量高，适合发展大农业。阿勒泰市是新疆的丰水区，额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系横贯市境，：阿勒泰市是新疆的重要林区，有山区自然林103万亩，河谷次生林9.4万亩，木材蓄积量达1656万立方米
1.3 项目建议书的研究范围
依据国家对基本建设项目建议书的内容和要求，重点研究如下：
1、分析研究储备库项目规划、建设、资金投入的可行性。
2、项目储备库建设的环境和实施配套条件。
3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案。
4、估算项目建设投资和安排资金使用情况。
5、评估效益分析。
1.4 项目建议书编制依据
1、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）；
2、《新疆2008年-2015年救灾物资储备库建设规划》；
3、国务院《地质灾害防治条例》（第394号）；
4、国土资源部《地质灾害防治管理办法》（第4号令）；
5、自治区国土资源厅《关于上报2004年地质环境管理工作总结和2005年度地质灾害防治方案的通知》（新国土资发〔2004〕794  号）；
6、阿勒泰市国土资源局出据的《关于对阿勒泰市救灾物资储备库建设项目用地的预审意见》阿市国土资【2008】104号；
7、阿勒泰市环境保护局出据的《关于阿勒泰市救灾物资储备库项目环评申请初审意见》阿市环字【2008】69号；
8、阿勒泰市人民政府出据的《关于阿勒泰市救灾物资储备库建设项目配套资金的承诺函》阿政函【2008】83号；
9、阿勒泰市供电公司出据的《关于救灾物资储备库供电证明》；
1.5 主要技术经济指标

表1-1 主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
数值
备注
1
建设规模

1.1
项目建筑数
栋
1

1.2
土建工程
平方米
2000

2
资金筹措
万元
300

2.1
国家资金
万元
240

2.2
市自筹
万元
60

3
建设年限
年
2009-2010

第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
2004年胡锦涛忠书记、温家宝总理多次强调“保持清晰头脑，增强忧患意识”，经济发展了，不等于灾害减少了，要防止灾害将已到手的成果化为乌有。必须提高警惕，采取必要措施，做好充分准备减轻灾害损失。妥善安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有干净的水喝、有衣服穿、有住处、有病能医、灾区的孩子有学可上这是对救灾物资储备的基本要求。
民政部要求受灾后24小时之内灾民得到救助，这对于在当地能解决的方便面、大米、蔬菜、清洁水等轻便救灾物资是不难做到的，但对于帐篷这类重型物质来说，需要从几百公里甚至上千公里的中央级救灾物资仓库运来，时间就是考验，这就需要当地能有救灾物资储备库来储藏这些应急物品。
阿勒泰市是新疆维吾尔自治区阿勒泰地区重灾区，阿勒泰市先后遭受病虫害、旱灾、风雹、和雪灾水等灾害袭击，全市受灾人口达159184人，直接经济损失达15864万元，给农牧业生产带来了极大损失。
2.2 项目建设的必要性：
2.2.1阿勒泰市自然灾害概况
一、病虫灾情况
2003年7月底至8月中旬，阿勒泰发生了严重的境外迁入性亚洲飞蝗灾害。当时蝗虫已经进入产卵期，并且在大量产卵，直接造成了2004蝗灾的大面积发生。04年4月初，阿勒泰治蝗部门就进入去年的蝗虫产卵区域进行监测，根据有效积温法则，对亚洲飞蝗卵进行培养测定，预测在5月20日蝗卵开始孵化。为此，两级治蝗部门根据去年的灭蝗经验以及对今年蝗灾形势的科学预测，重点加强了监测，提前做好了蝗虫防治工作的前期准备工作。
二、旱灾情况
 阿勒泰市各县市气温较历年同期明显偏高，并不断突破历史同期极值；降水量异常偏少。气象条件有利于各种病虫害的发生及扩散。
      由于气温异常偏高，使阿勒泰市的小麦在5月中旬普遍出现提前抽穗的现象，时间较往年提前25天。提前抽穗的小麦长势极弱，穗头小，严重影响了产量。油葵缺苗达30%以上，玉米缺苗达30%以上，其它作物缺苗达30%以上，损失严重。
      气温适宜，害虫生命活动旺盛。据统计阿勒泰市蝗虫和草地螟发生面积较大，严重危害了农作物及牧草的生长。其它病虫害也较历年提前10天左右发生。
 面对灾情，阿勒泰市气象局向地委、行署等有关主要领导提供了 “2008年夏季阿勒泰市旱情分析”，并接受媒体采访。指出夏季气温偏高、降水偏少，气象条件有利于作物病虫害的发生和蔓延，建议有关部门采取积极措施，加强监测，做好虫害的防控工作；另外加强预防干热风等对农作物造成的损失。
灾情发生后，阿勒泰市采取有效的措施大好抗旱攻坚战。
三、雹灾情况
受中亚低槽冷空气的影响，我们遭受了多年不遇的特大冰雹和大风袭击，最大瞬间风力达到11级，最大风速28米/秒。这场雹灾，持续时间长达20分钟，最大直径30毫米，局部地区的冰雹堆积厚度达到70毫米，给全市农业生产和社会群众财产造成严重损失。据统计，这次冰雹灾害，全市万亩农作物受灾，其中绝收农作物万亩（其中有小麦、油葵、苜蓿、瓜菜）。同时，还造成商业用房及民房、林木、市政设施等不同程度受灾，其中：300平方米彩钢板屋顶受损（120平方米被彻底毁坏）；50余间商业用房和民房屋顶损坏，150平方米玻璃被砸碎；13辆摩托车车灯和3辆汽车挡风玻璃被砸坏；6人被冰雹击伤；2500平方米建筑工地安全网被大风卷走；3公里柏油路面布满因冰雹砸击溅起的砾石；10000余株新栽树苗枝叶被砸坏或刮断。据统计，因冰雹灾害造成直接经济损失757.13万元。
三、雪灾情况
2006年新疆北部地区连降大雪，阿勒泰市区雪厚达１２０厘米，沿山一带积雪达２５０厘米，形成５０年不遇的罕见雪灾。这次雪灾主要发生在新疆自治区北疆地区的阿勒泰及６个地（州）、２９个县（市），受灾人口９０多万人，被困牲畜１０００多万头（只），部分国道、省道和大部分县乡道路长时间受阻。新疆阿勒泰牧区的公路干线至今仍被积雪封堵，致使救灾车辆无法顺利通过，大批物资难以送到灾民家中。入冬以来，新疆北部的阿勒泰地区连降大雪，形成五十年不遇的罕见雪灾。据当地气象部门监测，目前平原牧区积雪厚度已达70厘米，山地牧区积雪厚度超过2.5米。全市万多公里的国道和省道，有1042公里被积雪覆盖。
　当地一位推土机手介绍说，大风卷起雪块不停向公路上堆积，在路基上形成一道道雪障，有些路段的雪障有两米多高，清除相当困难，好不容易打通了，转眼间又被再度封死，严重阻碍了车辆通行。
　据阿勒泰交通部门调查统计，雪灾发生后，曾有2200多辆汽车先后被困，其中多数是运送救灾物资的卡车。从富蕴县城到一个偏远牧村大约二百公里的路程，救灾车队竟走了6天6夜。
阿勒泰牧区面积11.7万平方公里，是新疆重要的畜牧业生产基地，去年牲畜最高饲养量达480万头，年末存栏牲畜328万头。目前全地区仍有47个牧村被大雪围困。由于道路不通，人们只能依靠马匹和爬犁运送物资，救灾工作进展缓慢。
  灾害发生后，阿勒泰地委和行署对抗灾保畜工作进行紧急部署，动员各级干部深入基层，指导救灾。记者在牧区看到，青河县阿热勒乡党委书记周湘漪，冒着零下４０摄氏度的严寒，骑马走村串户，了解灾情，脸部和手脚都被冻伤。医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药，救死扶伤；民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资；当地驻军和生产建设兵团也派出２００多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。据统计，阿勒泰地区现已发放救灾资金２５２．８万元，发放救灾粮食１６７００吨、饲料８５００吨和价值４６．５万元的棉被、食盐等物资，帮助贫困灾民渡过难关。
  四、洪灾情况
 阿勒泰市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆阿勒泰市发生多起融雪性山洪，部分居民房屋进水，多处桥梁、防洪坝冲毁。 因近日新疆持续高温，阿勒泰市周边高山融雪加剧，由此引发多起融雪性洪灾，阿勒泰市克兰河水位急剧上涨。 2006年5月２７日２１时许，阿勒泰市突然暴发融雪性洪水，洪水流量达每秒３２８立方米，山区洪水破坏主要表现为岩石崩塌、山崩、堵塞道路、毁坏桥梁，夏牧场的一些牧业设施如棚圈、药浴池、牧业办公室等遭到不同程度的破坏。山前丘陵平原区为各级政府所在地和广大农牧民居所，破坏主要为建（构）筑物不同程度的损坏，以轻微破坏为主。灾区建筑物主要有土木、砖木和砖混结构，夏牧场还有部分木、木石结构房屋。农牧民居住房屋以土木结构为主，受破坏最多的也是土木结构房屋。
根据上述数据和文字不难知道阿勒泰市为救灾和救灾重建工作中需要大量的的救灾物品和以后重建工程中保证居民的生活，工作的必需品存放点。
从阿勒泰的的地理位置和交通、通讯情况来说，救灾物资储备库的建设可以保障受灾后应急可以降低灾后损失阻止灾情的恶化。

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第三章 需求分析
3.1 需求现状
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，新疆维吾尔自治区特殊的地理环境决定了我区的自然灾害具有种类多、频度高、损失严重等特点。特别是近年，雪灾、洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。阿勒泰市域经济以农牧为主。由于受恶劣自然环境的影响和制约，全县生产力水平还比较落后，属于国家扶贫开发重点县，同时又是一个典型的灾害频发县。多年来，旱灾、蝗灾、风灾、雹灾、洪灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大损失。
3.2 需求预测
近年来，为增强政府调控救灾能力，确保市内人民安全，需求，我市认真贯彻落实国务院和国家救灾局的一系列方针和要求，把加强地方物资储备管理作为救灾工作的重点，贯彻国务院文件精神，合理测算物资储备库规模并确保落实到位，是建立地方储备体系的基础和首要问题。
3.2.1救灾储备库的建成，进一步提高我市灾害应急救援能力
为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在一些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在 紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民的工作水平。灾害发生后，民政部门的救援工作能够以省救灾物资储备网络为依托，以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市当地拟建的储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的救灾物资储备体系，确保一旦灾害发生，保证灾害发生后的第一时间调拨救灾物资运抵灾区，发挥了救灾应急物资的时效性。
3.2.2救灾储备库的建成，确保当地农业安全生产
它的建成，将大大改善了阿勒泰市储备救灾备荒种子的仓储条件，确保当地耕地在特殊年景，有充足而优质的良种供应，确保国家和本市农业生产的安全。
为避免水、旱、虫等灾情给本市及周边地区造成损失，可以根据种子的不同性能，实现零下低温和常温等多种贮藏功能，确保种子品质达到最佳保存效果。该储备库每年可贮藏、加工优质粮种，可满足当地及其周边地区的需求。
3.2.3救灾储备库的建成，能起到维护民族团结和地区稳定
加强灾民生活救助工作。持续开展以灾民紧急转移安置、灾区民房恢复重建、受灾群众生活救助、多灾贫困地区防灾安居为主要内容的灾民生活救助工作。按一般年份标准，每年需紧急安置灾民，要保证他们有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时的住所，有病能够及时得到救治；每年需恢复重建灾民住房；解决每年冬令、春荒期间农牧民存在口粮、衣被、取暖等方面的困难，给予及时救助；切实保障灾民生活。完善灾后重建机制，协调各方力量，切实搞好灾后重建。

第四章 项目建设条件
4.1 自然条件
4.1.1 场址现状
1、地理位置与地点
阿勒泰市救灾物资储备库建设项目拟建地址位于阿勒泰市文化路九道巷向南100米，市社会福利院内，
救灾物资储备库场地较平整开阔，交通方便，施工设备、建筑材料运输便利，施工用水、电等便于解决。
2、土地权属类别
建设用地为国有土地，使用权归阿勒泰市民政局。
3、土地利用现状
救灾物资储备库用地符合阿勒泰市土地利用总体规划和城市总体规划。
4.1.2 气候条件
阿勒泰的年平均气温：山地丘陵低，在4℃以下，平原河谷高，在4℃以上。七月平均气温：山区丘陵和平原河谷均为20℃左右。最高气温为40℃上下。元月平均气温：山区丘陵为─12℃至─16℃，山间盆地可达─23℃至─28℃，平原河谷因寒冷气流频繁，为─16℃至─21℃。极端最低气温为─51.5℃，是我国寒冷地区之一。

4.2 社会经济条件
4.2.1 行政区划及社会环境
“阿勒泰”是“金山”的意思，称这片土地为金山一点也不为过。阿勒泰市不仅自古就以盛产黄金著称于世，更有丰饶的牧场和独具魅力的自然人文景观。冰山、雪水孕育了额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，大小湖泊星罗棋布。阿尔泰山南坡的降雨使这里空气清新湿润，成了北温带内陆少有的“湿岛”。 1921年设承化县，1953年改为阿尔泰县，1954年设阿勒泰县。1984年设阿勒泰市。隶属伊犁哈萨克自治州。市境东北部为阿尔泰山，中部为额尔齐斯河冲积平原，西南部有大片沼泽地。属温带大陆性干旱气候。
被称为“东方瑞士”的喀纳斯湖、山花烂漫的夏牧场、碧波万顷的布伦托海、大陆深处的“海滨浴场”福海海滨，都是旅游者耳熟能详的胜地，还有60余处历代岩画、石棺、墓葬等文物，展示了古代草原民族生产、生活、战争、宗教、风俗的方方面面，极具历史研究价值。
阿勒泰市辖3街道、3个镇、7个乡、1个民族乡：金山路街道、解放路街道、团结路街道、北屯镇、阿苇滩镇、红墩镇、切木尔切克乡、阿拉哈克乡、汗德尕特蒙古族乡、拉斯特乡、喀拉希力克乡、萨尔胡松乡、巴里巴盖乡、切尔克齐乡。境内有：喀拉尕什牧场、阿克吐木斯克牧场、兵团一八一团、兵团一八九团。
4.2.2 通讯条件
通信方面，程控电话已开通， GSM数字移动通信已实现全国联网，信息网络能够满足项目需要。能够满足工程施工条件。
4.2.3 工程地质
由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位的选择方面考察，许多具备相应建设资质的施工单位都有在阿勒泰市进行施工建设的经历，相应的建设施工技术人员、设备等都有较高的保障。
从建材供应分析，市内交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。
总体而言，项目施工条件良好，目前准备工作落实，建设条件具
备。
4.2.4 工程地质
拟建场地在勘探深度8米范围内的地层岩土，主要为含砾粉土、卵石组成。现自上而下如下：
●含素填土：杂色；松散；稍湿；包含碎砖；层厚0.300-1.100m。该土层由人工堆积而成，结构松散。
●含粉土：浅黄;稍密；稍湿-饱和；硬塑；层厚1.100-2.000m。该土层在整个场地内均匀有分布。
●卵石：青灰色；次圆；稍密-中密；稍湿-饱和；层厚5.20-7.40米。该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重60%以上。拟建场地的区域地下水潜水埋深3-8米，峰水期地下水为2.5米，地下水位较低，是本项目选址的最佳地段。
4.2.5 水文地质
在本次勘察深度范围内有一层地下水，属潜水类型；
勘察期间实测稳定水位2.5-2.87m；
据调查，估计丰水期水位可达1.8m；
由于丰水期地下水位可能高于基础，设计和施工时应考虑地下水的影响，采取必要的措施；
根据《岩土工程勘察规范》及水质分析报告，场地地下水对混凝土无腐蚀性。

第五章 建设规模与建设内容
5.1 建设规模
阿勒泰市救灾物资储备库建筑面积为2000平方米。
5.2建设内容
救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。
救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。
救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。
救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房。
● 库房：用于储存救灾、应急指挥及实施救灾工作所需物资的用房；
● 生产辅助用房：用于设备维修、清洗缝补救灾物资的用房；
● 行政办公用房：救灾物资储备库工作人员行政管理用房；
● 附属用房：包括水泵房、配电室、车库等用房。
5.2.1房屋建筑
救灾物资储备库各类用房及其建筑面积。
救灾物资储备库各类用房及其建筑面积详见附录一。
表1 救灾物资储备库规模分类表

紧急转移安置人口数
（万人）
建筑面积
（m2）
一类

72
22750
二类
54
17150
三类
36
11950
四类
12～20
5500~8000
五类
4～6
3000~4500
六类
0.5～0.7
1000~1200
5.2.2 场地
救灾物资储备库场地应包括室外货场、晾晒场、停车场。
5.2.3建筑设备
救灾物资储备库宜采用城市供水系统，如自备水源应符合国家现行标准。生活污水应采用管道收集，排入市政污水管网；无市政污水管网时，应根据环保部门的要求及有关规范设计排水系统。
救灾物资储备库防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向，宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式。
救灾物资储备库应按信息化管理的需要，敷设线路，预留接口。
5.2.4基本设备
● 救灾物资储备库的基本设备可分为：装卸设备、技防设备、信息化管理设备、通讯设备、物资保管维护设备、交通工具。
● 装卸设备包括叉车、液压搬用车、托盘搬用车、手动推车、托盘、货架、货运电梯、货物滑梯等。
● 技防设备包括监控设备、自动报警装置等。
● 信息化管理设备包括计算机信息管理系统、网络系统等。
● 物资保管维护设备包括清洗设备、消毒设备、缝补设备、维修设备等。
● 通讯设备包括移动电话、对讲系统、海事卫星电话。
● 交通工具包括应急调度车、救灾物资转运车。

第六章 建筑方案
6.1 项目建设指导思想与原则
6.1.1 指导思想
1、贯彻国务院《地质灾害防治条例》、自治区国土资源厅《关于上报2004年地质环境管理工作总结和2005年度地质灾害防治方案的通知》易发生灾害的地区、市和县为推进各自的经济，政治发展保证灾后人民的生活而建。
2、从我国的基本国情出发，适应经济的发展和改革趋势，增强忧患意识，保证灾难发生时自己有足够的物品可救，提高全民族素质和自救能力。
3、通过加载储备库建设项目的实施，完善当地的救灾物资储备情况，进一步落实科学发展观，扩大救灾储备库的规模，推进救灾和灾后重建工作。
4、在全面巩固和提高救灾和灾后重建工作的基础上，实现救灾物资储备库质量高层次的提高，使救灾和灾后重建工作水平上一个新台阶。
6.1.2 建设原则
1、救灾物资储备库设计遵循“适用、经济、美观”的原则。
2、注重协调发展，项目的建设应按照所在阿勒泰市土地利用总体规划和城市总体规划，充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。
3、妥善处理储备库工程建设与生活服务区的关系，将储备库建设施工所到来的不便降到最低点，避免影响生活服务区的日常生活。
6.2 项目总体方案
6.2.1 总平面布置
项目建设应按照有关标准执行，在平面布置宜按生产辅助用房、行政办公用房、辅助用房等不同功能要求进行合理布置，力求做到分区明确、布局合理、联系方便，互不干扰。并应符合下列要求：
1、救灾物资储备库应独立建造，不宜同其他部门、单位合建于同一建筑。
2、总平面布置应根据近远期建设计划的要求，立足于一次性规划，大时可分期建设；
3、储备库与生活区建筑应分区布置，避免互相干扰；
4、储备库内道路布置应便于物资的搬运、转移，并符合消防要求；
5、储备库建筑不宜临近城市干道布置；
6、总平面布置应有适当的绿化用地。
表1 救灾物资储备库功能用房布置和面积分配详见附图一
6.2.2 建筑特征与结构
1、技术指标
建筑标准应因地制宜地确定、充分利用地方建筑材料进行建设，保证建筑物符合安全、适用、卫生，并注意美观的要求。
建筑层数：地上一层。
2、结构
⑴ 结构形式：框架结构。
⑵ 基础：采用混凝土独立基础。
⑶ 墙体：采用陶粒砌块，外设100毫米厚苯板保温，墙（柱）体结构应按地震裂度和抗风要求设防。
⑷ 屋面：办公区采用现浇钢筋混凝土平屋面，库房区采用彩钢坡屋面，SBS卷材防水、陶粒砼或轻质砼块保温。
2、建筑设计
地面：采用水泥砂浆地面。
6.3 公用工程
项目实施储备库，近年来不同程度的得到国家、自治区救灾资金的扶持，项目建设后本项目给排水、供电、供暖外网设施完备，无需进行建设。
6.3.1 给排水工程
6.3.1.1 给水设计
⑴ 用水量：主要是用生活用水，估算最大日用水量262立方米。
新疆阿勒泰市县救灾物资储备库用水量估算
序号
名称
单位
数量
综合用水指标（升）
用水量（立方米/日）
1
救灾物资储备库
人
15
60
0.99
⑵ 给水方式：水源为阿勒泰市县自来水管网。一层由自来水管网直接供给。
⑶ 给水管道：给水干、立管采用内衬塑外镀锌钢管，水表后管道采用PP-R管。
6.3.2 供电工程
6.3.2.1负荷等级
本工程各仓库建筑照明、动力设备等用电负荷均为三级负荷，消防用电为二级负荷。
6.3.2.2供电电源及电压等级
本工程由市政高压电网引来一路10KV电源，采用电缆直埋冻土层以下方式引至室外箱式变电站作为正常电源。消防用电备用电源采用消防设备自带蓄电池的方式解决，其蓄电池的工作时间为60min以上。
6.3.2.3配电设计
（1）仓库电源由室外箱式变电站引来一路220/380V的低压电源。本工程中220/380V的配电系统采用树干式和放射式相结合，配电干线管线沿地暗敷。照明、动力支干线部分穿金属电线管暗敷。
（2）设备安装及导线敷设方式
①直埋电力电缆进出建筑物做法参见新02D5144，145页。
②照明、动力支线线管线路全部穿SC钢管暗配于墙面。
③设备距地高度：暗开关1.3m,插座0.5m/1.8m，配电箱下口1.4m。
④安装大样（见明、暗装配电箱安装见新02D3；灯具安装见新02D6；等电位联结安装见021D501-2 图集6、8、9页）
6.3.2.4防雷接地及安全
（1）建筑物防雷：本工程所有单位建筑防雷等级不够不需要设计防雷系统。
（2）本工程采用TN-C-S保护接地系统，所有配电箱内PE、N线接地端子均分开设置。
（3）总等电位联结做法见02D501-2-6页，等电位联结端子箱距地0.3m。
（4）接地装置利用基础内钢筋网主筋做接地装置，接地电阻不大于4Ω。若实测达不到应引出室外加装人工接地极。
6.3.2.5火灾自动报警系统
（1）本工程设置火灾自动报警系统。火灾自动报警系统二级保护对象，根据现行国家标准建筑设计防火规范及系统设计规范的要求，确定系统的形式为集中报警系统，设置集中火灾自动报警及消防联动控制、报警电话系统以及防护区内的火灾探测器等组成。
（2）集中报警器及联动控制装置等设在消防控制室内。建筑内设置区域报警控制器，由集中报警器控制。
（3）本系统包括：集中报警器柜（包括电源单元、通讯单元、联动控制单元）、消防广播及消防电话控制柜。
（4）火灾自动报警及联动控制系统、消防电话及消防广播系统均采用总线制。
6.3.2.6其它
管线敷设均应按照施工安装验收要求进行施工，管线过长必须设置线盒。

第七章 节能、节水措施
7.1 节能
7.1.1 执行标准
1、《中华人民共和国节约能源法》和《中国节能技术政策大纲》；
2、《公共建筑物节能设计标准》GB50189-2005；
3、民用建筑电气设计规范JGJ132-2001
4、建筑采光设计标准GB/T50033-2001
5、国务院国发（1992）66号《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》。
6、固定资产投资项目节能评估及审查指南
7.1.2 节能措施
为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：
1、必须使用节能型建筑材料、器具和产品；
2、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗。
3、照明设备的选用及节能措施：照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子镇流器（功率因数不小于0.95）。选用国家推荐的节能型产品和设备，采用照明智能控制系统来实现对宿舍场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。同时尽量降低峰值负荷和缩短运行时间，起到最大节能效果。
4、室外照明采用太阳能路灯，既节约能源，又减少室外电缆的投资。
5、尽可能采用地面辐射供暖系统，提高建筑物的节能性和舒适性；
6、热力管道均作保温处理，减少热损失；
7、做好水、电的计量，利于管理；
8、做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏。
9、机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。
7.2 节水
7.2.1 执行标准
1、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国清洁生产法》
2、中国节水技术政策大纲
3、《建筑给水排水设计规范GBJ15－88》要求。
7.2.2 节水措施
本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施主要为：
1、项目建设施工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，并在主体工程施工时投产使用。
2、安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型设施、节水型水龙头、两档式节水型便器系统。
3、推广喷淋清洗等节水清洗技术。
4、注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。
5、尽量做到水的循环使用，减少排放。
第八章 环境保护
8.1 环境现状
新疆维吾尔自治区阿勒泰市救灾物资储备库建设地点位于其阿勒泰市文化路九道巷，阿勒泰市社会福利院内，建筑和场地，环境安静优雅、周边没有大的污染源。
8.2 环境的影响分析及保护措施
8.2.1 编制依据及法规
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《污水综合排放标准（GB8978—1996）》
3、《大气环境质量标准（GB3095—82）》
4、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
5、《中华人民共和国水土保护法》
6、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1996）
7、《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）
8、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
9、《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）
8.2.2 项目建设期环境影响分析
1、建设期环境影响因素
⑴ 施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、基础开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇大风，施工扬尘将更严重。
⑵ 施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖掘机、搅拌机、振捣棒、电钻、卷扬机、切割机、电锯及各种车辆等。
⑶ 施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。
2、建设期环境保护措施
项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。
⑴ 施工扬尘
对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖。
⑵ 施工噪声
施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民及在校师生，施工噪声标准执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》中的标准的规定。
⑶ 施工排水、弃土及垃圾
施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。
8.2.3 运营期环境影响分析
1、 水环境影响分析
本项目产生的污水为生活室用水经化粪池处理，纳入排污管道，对周边水体环境无直接影响。
2、 固废物影响分析
本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理，类固废经合理处置后对周边环境影响较小。
本项目通过采取以上环保措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响，项目的建设对环境影响不大。根据国家有关环境影响评价管理规定，建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。具体环保措施按照经环保行政主管部门批复的环境影响评价分析相关内容执行，并严格执行三同时规定。
8.3 项目水土保持方案
项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。
施工建设过程所需沙石料在运输途中，应防止沙石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。
8.4 项目施工对在居民生的影响分析
考虑阿勒泰市的气候特点，项目施工期不可避免的要跨两年，为减少施工噪音等污染对在居民生的影响，项目应严格按有关标准及规定进行安全、文明施工。将现有库区与扩建项目区用临时围墙隔离，现场周边设立围护设施，严格按规定设置施工标牌，施工人员、材料及工程机械设专用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对居民影响；施工现场与居民区的距离设置应符合国家有关标准，减少项目施工对附近居民的影响。
第九章 劳动安全卫生与消防
9.1 劳动安全及卫生
9.1.1 电气安全
严格按照《供配电系统设计规范》GBJ50052—95要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房的安全防护措施。
9.1. 2 防雷
建筑物防雷：本工程所有单位建筑防雷等级不够之类不需要设计防雷系统。
9.1.3 防触电
高压侧10kv为中性点不接地系统，低压380/220v系统保护采用TN-S系统，所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地系统连成电器通路。
9.1.4 防火防爆
救灾物资储备库防火等级按规范执行，建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时也考虑了救灾储备库道路贯通，全库主要通道考虑消防车的回旋余地。

9.2 消防设施
9.2.1 设计依据
1、《中华人民共和国消防法》
2、中华人民共和国公安部《建筑工程消防监督审刻管理规定》
3、《建筑设计防火规范》GB50016-2006
4、各有关消防法规的要求
9.2.2 概述
工程项目消